Шпаргалка по "Административному праву"

§ государственную защиту своих  жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

§ государственное пенсионное обеспечение  в соответствии с федеральным  законом.

К основным обязанностям государственного гражданского служащего в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года №79-ФЗ (ст. 15) относятся:

§ соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные  законы, федеральные законы, иные нормативные  правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

§ исполнять должностные обязанности  в соответствии с должностным  регламентом;

§ исполнять поручения соответствующих  руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством  Российской Федерации;

§ соблюдать при исполнении должностных  обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

§ соблюдать служебный распорядок государственного органа;

§ поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего  исполнения должностных обязанностей;

§ не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а  также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных  обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

§ беречь государственное имущество, в том числе предоставленное  ему для исполнения должностных  обязанностей;

§ представлять в установленном  порядке предусмотренные федеральным  законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем  ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (сведения о доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного характера);

§ сообщать о выходе из гражданства  Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства  в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

§ соблюдать ограничения, выполнять  обязательства и требования к  служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим  Федеральным законом и другими  федеральными законами;

§ сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при  исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту  интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Законодательство субъектов РФ, регламентирующее деятельность государственных  служащих гражданской службы, в вопросах прав и обязанностей опирается на федеральное законодательство.

1.2 Ограничения, запреты и ответственность государственного служащего

На основании Федерального закона «О государственной гражданской  службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года №79-ФЗ» (ст. 16) существуют ограничения, связанные с гражданской службой:

§ признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

§ осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности  государственной службы (гражданской  службы), по приговору суда, вступившему  в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным  законом порядке судимости;

§ отказа от прохождения процедуры  оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и  иную охраняемую федеральным законом  тайну, если исполнение должностных  обязанностей по должности гражданской  службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским  служащим должности гражданской  службы связано с использованием таких сведений;

§ наличия заболевания, препятствующего  поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного  заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и  форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

§ близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским  служащим, если замещение должности  гражданской службы связано с  непосредственной подчиненностью или  подконтрольностью одного из них  другому;

§ выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства  другого государства;

§ наличия гражданства другого  государства (других государств), если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации;

§ представления подложных документов или заведомо ложных сведений при  поступлении на гражданскую службу;

§ непредставления установленных  настоящим Федеральным законом  сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного характера.

В связи с прохождением гражданской  службы гражданскому служащему в  соответствии с Федеральным законом  «О государственной гражданской  службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года №79-ФЗ» запрещается:

§ участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

§ замещать должность гражданской  службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную  должность;

б) избрания на выборную должность  в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального  союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном  органе;

§ осуществлять предпринимательскую  деятельность;

§ приобретать в случаях, установленных  федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен  доход;

§ быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном  органе, в котором он замещает должность  гражданской службы, если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами;

§ получать в связи с исполнением  должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в  связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с  другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной  собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный  орган, в котором он замещает должность  гражданской службы, за исключением  случаев, установленных Гражданским  кодексом Российской Федерации;

§ выезжать в связи с исполнением  должностных обязанностей за пределы  территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических  лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с  международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов  Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;

§ использовать в целях, не связанных  с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и  иного обеспечения, другое государственное  имущество, а также передавать их другим лицам;

§ разглашать или использовать в  целях, не связанных с гражданской  службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям  конфиденциального характера, или  служебную информацию, ставшие ему  известными в связи с исполнением  должностных обязанностей;

§ допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе  в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных  органов, их руководителей, включая  решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской  службы, если это не входит в его  должностные обязанности;

§ принимать без письменного  разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные  звания (за исключением научных) иностранных  государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных  объединений, если в его должностные  обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и  объединениями;

§ использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

§ использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных  объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение  к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные  обязанности;

§ создавать в государственных  органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных  объединений или способствовать созданию указанных структур;

§ прекращать исполнение должностных  обязанностей в целях урегулирования служебного спора.

Ответственность за несоблюдение запретов (ст. 17) и ограничений (ст. 16), предусмотренных настоящими статьями, устанавливается настоящим Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года №79-ФЗ.

Государственные служащие могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности:

1) основанием для привлечения  служащего к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный или должностной проступок наказание за который предусмотрено Трудовым Кодексом РФ от 1 февраля 2002 года (ст. 419). Меры дисциплинарной ответственности: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности, увольнение;

2) административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений, связанных со служебной деятельностью ст. 2.4. и ст. 2.5. КоАП Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ. Например, вмешательство в работу избирательной комиссии, отказ в предоставлении гражданину информации, использование служебной информации на рынке ценных бумаг, невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы и другие;

3) государственные служащие несут  уголовную ответственность за совершение должностных преступлений на основании Уголовного Кодекса РФ от 13 июня 1996 года №64-ФЗ: злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, халатность, получение взятки, служебный подлог и другие;

4) материальная ответственность государственных служащих состоит в обязанности служащего, причинившего материальный ущерб государству (органу, учреждению), физическому или юридическому лицу, возместить ущерб в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.

28. Понятие, виды и  правовые основы государственной  гражданской

службы.

Понятие "служба" имеет  несколько значений: вид общественной деятельности людей; работа, занятия  служащего, место его работы; специфическое  отношение к делу и т.д. В. Даль, рассматривая понятие "служба" как  вид работы или деятельности, связывал службу с такими понятиями и ценностями, как жизнь для других, быть полезным обществу, готовность к делу и др.

Как правило, под службой  понимаются отношения долга, верности, преданности, готовности защитить чей-то интерес. Предназначение службы связано  с созданием условий для нормального  функционирования общества, обеспечением других видов социальной деятельности.

Особым видом службы является государственная гражданская служба, которая может касаться социально-культурного  обслуживания людей, осуществления  управленческой деятельности, обеспечения  деятельности органов государственной  власти и т.д.

Общепринятого определения  понятия "государственная гражданская  служба" в научной литературе нет. Чаще всего встречаются определения  государственной гражданской службы, представленные на рисунке 1.

Встречаются и другие определения  понятия "государственная гражданская  служба", но их определяют как синонимы: "государственная организация", "работа в пользу государства" и т.д.

В Федеральном законе "О  государственной гражданской службе РФ" под государственной службой  понимается "профессиональная служебная  деятельность граждан Российской Федерации  по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; Федеральных  органов государственной власти, иных федеральных государственных  органов; Субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов  Российской Федерации; лиц замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федерального государственного органа; лиц, замещающих должности, устанавливаемые  Уставами, Законами субъектов Российской Федерации для непосредственного  исполнения полномочий Государственных  органов Российской Федерации".