Правонарушения несовершеннолетних

      В ПДН ведется журнал учета преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории подразделения и лиц, их совершивших. Состояние преступности среди несовершеннолетних на обслуживаемой территории анализируется ежеквартально. В отдельном разделе журнала учитываются несовершеннолетние, проживающие на обслуживаемой территории и совершившие преступления на территории других подразделений.

      Информацию  об образе жизни и связях несовершеннолетних правонарушителей, а также о родителях, отрицательно влияющих на детей, которой  располагают сотрудники иных подразделений органов внутренних дел, граждане, заинтересованные государственные органы, организации, образовательные учреждения, общественные объединения и религиозные организации, а также содержащуюся в сообщениях средств массовой информации⁷⁵.

      В выявлении несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей, участвуют сотрудники всех подразделений по делам несовершеннолетних. Должностные лица ПДН при получении информации о родителях, отрицательно влияющих на детей, и при наличии оснований, предусмотренных Инструкцией по организации работы ПДН, в установленном порядке представляют начальнику горрайлиноргана предложения о постановке на учет указанных лиц, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу.

      Также инспекторы ПДН большое значение придают работе с неблагополучными семьями, родителями детей, состоящих на учете. Проводят совместные рейды с администрацией школы и представителями родительских комитетов по микроучастку.

     В ходе проведения индивидуальной профилактической работы с родителями, отрицательно влияющими на детей, должностные лица ПДН осуществляют мероприятия по оздоровлению обстановки в семье, прекращению отрицательного влияния родителей на детей.

     В этих целях должностные лица ПДН:

     - разъясняют родителям, отрицательно влияющим на детей, последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, отрицательного влияния на поведение детей либо жестокого обращения с ними;

     - выясняют образ жизни и намерения родителей, отрицательно влияющих на детей, путем посещения семьи по месту жительства, изучения характеризующих материалов, проведения бесед с представителями органов и учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения, иными лицами;

     - привлекают к профилактической  работе с родителями, отрицательно  влияющими на детей, лиц, способных  оказать на них положительное  влияние;

     - решают, во взаимодействии с другими  органами и учреждениями системы  профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних, вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

     - вносят в установленном порядке  в соответствующие органы и  учреждения предложения о применении к родителям, отрицательно влияющим на детей, мер воздействия, предусмотренных законодательством РФ⁷⁶.

     Приведем  пример применения мер административного  воздействия к родителям несовершеннолетних в работе сотрудников ПДН. В результате проверки семьи Ивановых, которая надлежаще не исполняет обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына Иванова Алексея Анатольевича, 21.03.1995 г.р. Иванов А.А. 21.03.1995 г.р. был обнаружен в парке «Лесная сказка», расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Энтузиастов, 6, он сидел на лавочке, распивал пиво из бутылки ёмкостью 0,5 литров с надписью на этикетке «Балтика 9». В ходе беседы с Ивановым А.А., было установлено, что он употребляет спиртные напитки из-за того, что дома у родителей случился конфликт, так как они выпивали с ранее неизвестными ему людьми, дебоширили и ругались. Ему всё это надоело, он решил уйти из дома и напиться, залить своё горе. После беседы Иванов А.А. совместно с УУМ ОМ № 2 УВД по г. Барнаулу ст.лейтенант милиции Рогов В.Н. и ст.лейтенант милиции А.Е. Каркавин отправились на адрес, с целью проверки информации, которую предоставил Иванов А.А⁷⁷.   

     Для выяснения всех обстоятельств правонарушения была проведена экспертиза, проведена проверка по месту жительства, взяты объяснения с соседей и родителей Иванова А.А., составлен акт жилищно-бытовых условий семьи, взята характеристика из школы-гимназии № 123 на Иванова А.А.

     В ходе проверки адреса, было установлено, что мать Иванова А.А. – Людмила  Михайловна последнее время часто  конфликтует с мужем, который проводит всё время на работе, употребляет спиртные напитки, не готовит и не проводит дома уборку. С сыном у нее не очень хорошие отношения, возникают конфликты. Мать считает, что её сын взрослый, поэтому она к нему и не лезет, его воспитанием последнее время не занимается.

     По  данным опроса соседей выяснилось, что Анатолий Владимирович и Людмила Михайловна Ивановы в последнее время стали часто выпивать, постоянно у них в квартире много народу, столпотворения, шум, гам, песни, пляски. Воспитанием сына перестали заниматься полностью.  

     Таким образом, налицо наличие административного  правонарушения, предусмотренного ст. 5. 35 КоАП РФ, подведомственного Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

     Руководствуясь п.5 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Индустриального района г. Барнаула по адресу: ул. Сухэ-Батора, 8.

     Как демонстрирует приведенный пример, сотрудники ПДН провели эффективную работу по выявлению и контролю семей, находящихся в социально опасном положении и привлечению родителей к административной ответственности. Сотрудники ПДН проводят всестороннюю проверку семейного положения подростка, заключающееся в беседе с родителями, соседями и самим подростком, а также обследование жилищно-бытовых условий. На основании этих данных, принимается решение о привлечении родителей несовершеннолетнего к административной ответственности.

      Вывод: Сотрудники ПДН предпринимают действия по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, оказанию отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их родителей или законных представителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей.

      Важнейшей из мер по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, можно назвать контроль за работой с семьями, находящимися в социально опасном положении или относящимися к группе риска.

      Для родителей несовершеннолетних предусмотрены  разные меры административной ответственности, например, предупреждение или административный штраф.

      Отобрание ребенка является крайней и оперативной мерой, для применения которой необходимо установление факта угрозы жизни или здоровью ребенка.

2.3. Особенности ведения подучетных документов в подразделениях по делам несовершеннолетних

      В выявлении несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей, участвуют сотрудники всех подразделений горрайлиноргана. На каждое выявленное лицо составляется рапорт, который после рассмотрения начальником горрайлиноргана или его заместителем передается в ПДН.

      Должностные лица ПДН  при получении информации о несовершеннолетних правонарушителях, родителях, отрицательно влияющих на детей, и при наличии  оснований, предусмотренных настоящей  Инструкцией⁷⁸, в установленном порядке представляют начальнику горрайлиноргана предложения о постановке на учет указанных лиц, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу.

      В случае если указанные  лица уже состоят на учете ПДН, производятся соответствующие отметки  о правонарушении и принятых в  этой связи мерах⁷⁹.

      Организация работы по учету несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей, включает следующие аспекты:

      Должностные лица ПДН  ставят на учет несовершеннолетних правонарушителей, указанных в ст. 5 Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», и родителей, отрицательно влияющих на детей, в случаях, если их противоправное поведение в установленном порядке зафиксировано в:

      - приговоре, определении  или постановлении суда;

      - постановлении КДН,  прокурора, следователя, органа  дознания или начальника органа  внутренних дел;

      - заключении, утвержденном  начальником горрайлиноргана, по  результатам проведенной проверки  жалоб, заявлений или других  сообщений. В заключении должны  содержаться сведения о совершенных несовершеннолетним правонарушениях и антиобщественных действиях, личности несовершеннолетнего, условиях его жизни и воспитания, родителях или лицах, их заменяющих, а также мотивированные выводы о необходимости проведения профилактической работы с постановкой на учет ПДН.

      Учет ПДН включает в себя ведение учетно-профилактических карточек и учетно-профилактических дел. На учет ПДН с заведением учетно-профилактических карточек и учетно-профилактических дел ставятся лица, проживающие на территории, обслуживаемой горрайорганом.

      В случаях, когда  несовершеннолетние совершают правонарушения на объектах транспорта, ПДН органа внутренних дел на транспорте направляют материалы об установленных фактах по месту жительства нарушителей  для решения вопроса о постановке на профилактический учет и проведения профилактической работы.

      Разрешение о постановке на учет дается в письменном виде начальником  горрайоргана или его заместителем. Указанными руководителями не реже одного раза в полугодие изучаются учетно-профилактические карточки, учетно-профилактические дела на лиц, состоящих на учете. По результатам изучения даются письменные указания, направленные на повышение эффективности профилактики правонарушений.

      На учет с заведением учетно-профилактических карточек ставятся:

      1) несовершеннолетние:

      - употребляющие наркотические  средства или психотропные вещества  без назначения врача либо  употребляющие одурманивающие вещества;

      - совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного  взыскания. В случае однократного совершения несовершеннолетним малозначительного административного правонарушения, при наличии соответствующих данных об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или лицах, их заменяющих, должностными лицами ПДН могут быть внесены начальнику горрайоргана мотивированные предложения о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на учет ПДН;

      - совершившие правонарушение  до достижения возраста, с которого  наступает административная ответственность, либо совершившие антиобщественные действия;

      - освобожденные от  уголовной ответственности вследствие  акта об амнистии или в связи  с изменением обстановки, а также  в случаях, когда признано, что  исправление несовершеннолетнего  может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

      - не подлежащие  уголовной ответственности в  связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная  ответственность;

      - не подлежащие  уголовной ответственности вследствие  отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

      - обвиняемые в  совершении преступлений, в отношении  которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением  под стражу⁸⁰;

      2) родители, отрицательно  влияющие на детей.

      На учет с заведением учетно-профилактических дел ставятся несовершеннолетние: