Прокурорский надзор

Введение

 

Прокурорский надзор - это  осуществляемая от имени государства  деятельность Генерального прокурора  РФ и подчиненных ему прокуроров, направленная на обеспечение точного  и единообразного исполнения всех законов  Российской Федерации, на территории всей страны федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными  органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций  путем принятия мер к выявлению, своевременному устранению любых нарушений  законов и привлечению виновных к ответственности.

Прокуратура РФ осуществляет несколько видов деятельности, одним их которых является деятельность прокурора в суде

При осуществлении своей  деятельности в суде прокурор в праве предъявлять и поддерживать в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение;

В судебном разбирательстве  направление деятельности прокурора - поддержание государственного обвинения. Но это не значит, что прокурор во всех случаях и во что бы то ни стало должен поддерживать обвинение. Поддерживая обвинение, прокурор руководствуется  требованиями закона и своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела. Если в  результате судебного разбирательства  прокурор придет к убеждению, что данные судебного следствия не подтверждают предъявленного подсудимому обвинения, он обязан отказаться от обвинения и изложить суду мотивы отказа.

Данная тема контрольной  работы является актуальной так как  от эффективность деятельности прокурора  на стадии судебного разбирательства  в существенной мере зависит правильность вынесенного судебного решения.

Контрольная работа имеет  своей целью осветить вопросы, связанный с задачами и основными направлениями деятельности прокурора в суде.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть задачи прокурора в суде;
• рассмотреть основные направления деятельности прокурора в суде. Объектом исследования в контрольной работе является деятельность прокурора в суде.

Предметом исследования служат отношения, возникающие в процессе выполнения прокурором своих задач в судебной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Задачи и основные направления деятельности прокурора в суде

 

Согласно действующему законодательству прокурор вправе как возбудить дело, так и вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан.

Полномочия по участию  в гражданском процессе в судах  общей юрисдикции реализуются прокурором путем:

• обращения в суд с заявлениями в порядке искового производства (исковые заявления), по делам, возникающим из публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке особого производства;
• вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ ( Далее ГПК РФ) и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий;
• подачи апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор¹.

Прокурор опротестовывает незаконные и необоснованные решения, определения и постановления суда, проверяет законность их обращения к исполнению, опротестовывает незаконные действия судебного исполнителя. Прокурор может принять участие в процессе как по собственной инициативе, так и по инициативе суда. В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды, мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.

К федеральным судам относятся:

Конституционный Суд РФ;

Верховный Суд РФ, верховные  суды республик, краевые и областные  суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и  специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей  юрисдикции;

Высший Арбитражный Суд  РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные  суды, арбитражные суды субъектов  РФ, составляющие систему федеральных  арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов  РФ, мировые судьи, являющиеся судьями  общей юрисдикции субъектов РФ.

Таким образом, в РФ существуют конституционные, арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Зачастую дела рассматриваются в нескольких судебных инстанциях (апелляционной, кассационной, надзорной). Прокурор участвует в  рассмотрении дел любыми судами в  случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и ФЗ².

Прокурор, участвуя в рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел, осуществляет две основные функции. Во-первых, он принимает непосредственное участие в рассмотрении судом конкретных уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел. В этом случае прокурор выступает в качестве равноправного участника, стороны уголовного, гражданского или арбитражного судопроизводства.

Во-вторых, функция прокурора в судопроизводстве состоит в надзоре за законностью решений, приговоров, определений или постановлений суда. Реализация этой, закрепленной в  ст. 36 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (Далее ФЗ «О прокуратуре РФ»), функции предполагает право и обязанность прокурора обжаловать в установленном законодательством порядке указанные акты суда в случаях выявления их незаконности.

Участвуя в судебном рассмотрении дел, прокурор реализует следующие  задачи:

1. Обеспечение верховенства  закона.

2. Обеспечение единства  и укрепления законности.

3. Вынесение законного  и обоснованного приговора, постановления,  определения, а также своевременное  их исполнение.

4. Защита охраняемых законом  прав и свобод личности, а также  интересов общества и государства.

Решение поставленных задач  в процессе участия прокурора  в рассмотрении конкретных дел или  осуществлении надзора за законностью  издаваемых судом правовых актов  осуществляется путем применения предоставленных  прокурору законом полномочий. В  ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» сказано, что полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ. К сказанному следует добавить, что полномочия прокурора, не участвующего в судебном рассмотрении дел, но проверяющего законность решений суда по этим делам (например, в порядке надзора за законностью решений, вступивших в законную силу), также регламентируются процессуальным законодательством³.

В соответствии со ст. 35 ФЗ « О прокуратуре РФ» прокурор имеет право:

1. Участвовать в рассмотрении  дел судами.

2. Осуществлять уголовное  преследование в суде.

3. Выступать в качестве  государственного обвинителя в  суде.

4. Обратиться в суд  с заявлением (к примеру, обратиться  в суд с заявлением о признании  правовых актов должностных лиц  незаконными и, следовательно,  недействительными и т.д.).

5. Вступить в дело в  любой стадии процесса, если этого  требует защита прав граждан  и охраняемых интересов общества  или государства.

6. Генеральный прокурор  РФ имеет право участвовать  в заседаниях Верховного Суда  РФ и Высшего Арбитражного  Суда РФ.

7. За Генпрокурором РФ  закреплено также право обращаться  в Конституционный Суд РФ в  связи с нарушением или возможностью нарушений конституционных прав и свобод граждан примененным или подлежащим применению каким - либо законом.

8. Приносить представление (апелляционное, кассационное) в вышестоящий суд на не вступившее в законную силу незаконное или необоснованное решение (приговор, определение или постановление суда).

9. Приносить представление в порядке надзора на вступившее в законную силу решение, приговор, определение или постановление суда по любому делу.

10. Обращение Генпрокурора  РФ с представлением в Пленумы  Верховного Суда РФ и Высшего  Арбитражного Суда РФ о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным и административным делам.

В ФЗ «О прокуратуре РФ» перечислены лишь основные полномочия прокурора, реализуемые в процессе участия в рассмотрении судом дел и осуществлением надзора за законностью судебных решений, приговоров, определений и постановлений. Участвуя в судопроизводстве по конкретным делам, прокурор реализует ряд организационных полномочий, полномочий по ведению судебного следствия, участию в кассационной, апелляционной и надзорной инстанции и ряд других, предусмотренных нормами процессуального законодательства⁴.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Прокурор способствует осуществлению  цели правосудия и задач суда при  строгом соблюдении принципа независимости  судей и подчинении их только закону. Осуществляя надзор, прокурор содействует  всестороннему, полному, объективному и своевременному исследованию обстоятельств  преступления, вынесению судом единственно  правильного, законного и обоснованного  решения, его своевременному обращению  к исполнению. Для осуществления  возложенных на него задач прокурор наделен соответствующими полномочиями.

Защита конституционных  и иных охраняемых законом прав и  интересов граждан, общества и государства, содействие методами прокурорского  надзора осуществлению правосудия является одним из приоритетных направлений  в деятельности органов прокуратуры. Это направление деятельности реализуется  в том числе и путем участия  прокурора в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел.

Прокурор самостоятельно принимает решение о вступлении в судопроизводство, руководствуясь положениями закона, а также исходя исключительно из фактической стороны дела и убеждения о целесообразности своего непосредственного участия.

Он участвует в судебном разбирательстве дел во всех инстанциях, дает заключения по вопросам, возникающим  при рассмотрении дел, поддерживает перед судом государственное  обвинение, а при наличии оснований  отказывается от обвинения, опротестовывает  незаконные, необоснованные решения, приговоры, определения и постановления  суда, проверяет законность обращения  к исполнению решений, приговоров, определений  и постановлений суда, опротестовывает  незаконные действия судебного исполнителя.

Прокурор обязан добросовестно  пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами и обязанностями при осуществлении право      

Введение

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и  исполнением действующих на территории России законов. Реальная связь законов  и международных договоров как  составных частей российской правовой системы обусловливает значение для прокуратуры и международно-правового  регулирования. Эта связь в особой мере проявляется при надзоре  за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также в процессе уголовного преследования и координации  деятельности правоохранительных органов  по борьбе с преступностью. Неслучайно, в Федеральном законе «О прокуратуре» к правовым основам деятельности прокуратуры отнесены не только Конституция  РФ и федеральные законы, но и  международные договоры РФ.

Международно-правовое сотрудничество означает целенаправленную и постоянную, совместную и согласованную, широкую  по масштабам и разнообразную  по формам и направлениям деятельность компетентных правоохранительных органов, затрагивающую общие интересы сотрудничающих государств и направленную на достижение единых целей в борьбе с преступностью  и обеспечение эффективности  деятельности прокуратуры. Сотрудничество охватывает оперативно-розыскные действия, а также те процессуальные действия, которые осуществляются без запроса, в связи с обнаружением лиц  или признаков преступления, затрагивающих  интересы другого государства.