Органы прокуратуры и прокурорский надзор

Назначение  и освобождение от должности в органах  прокуратуры

  Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Если предложенная Президентом РФ кандидатура на должность Генерального прокурора Российской Федерации не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент Российской Федерации в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру. (ст. 13 «О прокуратуре РФ»). У Генерального прокурора РФ имеются первый заместитель и заместители. В случае отсутствия Генерального прокурора РФ или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель. В случае если отсутствуют и Генеральный прокурор РФ, и его первый заместитель или исполнение ими своих обязанностей невозможно, обязанности Генерального прокурора исполняет один из его заместителей в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями (ст. 13 «О прокуратуре РФ»).

  Назначение  на должность и освобождение от должности  происходит на основании ст. 40.5 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Председатель  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к Присяге лицо, назначенное  на должность Генерального прокурора  Российской Федерации. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации — пять лет. Генеральный  прокурор Российской Федерации ежегодно представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации и  Президенту Российской Федерации доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о  проделанной работе по их укреплению.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им от занимаемой должности.

Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Сообщения о назначении прокуроров на должность  и об освобождении их от должности  публикуются в печати.

  Аттестация работников  прокуратуры

Прокурорские  работники периодически проходят аттестацию, результаты которой могут оказать  существенное влияние на карьеру  работника.

Аттестация — это средство установления соответствия прокурорского работника занимаемой должности. Аттестация также рассматривается в качестве средства адаптации прокурорского работника к изменяющимся политическим, социально-экономическим, правовым и организационно-структурным условиям его деятельности.

В Положении  об аттестации указываются требования к содержанию аттестации (документа), выводы и рекомендации: о соответствии занимаемой должности; о неполном служебном соответствии занимаемой должности; о несоответствии занимаемой должности; об освобождении от занимаемой должности и увольнении из органов, учреждений прокуратуры; об увольнении в связи с достижением прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры; о зачислении в резерв на выдвижение; о назначении на вышестоящую должность; о направлении на учебу (стажировку); о присвоении первоначального классного чина; о присвоении классного чина или очередного воинского звания досрочно; о присвоении классного чина (воинского звания) выше положенного по занимаемой должности; об ином поощрении; о распространении положительного опыта работы.

При наличии  оснований указывается, какие недостатки по службе и в поведении необходимо устранить аттестуемому лицу.

Аттестацию  работников органов и учреждений прокуратуры проводят соответствующие  аттестационные комиссии. Действуют: Высшая аттестационная комиссия (ВАК) Генеральной  прокуратуры РФ под председательством  заместителя Генерального прокурора  РФ; аттестационная комиссия Генеральной  прокуратуры РФ под председательством  начальника управления кадров; аттестационная комиссия Главной военной прокуратуры (ГВП) под председательством первого  заместителя Главного военного прокурора; аттестационная комиссия прокуратуры  субъекта Российской Федерации под  председательством, как правило, первого  заместителя прокурора; аттестационные комиссии научных, образовательных  учреждений прокуратуры РФ под председательством  заместителей (проректоров) директоров (ректоров) по научной и учебной  работе.

Аттестации  подлежат прокурорские работники, имеющие  классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Аттестация проводится не реже одного раза в пять лет, но может  проводиться и досрочно при выдвижении работника на вышестоящую должность, при наличии существенных упущений в работе или совершении порочащего его проступка, а также по просьбе  самого работника.

Работники, имеющие надлежащие образование  и стаж службы (работы) в занимаемой должности (прокуроры и следователи, научные и педагогические работники  научных и образовательных учреждений прокуратуры Российской Федерации  — не менее шести месяцев, специалисты  с высшим, незаконченным высшим и  средним специальным образованием — не менее одного года, специалисты  со средним образованием — не менее  трех лет), подлежат первичной аттестации.

До истечения  шести месяцев службы в занимаемой должности, с учетом стажа работы по специальности и квалификации, подлежат первичной аттестации работники, имеющие определенный стаж и опыт работы.

К ним  относятся лица, перешедшие на службу в органы и учреждения прокуратуры  с должностей по юридической или  иной родственной специальности, занимаемых ими в других правоохранительных органах, а также адвокатуре, нотариате, органах законодательной, исполнительной и судебной власти, органах местного самоуправления, образовательных учреждениях  высшего юридического образования, научных юридических учреждениях, правовых службах предприятий, учреждений и организаций, органах юстиции, судебно-экспертных учреждениях, если перерыв между увольнением и поступлением на службу в органы и учреждения прокуратуры не превысил двух месяцев.

Результаты  аттестации представляются руководителю не позднее чем через семь дней после ее проведения и до утверждения  носят конфиденциальный характер.

Решение аттестационной комиссии до его утверждения  может быть обжаловано соответствующему руководителю органа и учреждения прокуратуры, а после утверждения — вышестоящему прокурору или в суд.

Подача  жалобы приостанавливает реализацию выводов  аттестационной комиссии. Утвержденная руководителем органа, учреждения прокуратуры  аттестация после ознакомления с  ней работника под расписку приобщается  к его личному делу.

  Присвоение классных  чинов и воинских  званий работникам  прокуратуры

Согласно  Федеральному закону «О прокуратуре  Российской Федерации» прокурорам и  следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры присваиваются классные чины в соответствии с должностным положением и пожизненно. Генеральный прокурор РФ вправе присваивать классные чины также иным работникам.

Классный  чин — это специальный служебный  разряд, персональное звание прокурорского  работника как государственного служащего, который присваивается  с учетом занимаемой должности, стажа (выслуги), знаний и опыта, а также  результатов работы по укреплению законности и правопорядка. Классные чины присваиваются  прокурорам и следователям, научным  и педагогическим работникам научных  и образовательных учреждений системы  прокуратуры РФ.

Установлены следующие классные чины: действительный государственный советник юстиции; государственный советник юстиции 1,2 и 3 классов; старший советник юстиции; советник юстиции; младший советник юстиции; юрист 1, 2 и 3 классов; младший юрист.

Классный  чин действительного государственного советника юстиции присваивается  Генеральному прокурору РФ Президентом  РФ. Классные чины государственного советника  юстиции 1,2 и 3 классов присваиваются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ прокурорским работникам, имеющим высшее юридическое образование.

Первоначальный  классный чин, классные чины старшего советника и советника юстиции  всем прокурорским работникам органов  прокуратуры, а также классные чины прокурорским работникам Генеральной  прокуратуры РФ и классные чины прокурорским работникам научных и образовательных  учреждений прокуратуры РФ присваивает  Генеральный прокурор РФ.

Другие  классные чины присваиваются прокурорами  субъектов Федерации.

Классные  чины специалистам органов прокуратуры  присваиваются при наличии у  них высшего, незаконченного высшего  или среднего специального образования  или стажа работы по специальности  свыше трех лет.

К присвоению первоначального классного чина представляются работники, прошедшие  аттестацию и имеющие следующий  стаж работы в занимаемой должности: прокуроры и следователи, сотрудники институтов при Генеральной прокуратуре  Российской Федерации — не менее  шести месяцев; специалисты, заведующие канцеляриями с высшим, незаконченным  высшим или средним специальным  образованием, — не менее одного года; специалисты, заведующие канцеляриями со средним образованием — свыше  трех лет.

Работникам, имеющим высшее юридическое образование  и перешедшим на работу в органы прокуратуры из других правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата, органов  законодательной, исполнительной и  судебной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений высшего профессионального образования  юридического профиля, научных юридических  учреждений, учреждений повышения квалификации и правовых служб предприятий, классный чин может быть присвоен с учетом занимаемой должности и квалификации до истечения шести месяцев работы в соответствии с занимаемой должностью.

Лицам, назначенным на должности прокурора  или следователя по окончании  юридических факультетов учебных  заведений высшего профессионального  образования, присваивается классный чин юриста 3 класса.

Работники органов прокуратуры, которым присвоены  классные чины, состоят в них пожизненно. Лишение классного чина может  иметь место при увольнении работника  из органов прокуратуры за порочащий  проступок. В случае совершения работником органов прокуратуры грубых нарушений  служебного долга или недостойного поведения он может быть понижен  в чине. Восстановление работников в прежнем классном чине производится в порядке аттестации.

  Поощрения и взыскания,  применяемы к работникам  прокуратуры

Поощрения работников прокуратуры. Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания «Заслуженный работник прокуратуры» и награждению государственными наградами Российской Федерации. Этим нагрудным знаком могут награждаться прокуроры и следователи, научные и педагогические работники научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ, другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины, проработавшие в системе не менее десяти лет и отличившиеся образцовым исполнением служебных обязанностей.

Прокурорским  работникам, награжденным нагрудным  знаком, выплачиваются процентная надбавка к заработной плате в размере 10% от должностного оклада и доплаты  за классный чин.

Награжденный  прокурорский работник имеет право  на установление максимального оклада по должности и досрочное присвоение классного чина по занимаемой должности  или на один чин выше положенного  по занимаемой должности, а также  преимущественное право на предоставление или улучшение жилой площади, распределяемой органами прокуратуры, получение ежегодного отпуска в удобное для него время и путевок в санатории и дома отдыха.