Органы прокуратуры и прокурорский надзор

В отношении  работника, награжденного нагрудным  знаком «Почетный работник прокуратуры  Российской Федерации», увольнение с  работы в качестве меры дисциплинарного  воздействия может быть применено  только с согласия Генерального прокурора  РФ.

Дисциплинарная  ответственность  прокурорских работников наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника.

Дисциплинарные  взыскания налагаются руководителями органов и учреждений прокуратуры  в виде: замечания; выговора; строгого выговора; понижения в классном чине; лишения нагрудного знака «За  безупречную службу в прокуратуре  Российской Федерации»; лишения нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры  Российской Федерации»; предупреждения о неполном служебном соответствии; увольнения из органов и учреждений прокуратуры.

Генеральный прокурор РФ имеет право налагать дисциплинарные взыскания в полном объеме. Некоторые из названных взысканий  независимо от должностного положения  прокурорского работника может  применять только Генеральный прокурор РФ.

Заместители Генерального прокурора РФ, прокуроры  субъектов Федерации, приравненные к ним прокуроры и директора (ректоры) научных и образовательных  учреждений прокуратуры РФ вправе налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых на должность Генеральным  прокурором РФ (кроме своих заместителей), за исключением лишения их нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры  Российской Федерации», понижения в  классном чине.

Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры и директора (ректоры) научных и образовательных  учреждений прокуратуры РФ вправе налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых ими на должность, за исключением лишения нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры  Российской Федерации».

Прокуроры городов, районов, приравненные к ним  прокуроры имеют право налагать на подчиненных им работников дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения работников, назначаемых .ими на должность.

Дисциплинарное  взыскание налагается непосредственно  после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня  его обнаружения, не считая времени  болезни работника или пребывания его в отпуске.

Дисциплинарное  взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в период его пребывания в отпуске, а также позднее шести месяцев  со дня совершения проступка.

Прекращение службы в органах  и учреждениях  прокуратуры

  Прекращение службы в органах и учреждениях  прокуратуры регулируется ст. 43 ФЗ «О прокуратуре РФ». Служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника. Помимо оснований, предусмотренных трудовым законодательством РФ, прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях:

  1) достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры; 2) прекращения гражданства РФ; 3) нарушения присяги прокурора (следователя), а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника; 4) несоблюдения ограничений, связанных со службой, а также возникновения других обстоятельств, предусмотренных соответственно ст. 11 и п. 3 ст. 21 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации»; 5) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

  Предельный  возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах  и учреждениях прокуратуры – 60 лет.

  Решением  руководителя соответствующего органа или учреждения прокуратуры допускается  продление срока нахождения на службе работников, достигших предельного  возраста и занимающих должности, указанные  в ст. 14, 15, 16 Федерального закона.

  Однократное продление срока нахождения на службе в органах и учреждениях прокуратуры  допускается не более чем на год.

  Продление срока нахождения на службе работника, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста работник может продолжить работу в органах и учреждениях прокуратуры на условиях срочного трудового договора с сохранением полного денежного содержания, предусмотренного п. 1 ст. 44 Федерального закона.

  Право на выход в отставку имеют прокуроры  и следователи органов прокуратуры.

  Основаниями отставки являются: 1) выход на пенсию, предусмотренную п. 2 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре РФ»; 2) несогласие с решениями или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя.

  Отставка  Генерального прокурора РФ, его первого  заместителя и заместителей признается принятой после принятия решения  об этом Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Отставка прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров признается принятой после принятия решения об этом Генеральным прокурором РФ. Отставка других прокуроров и следователей признается принятой после принятия решения об этом руководителем, имеющим право назначать их на эти должности. В трудовой книжке прокурорского работника производится запись о его последней должности с указанием «В отставке». 

Материальное  и социальное обеспечение  прокурорских работников

  Статьей 44 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлены  доплаты прокурорским работникам.

  Денежное  содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 50 % должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 % должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат.

  Доплата за сложность, напряженность  и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя органа или учреждения прокуратуры с учетом объема работы и результатов службы каждого прокурорского работника. Денежное вознаграждение Генеральному прокурору РФ устанавливается Президентом РФ.

  Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством РФ по представлению Генерального прокурора РФ в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора РФ, который составляет 80 % должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ. Президентом РФ для лиц, замещающих отдельные должности прокурорских работников в Генеральной прокуратуре РФ, а также для лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной гражданской службы в Генеральной прокуратуре РФ, может устанавливаться ежемесячное денежное поощрение.

  Доплата за классный чин производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу прокурорского работника в следующих размерах: действительный государственный советник юстиции – 30 %; государственный советник юстиции I класса – 27 %; государственный советник юстиции II класса – 25 %; государственный советник юстиции III класса – 23 %; старший советник юстиции – 21 %; советник юстиции – 20 %; младший советник юстиции – 19 %; юрист I класса – 18 %; юрист II класса – 17 %; юрист III класса – 16 %; младший юрист – 15 %.

  Доплата за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу и доплате за классный чин прокурорского работника в следующих размерах: от 2 до 5 лет – 20 %; от 5 до 10 лет – 35 %; от 10 до 15 лет – 45 %; от 15 до 20 лет – 55 %; свыше 20 лет – 70 %.

  Процентные  надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере 5 % должностного оклада, докторам наук или профессорам – 10 % должностного оклада, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» – в размере 10 % должностного оклада. 

Меры  правовой защиты и  социальной поддержки  прокуроров и следователей

  Прокуроры и следователи, являясь представителями  государственной власти, находятся под особой защитой государства.

  Прокуратура РФ имеет службу обеспечения собственной  безопасности и физической защиты работников.

  Погребение  прокуроров и следователей, погибших (умерших) в связи с исполнением  служебных обязанностей, а также  уволенных со службы прокуроров и  следователей, умерших вследствие причинения им телесных повреждений или иного  вреда здоровью в связи с исполнением  служебных обязанностей, осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование органов прокуратуры (п. 2 ст. 45 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

  Прокуроры и следователи имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты оружия, а также на применение.

  Прокуроры и следователи подлежат обязательному  государственному личному страхованию (п. 3 ст. 45 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

  Органы  государственного страхования  выплачивают страховые  суммы в случаях (п. 5 ст. 45 ФЗ «О прокуратуре РФ»):

  1) гибели (смерти) прокурора или следователя в период работы либо после увольнения, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью;

  2) причинения прокурору или следователю в связи с их служебной деятельностью телесных повреждений

  или иного вреда здоровью, исключающих  дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью; 3) причинения прокурору или следователю в  связи с их служебной деятельностью  телесных повреждений или иного  вреда здоровью, не повлекших стойкой  утраты трудоспособности, не повлиявших на способность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью.

  В случае причинения прокурору или  следователю в связи с их служебной  деятельностью телесных повреждений  или иного вреда здоровью, исключающих  дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, им ежемесячно выплачивается компенсация.

  В случае гибели (смерти) прокурора или  следователя в связи с исполнением  служебных обязанностей, а также  уволенных со службы прокурора или  следователя, умерших вследствие причинения им телесных повреждений или иного  вреда здоровью в связи с исполнением  служебных обязанностей, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного содержания погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию. Для определения указанной части денежного содержания среднемесячное денежное содержание погибшего (умершего) делится на число членов семьи, находившихся на его иждивении, в том числе трудоспособных.

  Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением их имущества, в связи с их служебной деятельностью, подлежит возмещению им или членам их семей в полном объеме, включая упущенную выгоду (ст. 45 ФЗ «О прокуратуре РФ»). 
 

Прокурорский  надзор

Прокурорский  надзор как правовая дисциплина представляет собой совокупность взаимосвязанных положений общетеоретического, правового, методического характера, раскрывающих предмет, цели и задачи прокурорского надзора, иного функционального предназначения и содержания деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка.

Предметом прокурорского надзора является деятельность различных органов: министерств, ведомств, государственных комитетов, служб, органов исполнительной власти, органов представительной власти, органов местного самоуправления. В число объектов прокурорского надзора не включены граждане. Тем самым законодатель подчеркивает, что прокуратура - это орган защиты прав и свобод человека и гражданина.

Этапы развития прокуратуры:

1. создание прокуратуры с ее фискальными органами (царский); 2) советский; 3) постсоветский, т.е. после создания Российской Федерации.

Задачи  прокурорского надзора