Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     Санкт-Петербургский  Государственный Университет Сервиса  и Экономики

     Институт  Социологии и Управления Социальными  Процессами 

     Факультет социологии и управления социальными  процессами

     3 курс

     Специальность: социальная работа 
 
 

     Контрольная работа

  

     Тема: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 
 
 

     Выполнил: студентка заочного

     отделения Гринь Е.В. 

     Проверил: 

     Оценка:  
 
 
 

     Санкт-Петербург

     2010 

     Содержание 

1. Введение  …....................................................................................... 3
2. Основные причины социальной дезадаптации несовершеннолетних …........................................................................ 6
3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  в России: проблемы и пути  их  решения …. 8
4. Государственная политика предупреждения преступности несовершеннолетних …........................................................................ 11
5. Заключение ….................................................................................. 14
6. Список литературы …..................................................................... 16

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    В настоящее время в Российской Федерации сохраняется комплекс проблем в сфере жизнедеятельности и правовой защищенности детей, вызывающих серьезную обеспокоенность государственных органов и общества в целом. По-прежнему чрезвычайно актуальны такие проблемы, как рост числа семей и детей, находящихся в социально-опасном положении, ухудшение физического и психического здоровья, социальное сиротство, безнадзорность, преступность, религиозный экстремизм, наркомания среди подростков и молодежи. Острой остается проблема детей, оказавшихся вне образования. Несмотря на повышение роли воспитания в системе образования, по-прежнему во многих случаях образовательные учреждения стараются избавиться от "трудных" детей. Не снижается количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, не обучающимися в общеобразовательных учреждениях и нигде не работающими. Сохраняется опасная тенденция повышения криминальной активности подростков младших возрастов, а также подростков женского пола. Особую тревогу вызывает продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами среди детей и подростков, а также массовое внутригрупповое насилие в молодежной и подростковой среде. Непрекращающийся процесс расширения масштабов преступности молодежи, повышение степени е общественной опасности, появление новых форм преступного поведения, резко обостряющих криминальную ситуацию в регионах, а также иные признаки кризисного положения дел в сфере борьбы с молодежной преступностью, убедительно свидетельствуют, что общество и государство далеко не полно используют резервы для борьбы с ней. Профилактика преступлений молодежи представляет собой очень актуальную и значимую составную часть предупреждения преступности в нашей стране.

    Острота социальных проблем детей и молодежи в России требует разработки эффективных  социально-педагогических комплексных  технологий их разрешения. Поэтому в российском социальном законодательстве отражен системный общегосударственный подход в организации работы с несовершеннолетними группы риска, определены субъекты социальной и профилактической работы. В Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" [ФЗ № 120] определены группы детей - объектов профилактической работы, а именно: 

    Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению, содержанию со стороны его родителей, законных представителей либо должностных лиц. 

    Беспризорный - безнадзорный - не имеющий места  жительства и (или) места пребывания. 

    Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, лицо в возрасте до 18 лет, которое, вследствие безнадзорности или беспризорности, находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни и здоровья, либо не отвечающий требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает антиобщественные действия. 

    Семья, находящаяся в социально опасном  положении - семья, имеющая детей, где  родители или законные представители  несовершеннолетних не исполняют своих  обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию, либо жестоко обращаются с ними. 

    Профилактика  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направляемых на выявление  условий и причин, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям, а антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними, их семьями, находящимися в социально опасном положении. Признаки социально опасного положения и трудной жизненной ситуации в текстах основных российских законов совпадают.

    

Трудной жизненной  ситуацией считается такая ситуация, которая объективно нарушает жизнедеятельность  гражданина (инвалидность; неспособность  к самообслуживанию в связи с  болезнью; сиротство, безнадзорность; малообеспеченность; безработица, отсутствие определенного места работы, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.) и которую он не может преодолеть самостоятельно.

    

При этом несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации считаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; несовершеннолетние, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии, жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов.

 

    Ребёнок — человек в период детства. Возрастные границы детства разнятся в различных культурах, теориях жизненного цикла и юридических системах. В общем случае, ребёнком называют человека от рождения до наступления половой зрелости.

    

Основные  причины социальной дезадаптации несовершеннолетних

    

Дисфункциональность семьи

    

Семья является первым и основным институтом социализации личности. В семье ребенок приобретает  первые навыки общения, поведения, эмоционального реагирования на внешние раздражители и стрессы, обретает психоадаптивные способности. 

    

В настоящее  время все большее количество семей нуждается в помощи специалистов-психологов, психотерапевтов. Но, к сожалению, низкий уровень психолого-педагогической грамотности родителей. Нежелание  менять себя или взаимоотношения в семье - приводит к дисфункциональности семьи.

    

К тому же, в каждой дисфунуциональной семье  в процессе ее существования формируются  жесткие защитные и компенсаторные механизмы, направленные на сохранение сложившегося равновесия.

    

Таким образом, только вмешательство извне, основанное на понимание природы дисфункциональности, способно изменить ситуацию. И психолог выступает в качестве специалиста по этому вопросу.

    

Дисфункциональность семьи обычно отражается на всех сферах жизни ребенка.

    Личностные  особенности ребенка

  Сами по себе личностные особенности ребенка не редко становятся причиной социальной дезадаптации. Так, даже ребенок-инвалид может быть вполне социально-адаптированным при условии грамотного отношения родителей и социального окружения к его статусу. Но достаточно часто, характерологические свойства, темперамент, непоседливость ребенка, вызывают у родителей неадекватную реакцию. Представление о "хорошем" ребенке, как об "удобном", послушном, сталкивается с особенностями реального ребенка, не соответствующими особенностям ребенка, несоответствующими этому представлению. Начинается переделка, "подгонка" ребенка под "удобный стандарт", борьба против его индивидуальности. Результат этой борьбы может быть различен, но неизбежно последствие - нарушение функционирования семьи. Ребенок, чувствуя неприятие, может сдаться, но конфликт перенесется внутрь него, может уйти из семьи и найти признание в другой среде, в других формах девиантного поведения.

     Нередко такие семьи становятся клиентами психологов, психотерапевтов, социальных служб. Чаще всего, обострение таких противоречий происходит в подростковом возрасте, когда у ребенка появляется возможность найти другие формы самореализации, когда происходит рост его самосознания, когда сверстники становятся авторитетом, а мнение взрослых перестает быть единственно правильным, родители теряют авторитет.

         Школьная дезадаптация

   Школа переживает трудные времена. Переполненность классов, недостаток специалистов, их низкий профессиональный уровень, приводят к увеличению числа конфликтов между учениками и учителями. Школа практически отказалась от воспитательной функции и чаще всего использует репрессивные меры воздействия, преследуя цель поддержания дисциплины любыми доступными средствами, которых осталось мало. Нередко успеваемость ученика по предмету находится в прямой зависимости от отношения учителя к нему. Это приводит к снижению авторитета школы, значимости обучения вообще. В то же время, неуспеваемость, плохое поведение подростка в школе становится причиной семейных конфликтов, способствует возникновению отчуждения между родителями и детьми.

 

    Профилактика  безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних  в России: проблемы и пути  их  решения 

    Быстрое реформирование общества, обострение проблем занятости обусловили появление групп людей, по различным причинам испытывающих трудности в адаптации к новым социально-экономическим условиям, что зачастую приводит к дезорганизации семьи, росту в ней насилия, в том числе в отношении детей, расширению масштабов девиантного поведения и, как следствие, безнадзорности, социальному сиротству.

    Проблема  социального сиротства, когда дети по разным причинам оказываются лишенными  родительского попечения при  живых родителях, относится к  числу вызывающих особую обеспокоенность в России. Усилилась ранняя алкоголизация подростков, увеличилось число потребляющих наркотики. 

    Для организации работы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений существенное значение имеет федеральная  целевая программа “Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” в составе президентской программы “Дети России”. В рамках целевой программы различными федеральными ведомствами и их органами на местах разработаны и реализуются мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

    В рамках программы поставляется дезинфекционное  оборудование для санитарной обработки  детей, поступающих в учреждения с улицы, больных педикулезом  и чесоткой; кухонное, прачечное  оборудование для вновь создаваемых учреждений; медицинское оборудование для проведения мероприятий по оздоровлению детей; оборудование для трудовой, социально-психологической реабилитации воспитанников; компьютерная техника для формирования банков данных семей и детей группы риска, обеспечения возможности внедрения в практику работы специалистов современных технологий диагностики, коррекции девиантного поведения, реабилитации дезадаптированных детей и подростков.

    Федеральная целевая программа «Дети России», рассчитанная на 2007-2010 годы, которую обсудило правительство в июле текущего года, предполагает финансирование обозначенных в ней позиций из государственного бюджета в размере более 13 миллиардов рублей, что вдвое превышает затраты по аналогичной программе, срок которой истек в прошлом году. Эти средства буду направлены на «комплексное развитие детей и государственную поддержку тех из них, которые попали в трудную жизненную ситуацию». Значительная часть средств будет направлена на профилактику детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности, создание системы профилактики детской беспризорности и безнадзорности, предупреждение подростковой преступности.

    Со  вступлением в силу ФЗ "Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон о профилактике) завершился процесс реорганизации специализированных подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в подразделения по делам несовершеннолетних, а также приемников - распределителей для несовершеннолетних в Центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей в системе органов внутренних дел. Их задачи и функции приведены в соответствие с Законом о милиции, которым предупреждение безнадзорности и организация деятельности приемников - распределителей были исключены из компетенции милиции.

    Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г., 22 апреля 2005 г., 5 января 2006 г., 30 июня, 21 июля, 1 декабря 2007 г.) Принят Государственной Думой 21 мая 1999 года, Одобрен Советом Федерации 9 июня 1999 года.

    Основные  задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних