Шпаргалка по "Административное право"

1. Основные  принципы  жилищного права,  их  правовое  значение  в соблюдении  прав  граждан.

Принципы  жилищного права - это выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие положения, определяющие содержание и основные начала данной отрасли.

• принцип неприкосновенности жилища - никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных ФЗ, или на основании суд решения. В соответствии с УК нарушение неприкосновенности признается преступлением, за совершение которого предусмотрена строгая ответственность. Под "жилищем" следует понимать не только жилые комнаты, но и места общего пользования (балкон, коридор), а также жилые помещения, предоставленные гражданину во временное пользование (номер в гостинице).

• недопустимость произвольного лишения жилища (в соответствии с ЖК и ГК РФ Договор найма может быть расторгнут только в суд порядке и только в случаях, предусмотренных законом.

• свобода выбора места жительства (каждый, кто законно находится на тер РФ, имеет право свободно передвигаться, а также выбирать место пребывания и жительства. Никто не может быть принужден к проживанию только на определенной территории или местности). Ограничения данного принципа  могут быть установлены только ФЗ.

• доступность пользования жилым фондом (гражданин имеет право и возможность реализовать свое право на жилище различными способами: а) по Договору социального найма; б) по Договору коммерческого найма; в) путем приобретения жилья в собственность и т. д. При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ).

• целевое использование жилого фонда - жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан. При этом размещение в жил домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, организаций и учреждений допускается только после перевода такого помещения в нежилое. 

2. Предмет и метод  жилищного права.

Жилищное  право (в широком смысле) – это  комплексная отрасль, в кот объединяются нормы и правовые институты гражданского, административного и др. отраслей права.

Жилищное  право (в узком смысле) – это  совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения.

Предмет- общественные отношения, возникающие в связи с использованием и эксплуатацией жилого фонда.

Как комплексная отрасль  права, жилищное право  использует методы правового  регулирования, заимствованные из др. отраслей. Так, для отношений по поводу совершения сделок с жилыми помещениями используется гражданско-правовой метод, основанный на свободе и равенстве сторон, а для отношений по поводу предоставления жилья используется в основном административно-правовой метод.

Взаимодействует с Конституционным правом - Конституция  РФ является юридической основой  жилищного законодательства РФ. Конституция  РФ в числе основных прав и свобод человека и гражданина провозглашает  право на жилище. В Конституции  также установлено, что никто  не может быть произвольно лишен  жилища, жилище неприкосновенно и  т. д. В соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство относится  к совместному ведению и субъектов  РФ.

Жилищное  право конкретизирует и детализирует положения ГК. Жилищное право взаимодействует  с административным правом в вопросах ответственности за нарушение жилищного  законодательства, распределения и  учета жилого фонда, его эксплуатации и т. д. Жилищное право связано  с финансовым правом в вопросах налогообложения  в сфере жилого фонда и осуществления  коммунальных и иных платежей. 

3. Право   граждан   Российской  Федерации   на жилище и  способы  реализации  прав.

В Конституции  РФ закреплено, что каждый имеет  право на жилище. Никто не может  быть произвольно лишен жилища. Право  граждан на жилище может быть сведено  к 3-м юридическим возможностям:

1) стабильное, устойчивое, постоянное пользование  жилым помещением во всех разновидностях  жилого фонда; 

2) улучшение  жилищных условий в домах всех  разновидностей жилого фонда;

3) обеспечение  здоровой среды обитания, жилой  среды, достойной цивилизованного  человека (это положение вытекает  из международных норм). В соответствии  с ФЗ РФ "Об основах федеральной  жилищной политики" право граждан  на жилище может быть реализовано  также путем приобретения жилья  в собственность без ограничения  его количества, размеров и стоимости  путем: а) приватизации в установленном  порядке занимаемых жилых помещений  в домах государственного и  муниципального жилищных фондов, в т.ч. находящихся в полном  хозяйственном введении предприятий  или оперативном управлении учреждений; б) жилищные строительства, в  т.ч. жилищные строительства товариществами  индивидуальных застройщиков; в)  участия в жилищных и жилищно-строительных  кооперативах, товариществах собственников  жилья; г) купли-продажи жилья,  в т.ч. через биржу, аукционы; д) приобретения в порядке наследования  и по др. законным основаниям.

В результате приобретения жилья любым из предусмотренных  способов собственник осуществляет права владения, пользования и  распоряжения принадлежащим ему  жилым помещением в соответствии с его назначением.

Таким образом, в современных условиях право на жилище может обеспечиваться в следующих основных формах:

- путем  предоставления гражданам жилых  помещений в домах государственного  и муниципального жилищных фондов  на условиях Договора найма  в пределах нормы жилой площади; 

- кооперативного  жилого строительства; 

- на  условиях аренды либо приобретения  или строительства жилья за  собственные средства без ограничения  размеров площади. 

4. Понятие жилищного  законодательства  и его отличия  от иных источников  жилищного  права.

Жилищное  законодательство - это совокупность нормативно-правовых актов, посредством  которых устанавливаются, изменяются или прекращаются соответствующие  жилищные правоотношения.

Структура жилищного законодательства:

1. Законы, которые разделяются на федеральные  и специальные законы РСФСР  и РФ, постановления Съездов народных  депутатов и Верховных Советов. 

2. Указы  Президента РФ, а также утверждаемые  указами положения. 

3. Постановления  Правительства РФ.

4. Нормативные  акты министерств и ведомств.

5. Нормативно-правовые  акты субъектов РФ: на республиканском  уровне нормы жилищного законодательства  содержат Конституции республик  и их законодательства, а в  краях, областях, городах федерального  значения, автономной области и  округах – уставы этих субъектов  и их законодательство. Согласно  Конституции РФ жилищное законодательство  находится в совместном ведении  РФ и субъектов РФ. Поэтому  следует руководствоваться как  законодательными актами, принятыми  федеральными органами государственной  власти, так и актами, принятыми  государственными органами субъектов  РФ. При этом последние не должны  противоречить федеральному законодательству.

5. Понятие и виды  источников жилищного  права.

Источники ж.п. - это нормативные акты, изданные органами государственной и муниципальной  власти РФ и содержащие правовые нормы, регулирующие жилищные правоотношения.

Существует  несколько оснований классификации: 

• по вертикали: федеральные акты, акты субъектов  РФ и акты органов местного самоуправления;

• по предмету регулирования: общие и специальные;

• по направленности правового регулирования: материальные и процессуальные.

Наибольшее  значение имеет классификация в  зависимости от их юридической силы:

• К  РФ;

• федеральные  законы РФ;

• указы  Президента РФ; Постановления Правительства  РФ; 

• нормативные  акты федеральных органов власти;

• законы и иные нормативные акты субъектов  РФ;

• нормативные  акты органов местного самоуправления.

Конституция РФ обладает верховенством над всеми  законами и иными нормативными актами РФ. Никакие нормативные акты не должны противоречить Конституции  РФ. Нормы Конституции РФ составляют правовую основу жилищного права  и определяют его дальнейшее развитие и совершенствование.

Источники: а) Международный договор; б) Всеобщая декларация прав человека; в)Международный  пакт об экономических, социальных и  культурных правах; г) Конституция РФ; д) ФЗ; е)Жилищный кодекс РФ.

6. Основные  источники  жилищного права   и   значение  в этом  судебных  решений.

1) Конституция - является правовой основой жилищного законодательства, относит жилищное законодательство к совместному ведению РФ и субъектов РФ;

2) Жилищный кодекс;

3) ФЗ  РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ". Содержит правила приватизации жилищного фонда РФ и является правовым основанием для изменения формы собственности на конкретном жилом помещение у конкретного лица.

4) Градостроительный кодекс - определяет систему законодательства о градостроительстве, регулирует вопросы обеспечения права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности,, на соблюдение требований охраны окружающей среды, регулирует вопросы застройки территорий городских и сельских поселений, устанавливает государственные градостроительные нормативы и правила. 

5) Закон  РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", обязывает граждан регистрироваться по месту проживания и ограничивает возможность их пребывания на некоторых территориях страны.

6) ФЗ  "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

7) Гражданский кодекс РФ, в частности глава 35 "Наем жилого помещения".

8) Кодекс об административных правонарушениях РФ – содержит нормы об ответственности за административные правонарушения в области охраны собственности, в частности, за нарушение правил пользования этими помещениями, содержания и ремонта жилых домов или помещений, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

9) ФКЗ РФ (федеральный конституционный закон РФ) регулирует правовое положение, в частности, земель поселений.

10)Постановления  Правительства РФ и Указы Президента  РФ.

11)Постановления  Пленума Верховного Суда РФ. Не входят в систему Жилищного права, однако являются обязательными для исполнения всеми судами в РФ постановления и разъяснения Пленума ВС РФ

7. Конституционные   гарантии  в улучшении жилищных условий   для малоимущих граждан.

"Права  и свободы человека и гражданина" гл. 2 Конституции. Она состоит  из 3-х частей:

1. Каждый  имеет право на жилище. Никто  не может быть произвольно  лишен жилища.

2. Органы  государственной власти и органы  местного самоуправления поощряют  жилищное строительство, создают  условия для осуществления права  на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам,  нуждающимся в жилище, оно предоставляется  бесплатно или за доступную  плату из государственных, муниципальных  и др. жилищных фондов в соответствии  с установленными законом нормами.

В Конституции  провозглашено право граждан  на жилище, которое является юридической  гарантией обеспечения граждан  жильем. Однако, содержание данного  права изменилось, т.к. на сегодня  всем гражданам, нуждающимся в жилье, государство уже не может гарантировать "благоустроенное жилище", а  также невысокую плату за квартиру и коммунальные услуги.