Шпаргалка по "Административное право"

13. Государственное  управление в сфере  жилищно–коммунального  хозяйства.

Государственное управление в жилищной сфере - это деятельность уполномоченных на то органов государственной и муниципальной власти по обеспечению удовлетворения жилищно-коммунальных нужд населения, а также надлежащего использования объектов жилого фонда. В целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы образована Межведомственная комиссия по вопросам реализации федеральной целевой программы "Жилище". Основными задачами Комиссии являются:

• координация  деятельности государственных заказчиков и исполнителей федеральной целевой  программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и включенных в нее подпрограмм;  
• содействие внедрению организационных и экономических механизмов, разработанных в ходе реализации Программы и подпрограмм, в практическую деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

• контроль за ходом выполнения Программы и  за рациональным использованием средств  федерального бюджета, направляемых на ее реализацию, содействие привлечению  внебюджетных источников финансирования программных мероприятий.

В задачи комитета в частности, входят:

• осуществление  межотраслевой координации и  функционального регулирования  деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, производства строительных материалов, конструкций и деталей;

• координация  деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов  местного самоуправления по реформированию жилищно-коммунального хозяйства  путем постепенного перевода его  на самоокупаемость, обеспечению его  надежной и устойчивой работы и осуществлению  мер по демонополизации и созданию конкурентной среды;

• участие  совместно с Государственным  комитетом РФ по земельной политике в создании государственного земельного кадастра и государственного градостроительного кадастра, развитии рынка земельных  участков для осуществления градостроительной  деятельности;

• участие  в разработке и реализации мер  государственной поддержки с  целью привлечения инвестиций и  кредитных ресурсов, включая кредиты  международных финансовых организаций, в строительство, промышленность строительных материалов, конструкций и деталей, жилищную сферу, жилищно-коммунальное хозяйство, а также в учет недвижимости. 

14. Государственный  контроль над использованием  жилищного фонда.

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми юридическими и физическими лицами правил пользования жилищным фондом, порядка его распределения и предоставления в пользование, а также приобретения в собственность.

Основным органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, является Государственная жилищная инспекция.

Государственные жилищные инспектора несут персональную ответственность за неисполнение возложенных  на них функций по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Споры по решениям жилищных инспекторов рассматриваются  в административном и судебном порядке.

Органы  жилищной инспекции осуществляют, в  частности, контроль за использованием жилищного фонда и придомовых территорий.

• техническим  состоянием жилищного фонда и  его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту;

обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления  жилищно-коммунальных услуг;

• санитарным состоянием помещений жилищного  фонда;

• рациональным использованием в жилищном фонде  топливно-энергетических ресурсов и  воды. Органы жилищных инспекций имеют  право:

• проводить  инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов;

• давать обязательные к исполнению предписания  собственникам, владельцам и пользователям  жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;

• выносить заключения о пригодности домов  и помещений для проживания;

• вносить  предложения о привлечении должностных  лиц и граждан к административной ответственности;

• в  порядке и на условиях, устанавливаемых  органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, применять финансовые санкции за несоблюдение нормативно-технических  требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовых территорий. 

15. Договор социального  найма, как одна  из разновидностей  форм улучшения  жилищных условий.

По договору социального найма предоставляется  жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим  гражданам, признанным по установленным  настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых  по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам  социального найма предоставляются  в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в  целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в  порядке, установленном законом  соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося  на каждого члена семьи, и стоимости  имущества, находящегося в собственности  членов семьи и подлежащего налогообложению.

      Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям  граждан, указанным в части 3 настоящей  статьи, могут предоставляться по договорам социального найма  жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения  данных органов в установленном  законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных  категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам  социального найма предоставляются  указанным категориям граждан в  установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом  субъекта Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. 

16. Предоставление  жилых помещений  по договору социального  найма.

По договору социального найма предоставляется  жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим  гражданам, признанным по установленным  настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых  по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам  социального найма предоставляются  в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в  целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в  порядке, установленном законом  соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося  на каждого члена семьи, и стоимости  имущества, находящегося в собственности  членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда  субъекта Российской Федерации по договорам  социального найма предоставляются  иным определенным федеральным законом  или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или  законом субъекта Российской Федерации  основаниям нуждающимися в жилых  помещениях. Данные жилые помещения  предоставляются в установленном  настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным  федеральным законом или законом  субъекта Российской Федерации.

Категориям  граждан, указанным в части 3 настоящей  статьи, могут предоставляться по договорам социального найма  жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения  данных органов в установленном  законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных  категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам  социального найма предоставляются  указанным категориям граждан в  установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом  субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения по договорам социального  найма не предоставляются иностранным  гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. 

17. Норма жилой площади.

1.Нормой  предоставления площади жилого  помещения по договору социального  найма является минимальный размер  площади жилого помещения, исходя  из которого определяется размер  общей площади жилого помещения,  предоставляемого по договору  социального найма.

2. Норма  предоставления устанавливается  органом местного самоуправления  в зависимости от достигнутого  в соответствующем муниципальном  образовании уровня обеспеченности  жилыми помещениями, предоставляемыми  по договорам социального найма,  и других факторов.

3. Федеральными  законами, указами Президента Российской  Федерации, законами субъектов  Российской Федерации, устанавливающими  порядок предоставления жилых  помещений по договорам социального  найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям  граждан, данным категориям граждан  могут быть установлены иные  нормы предоставления.

4. Учетной  нормой площади жилого помещения  является минимальный размер  площади жилого помещения, исходя  из которого определяется уровень  обеспеченности граждан общей  площадью жилого помещения в  целях их принятия на учет  в качестве нуждающихся в жилых  помещениях.

5. Учетная  норма устанавливается органом  местного самоуправления. Размер  такой нормы не может превышать  размер нормы предоставления, установленной  данным органом.

По ЖК РСФСР норма была 12 кв.м. 
 
 
 
 
 
 
 
 

18. Порядок заключения  договора социального  найма.

Договор социального найма заключается  в письменной форме на основании  ордера на жилое помещение между  наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Предпосылками для заключения договора социального  найма являются решение соответствующего органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения (административный акт) и выданный на основе этого решения  ордер.

После выдачи гражданину ордера с ним должен быть заключен собственно договор социального  найма. Получив ордер, гражданин  вправе требовать от жилищно-эксплуатационной или иной организации, в ведении  которой находится жилой фонд, заключения с ним договора найма, а указанная организация обязана  этот договор с ним заключить.