Демократическое государство как основа конституционного строя рф

Развитие гражданского общества определяется характером  взаимодействия с политической системой. При условии создания социальной базы в политической системе, освобождении многочисленных общественных организаций от бюрократического патернализма можно говорить о зрелом характере гражданского общества, которое способно влиять на общественно-политические процессы, привнося в него гражданскую активность населения.

Свободное общество может  быть построено только в том случае, если в этом заинтересовано большинство  его членов. Обязанность государства - в создании условий для того, чтобы от свободы выиграло максимально возможное число граждан - не только богатые и сильные, но также бедные и слабые. Такой подход разделяется большинством современных политических сил, которые ориентируются на проведение реформ в интересах всех без исключения граждан России, а не только преуспевающего меньшинства.

В целом имеющиеся  тенденции в развитии гражданского общества дают основания для умеренно оптимистической оценки перспектив общественного развития страны, связанной  с повышением активности людей в  общественной жизни и их заинтересованности в реализации своих интересов, направленной на институты политической системы [43].

Неинституциональная составляющая российской демократии является наиболее спорной, и потому противоречивой в исследованиях ученых. Споры о степени влияния демократических преобразований в истории нашей страны, о готовности или неготовности общества жить в условиях демократических институтов являются оправданием неэффективной деятельности власти. Российские граждане, так же как и население других стран, живет по тем правилам, которые формирует и поддерживает государственная власть. В случае неумения власти обеспечить наиболее приемлемый для общества порядок, самой быть примером в выполнении правовых и моральных норм, встает вопрос о некомпетентности данной власти, а не о ментальной неспособности людей к демократическому порядку.

Политическое сознание российского общества коррелирует с социально-экономическими и политическими переменами. Готовность людей участвовать в политической жизни зависит от эффективности деятельности власти и возможности повлиять на ее решения. Каждый российский гражданин, осознавая политические изменения, делает для себя соответствующие выводы, которые являются основой для его дальнейшего восприятия власти и политического поведения. Имея социально-групповую природу, индивид вносит коррективы в субъективное понимание политической реальности, исходя из социальной принадлежности и культурных особенностей. Проживая в открытой стране, общество имеет возможность соотносить политическую сферу в своем государстве с другими странами, что также оказывает существенное влияние на политическое сознание человека. Причем чем больше людей имеют такую возможность, тем значительнее изменения в политическом сознании граждан. Объективные потребности в расширении свобод, прав человека, ограничении власти, контроле за административными структурами, формировании культуры гражданственности все в большей степени становятся атрибутами политического сознания российских граждан. Поэтому вектор развития политического сознания в современной России, на мой взгляд, очевиден.

Политический менталитет, как наиболее постоянная неинституциональная составляющая, тем не менее, под влиянием происходящих перемен не остается неизменным. Особенностью современного российского политического менталитета является процесс трансформации системы ценностей и политических установок, характеризующийся ломкой старых и выработкой новых подходов, в большей степени соответствующих инновационному развитию страны [21, с. 34-35].

1.3 Развитие демократии в контексте инновационного развития России

В условиях инновационного развития общества существует объективная  потребность в расширении политического  поля, допуске к участию в принятии политических решений различных  политических и социальных субъектов, отказе от политического монополизма, какими бы благими намерениями он ни оправдывался. Принципиально важным является для России смена персоналистской парадигмы управления на институциональную, а личностный фактор может быть использован для повышения эффективности деятельности политических институтов. Вектор развития России как открытой страны направлен в сторону свободного развития и не может определяться лишь одной политической силой. Появление новых идей, моделей, концепций в рамках политической модернизации, как правило, носят случайный характер, поэтому, в случае адекватной реакции на окружающую действительность с учетом социокультурных особенностей могут как органично восприниматься обществом и внедряться в политическую практику, так и отвергаться в случае существенного расхождения.

На первый план в ближайшем  будущем выходит решение следующих  проблем:

• создание спроса на демократию;
• публичное обсуждение общественных проблем;
• социально-ориентированный курс;
• отношение к власти как к сервису;
• правовое сознание;
• демократическая институционализация;
• формирование гражданственности.

В условиях инновационного развития общества основой для продвижения страны по пути модернизации может стать только сильная демократия наряду с решением перечисленных задач [13, с. 33-34].

Модернизация России состоит в принятии обществом не только новых социально-экономических условий или формы политического устройства, но и нового типа социокультурного развития, способствующего эффективному решению современных проблем, и адаптации общества к динамично развивающемуся миру. Инновации в политической жизни невозможны, если они не будут восприняты населением. Общество отвечает на действия властей либо безмолвным молчанием, характерным для подданнической культуры, либо активным заинтересованным воздействием на властные структуры. Для решения амбициозных задач, заявленных властью, возможен только второй вариант.

Политическая элита, принявшая  решение об инновационном развитии страны, исходит из необходимости изменить приоритеты и создать в стране комфортные условия для проживания. Эффективно работать может только такая власть, которая находится под контролем общества, а для этого должны быть созданы соответствующие условия, прежде всего, открытость власти и потребность людей во влиянии на политические институты. В современном сложнодифференцированном обществе невозможно эффективно решать вопросы без учета интересов широких социальных слоев, что возможно лишь при наличии развитой системы социального представительства. Инновации охватывают все сферы жизнедеятельности общества, вынуждая власть становиться транспарентной и ответственной, что соответствует критериям демократии, важнейшей характеристикой которой является способность власти откликаться на нужды людей.

Россия находится на пути создания общества, которое ставит в центр своего внимания человека, его интересы и проблемы. Свобода является важнейшим элементом, как общественного благосостояния, так и политического могущества, так как через решение проблем личности, общества реализуются общенациональные задачи. Однако практика современного государственного строительства свидетельствует о том, что граждане не только не дорожат свободой, но и зачастую не умеют ею распорядиться, вследствие чего повсеместно наблюдается засилье бюрократического аппарата, препятствующего проведению демократических реформ.

Принципиально важным для  России является определенное соотношение свободы и равенства. В случае превосходства свободы над равенством происходит резкая дифференциация общества, что приводит к отказу граждан от свободы в пользу социально ориентированной государственной политики [31, с. 107-108].

Объективно-исторические условия свидетельствуют о том, что в русской истории потребности  в индивидуальной свободе не было. Одной из причин индифферентного отношения к свободе является своеобразный идеал управления для российского человека, который заключается в сильной единоличной власти. Кроме того, исторически свободное выражение мысли в России беспощадно подавлялось.

Свобода для российского  гражданина в современной политической жизни – это свобода от нужды, от чиновничьего произвола, от коррумпированной власти, от государственного принуждения, от сложившихся за многие годы во многих поколениях стереотипов, препятствующих развитию инициативной личности, способной решать задачи самостоятельно без опоры на государство [50].

Власть, чтобы быть легитимной, вынуждена подстраиваться под ожидания людей, и проводить свою политику, сверяясь с общественным барометром. Поэтому курс, проводимый в последние годы, направленный на политическую и экономическую стабильность, решение социальных проблем, усиление роли России на международной арене поддерживается большинством граждан, так как отвечает потребностям общества. Успехи по обозначенным направлениям являются основой легитимности власти в обозримом будущем и свидетельствуют о высоком доверии к ней со стороны общества.

Исходя из ожиданий общества, власть строит такую модель политических институтов и практик, которая в  большей степени соответствует  выдвигаемым ею целям развития. Эффективно функционирующие институты, поддержанные обществом, сохраняются, продолжая работать, в отличие от институтов, не соответствующих ожиданиям людей, над судьбой которых власть вынуждена задуматься.

В российских условиях низкой политической активности общества государство само инициирует создание политических институтов, с его точки зрения необходимых для демократического развития. Принципиально важным является не слепое копирование институтов западной демократии на российскую почву, а совмещение наших национальных традиций с фундаментальным набором демократических ценностей.

Трансформация политических институтов постсоветской России может быть подразделена на несколько основных периодов, связанных с приоритетами в развитии страны:

1. Переход от авторитарного советского режима перестроечного времени к свободному обществу с рыночной экономикой и демократическими методами формирования власти (1991-1998 гг.).
2. Переход от олигархического к государственному капитализму, укрепление государственности (1998-2004 гг.).
3. Формирование политических институтов, призванных обеспечить претензии России на статус «великой державы» и реализацию идеи суверенной демократии (2005 – 2007 гг.).
4. С февраля 2008 г. политическим руководством страны  заявлено о переходе к новому этапу, связанному с инновационным управлением и развитием человеческого потенциала [31, с. 112-113].

В результате анализа  институциональных изменений в  постсоветской России, можно сделать следующие выводы.

1. В России сложилась элитарная модель демократии, характерная особенность которой заключается в добровольной передаче элите права руководить политическим процессом. Политическое участие народа ограничено выборами вследствие того, что большинство граждан иррационально, некомпетентно и имеет неустойчивые предпочтения.
2. Политическая элита создает институты сообразно целям развития, которые сама же и намечает.
3. При эффективном решении существующих проблем  повышается поддержка политической элиты со стороны общества, возрастает легитимность власти, равно как и некритическое отношение к ней, связанное с возрастающей верой в ее непогрешимость.
4. В условиях политической инфантильности населения идеализация власти приводит к усилению авторитарных тенденций в управлении обществом.
5. Социально-экономическое развитие способствует увеличению числа активных образованных граждан, пополняющих ряды гражданского общества, критично воспринимающего издержки власти. Формирующиеся институты становятся симбиозом уже укоренившихся в стране западных демократических ценностей, с одной стороны, и традиционного отношения к политической жизни - с другой.

Дальнейшая модернизация страны предполагает совершенствование  политических институтов и практик, приведение их в оптимальное соответствие избранной стратегии, что станет результатом эволюционного развития общества [31, с. 115].

Подводя итоги первой главы исследования можно сделать  следующие выводы.

Изучение демократии остается одним из самых востребованных направлений политической науки. Политическим системам, основанным на демократических ценностях, удается эффективно решать стоящие перед обществом задачи. Однако преувеличение возможностей демократии чревато серьезными издержками, последствиями которых может стать неприятие данной системы ценностей и политического устройства. Демократические режимы достаточно предсказуемы, их политика открыта для общества, что создает условия для политической стабильности, необходимой для экономического, социального и культурного развития.

Демократия не является единственной легитимной моделью правления в сегодняшнем мире. Существуют и другие политические системы, которые имеют поддержку со стороны своего народа. Поэтому эволюция демократии свидетельствует о том, что ее качество и стабильность никогда не могут считаться чем-то само собой разумеющимся. Лишь при эффективных ответах на вызовы современности демократия может сохраниться как эволюционирующая, но сохраняющая основополагающие качества, форма организации общественной жизни.

2 ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ: ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

2.1 Понятие, свойства и система основ конституционного строя РФ

Каждое государство  характеризуется определенными  чертами, в которых выражается его  специфика. Оно может быть демократическим  или тоталитарным, республикой или  монархией и т.д. Совокупность таких черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства, или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Таким образом, конституционный строй - это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.

Конституционный строй - это форма (или способ) организации  государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует, его как конституционное государство [44].

В основу концепции конституционного строя РФ в ее действующей Конституции  положены гуманистические идеи, исходящие  из незыблемости и неотчуждаемости  прав и свобод человека и гражданина. Гражданин не ставится под иго  всевластного государства, государство же рассматривается как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые за ним закреплены Конституцией.