Шпаргалка по "Административное право"

Конституция РФ закрепила принципы рыночной экономики, в т.ч. в жилищной сфере. Она изменила пути решения жилищного вопроса  граждан, установив, что бесплатно (т. е. на условиях Договора социального  найма) или за доступную плату  жилье предоставляется 2-м категориям граждан: А) малоимущим; Б) иным указанным  в законе лицам, при этом некоторым  из них (лицам, страдающим тяжелыми формами  ряда хронических заболеваний, матерям, кот присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям, имеющим 3-х и  более детей, ветеранам) предоставлены  также льготы в виде первоочередного  или даже внеочередного порядка  обеспечения жилой площадью.

Конституция РФ расширила состав жилищного фонда  социального исполнения, т. к. если по ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" он состоял из государственного, муниципального и общественного  жилищного фондов, то по ст.40 Конституции  его перечень уже не является исчерпывающим. Таким образом, даже частный жилищный фонд может входить в его состав. Граждане, относящиеся к категориям лиц, названным в ст.40, проживающих  в этом фонде на условиях найма, в  пределах социальной нормы площади  жилья и нормативов потребления  коммунальных услуг, с учетом совокупного  дохода семьи, вправе рассчитывать на компенсации (субсидии) от органов государственного управления и местной администрации. Такое же право принадлежит и  тем, кто снимает жилье по договору коммерческого найма: с учетом совокупного  дохода семьи им может предоставляться  компенсация (субсидии) на оплату аренды.

8. Жилищные  фонды   и их виды.

Жилищные  фонды - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ.

В зависимости  от формы собственности подразделяется на:

1) частный  жилищный фонд - совокупность жилых  помещений, находящихся в собственности  граждан и в собственности  юридических лиц; 

2) государственный  жилищный фонд - совокупность жилых  помещений, принадлежащих на праве  собственности РФ, субъектам РФ;

3) муниципальный  жилищный фонд - совокупность жилых  помещений, принадлежащих на праве  собственности муниципальным образованиям.

В зависимости  от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищнй фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договору социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами – собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Жилищный  фонд подлежит государственному учету  в порядке, установленном Правительством РФ. Государственный учет жилищного  фонда наряду с иными формами  его учета должен предусматривать  проведение технического учета жилищного  фонда, в т.ч. его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с  оформлением технических паспортов  жилых помещений – документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную  с обеспечением соответствия жилых  помещений установленным требованиям).

9. Понятие жилого  помещения и его  назначения.

Жилое помещение – это помещение, предназначенное  для проживания граждан.

Виды:

- квартира  или часть квартиры 

- жилой  дом или часть жилого дома 

- комната. 

Признаки  жилого помещения: -  недвижимое имущество; -  изолированное; - соответствуют  санитарным и техническим требованиям.

Жилой домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для  удовлетворения гражданами бытовых  и иных нужд, связанных с их проживанием  в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение  в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа  к помещениям общего пользования  в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а  также помещений вспомогательного использования, предназначенных для  удовлетворения гражданами бытовых  и иных нужд, связанных с их проживанием  в таком обособленном помещении.

Комнатой  признается часть жилого дома или  квартиры, предназначенная для использования  в качестве места непосредственного  проживания граждан в жилом доме или квартире.

Не допускается  размещение в жилых помещениях промышленных производств. Допускается использование  жилого помещения для осуществления  профессиональной деятельности или  иной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права  и законные интересы др. граждан, а  также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с  учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожар безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

Жилое помещение может быть признано непригодным  для проживания по основаниям и в  порядке, которые установлены Правительством РФ. Общая площадь жилого помещения  состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь  помещений вспомогательного использования, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

10. Виды жилых помещений  и их назначение.

К жилым  помещениям относятся (виды):

1) жилой  дом, часть жилого дома;

2)квартира, часть квартиры;

3) комната. 

Жилой домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для  удовлетворения гражданами бытовых  и иных нужд, связанных с их проживанием  в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение  в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа  к помещениям общего пользования  в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а  также помещений вспомогательного использования, предназначенных для  удовлетворения гражданами бытовых  и иных нужд, связанных с их проживанием  в таком обособленном помещении.

Комнатой  признается часть жилого дома или  квартиры, предназначенная для использования  в качестве места непосредственного  проживания граждан в жилом доме или квартире.

Не допускается  размещение в жилых помещениях промышленных производств. Допускается использование  жилого помещения для осуществления  профессиональной деятельности или  иной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права  и законные интересы др. граждан, а  также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с  учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожар безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ. 

11. Права   и   обязанности  граждан   по содержанию  жилого дома и  придомовой территории.

Жилищным  кодексом РФ  придомная территория отнесена к общему имуществу собственников  помещений в многоквартирном  доме. Соответственно, на придомную  территорию, как, на лестницы, лифты, технические  этажи и пр., устанавливается режим  общей долевой собственности  собственников помещений в многоквартирном  доме. В первую очередь это означает, что бремя содержания общего имущества  непосредственно ложится на плечи  жильцов.

Ранее Жилищный кодекс РСФСР ограничивался  тем, что устанавливал обязанность  бережно относиться к объектам благоустройства  и соблюдать правила содержания жилого дома и придомной территории. Контроль за соблюдением гражданами правил содержания жилого дома и придомовой территории возлагался на жилищно-эксплуатационные организации.

Теперь  в любом многоквартирном доме собственники жилых помещений отвечают за состояние не только принадлежащих  им жилых помещений, но также и  за придомовую территорию и иное имущество. Собственник помещения в многоквартирном  доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности. Доля в праве общей собственности, в свою очередь, пропорциональна  общей площади помещения, принадлежащего лицу на праве собственности. Проще  говоря, чем больше площадь Вашей  квартиры, тем больше Вам придётся отчислять денежных средств на содержание придомной территории и иного  общго имущества.

Придомная территория является принадлежностью  многоквартирного дома, её эксплуатация и содержание осуществляется вместе с самим домом, из одного источника. Как объект общего имущества она  может быть передана по решению общего собрания собственников в пользование 3-им лицам (сдана в аренду под  минимаркеты). Собственник помещения  не вправе осуществлять выдел своей  доли в праве общей собственности  в натуре. Доля в праве общей  собственности, в т.ч. на придомную  территорию, следует судьбе права  собственности на жилое помещение.  

12. Основания и порядок   перевода  жилых  помещений в нежилые   и нежилых в  жилые.

Перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых помещений в нежилые осуществляется по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основания для перевода жилых помещений в нежилые устанавливаются в нормативных актах субъектов Российской Федерации. Такими основаниями могут быть:

•  признание  жилых помещений непригодными для  постоянного проживания;

•  признание  жилых помещений временно непригодными для проживания

• признание факта целесообразности изменения функционального назначения жилых помещений (домов) в целях улучшения жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения, получения дополнительных средств для расширенного воспроизводства жилищного фонда и т.п.

Порядок оформления документов о переводе жилых  помещений (домов) в  нежилой фонд:

Межведомственная  комиссия рассматривает и изучает  представленные собственником помещения  документы и произведя осмотр объекта, принимает решение, которое  оформляется актом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменно выражают свое мнение, которое  оформляется в виде отдельного документа  и прилагается к акту. В решении  межведомственной комиссии о временной  непригодности жилых помещений (домов) указывается срок их возврата в жилищный фонд. Решение межведомственной комиссии муниципального округа (территориального управления) или административного  округа по вопросам, связанным с  временной непригодностью жилых  помещений, утверждается префектом  административного округа, выпускающим  соответствующее распоряжение.

Основаниями для перевода нежилого помещения в жилое  могут явиться: решение государственных органов, в том числе суда, и органов местного самоуправления в случае признания помещений пригодными для проживания; договоры, иные сделки; решения собственников помещения.

Порядок перевода нежилого в  жилое: Собственник  собирает необх. пакет  документов, после представления в орган, осуществляющий перевод помещений, заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их представления (п. 3 ст. 23 ЖК РФ). Если вопрос решился положительно и у органа местного самоуправления нет требований «о проведении переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ (уведомление) служит основанием для использования помещения в качестве жилого. Если же вопрос решился положительно, но требуется «проведение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ», то документ (уведомление) должен содержать перечень таких работ. В этом случае документ (уведомление) является промежуточным. Получив его, заявитель должен выполнить все указанные в нем предписания.