Правовой статус мировых судей в Российской Федерации

Судья, члены его семьи  и их имущество находятся под особой защитой государства Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия. Осуществляются и другие меры по обеспечению условий, необходимых для судебной деятельности

Независимости судей способствует законодательный запрет вмешательства  в их деятельность. Всякое такое  вмешательство преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся  в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом. При осуществлении профессиональной  деятельности судья обязан быть беспристрастным, не допуская влияния на свою профессиональную деятельность кого бы то ни было, в том числе своих родственников, друзей или знакомых. Судья при принятии им решения по делу должен быть свободным от приверженности одной из сторон, от влияния общественного мнения, от опасений перед критикой его деятельности.

Судья обязан поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, необходимом для надлежащего  выполнения обязанностей по осуществлению  правосудия. Судья должен проявлять  терпение, вежливость, тактичность  и уважение к участникам судебного  разбирательства и другим лицам, с которыми он общается при исполнении служебных обязанностей. Этого же судья должен требовать от работников аппарата суда. Судья обязан хранить  профессиональную тайну в отношении  информации, полученной в ходе исполнения своих обязанностей. Судья не вправе делать публичных заявлений, комментариев, выступлений в прессе по делам, находящимся  в производстве суда до вступления в силу постановлений, принятых по ним. Судья не вправе публично, вне рамок  профессиональной деятельности, подвергать сомнению постановления судов, вступивших в законную силу, и действия своих  коллег. Судья должен с уважением  и пониманием относиться к стремлению средств массовой информации освещать деятельность суда и оказывать им необходимое содействие, если это  не будет мешать проведению судебного  процесса или использоваться для  оказания воздействия на суд. Судья  должен добросовестно исполнять  свои профессиональные обязанности  и принимать необходимые меры для своевременного рассмотрения дел  и материалов.

Внеслужебная деятельность судьи.

Внеслужебная деятельность судьи не должна вызывать сомнений в его объективности, справедливости и неподкупности.

    Судья вправе  заниматься любым видом деятельности, если это не противоречит требованиям  Закона РФ "О статусе судей  в Российской Федерации" и  настоящего кодекса.

    Судья может  участвовать в общественной деятельности, если она не наносит ущерб  авторитету суда и надлежащему  выполнению судьей своих профессиональных  обязанностей.

    Судья может участвовать в публичных заседаниях или контактировать иным образом с органами законодательной и исполнительной власти или их должностными лицами по вопросам, касающимся права, правовой системы или осуществления правосудия, если при подобных контактах не оказывается давление на судью в связи с выполнением им своих профессиональных обязанностей и не возникает сомнений в его объективности.

    Судья не вправе  принадлежать к политическим  партиям и движениям, поддерживать  их материально или иным способом, а также публично выражать  свои политические взгляды, участвовать  в шествиях и демонстрациях,  имеющих политический характер, или в других политических  акциях.                   

     Судья должен  избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб  репутации, затронуть его честь  и достоинство.

     Судья должен  воздерживаться от финансовых  и деловых связей, которые способны  нарушить его беспристрастность,  помешать ему должным образом исполнять свои обязанности...»

Несменяемость. Статья 121 Конституции  РФ устанавливает, что судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как  в порядке и по основаниям, «установленным федеральным законом». Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, даже если речь идет о переводе в вышестоящий суд. Несменяемость в отличие от выборности судей создает прочную судебную систему, в которой судья не должен беспокоиться за свое переизбрание, а следовательно, в гораздо большей степени чувствует себя независимым.

По общему правилу полномочия судьи не ограничены определенным сроком. Исключение составляют судьи районных (городских) народных судов, судьи военных  гарнизонов (армий, флотилий, соединений), впервые назначающиеся на свои должности. Они назначаются сроком на три  года, по истечении которого могут  быть назначены без ограничения  срока их полномочий. Такое правило  установлено в целях своеобразного  испытательного срока для «новичка», в течение которого он должен зарекомендовать  себя как полностью соответствующий  своей должности.

Приостановление полномочий судьи не может осуществляться произвольно. Для этого требуется решение  квалификационной коллегии судей при  наличии одного из указанных в  Законе оснований, которые носят  характер конкретных фактов и не оставляют  места субъективной оценке деятельности судьи. Этими основаниями являются:

1) признание судьи безвестно  отсутствующим решением суда, вступившим  в законную силу;

2) согласие квалификационной  коллегии судей на привлечение  судьи к уголовной ответственности  или заключение его под стражу;

3) участие судьи в предвыборной  кампании в качестве кандидата  в состав органа законодательной  (представительной) власти Российской  Федерации или субъекта РФ;

4) избрание судьи в  состав одного из вышеупомянутых  органов власти.

       «Приостановление  или прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ» осуществляется по решению этого органа, за исключением прекращения полномочий по отдельным основаниям (в частности, при совершении судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи), когда оно производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда.

       Полномочия  других судей приостанавливаются  или прекращаются по решению  соответствующей квалификационной  коллегии судей: Высшей квалификационной  коллегии судей РФ или квалификационной  коллегии судей субъекта РФ. Такие  квалификационные коллегии формируются  из числа судей федеральных  судов и судов субъектов РФ, которых в состав коллегий  избирает само судейское сообщество, а также представителей общественности, назначаемых Советом Федерации  и законодательными органами  субъектов РФ, и представителей  Президента РФ.

Полномочия судьи могут  быть возобновлены решением той же квалификационной коллегии судей, которая  приостановила его полномочия. Прекращение  полномочий судьи возможно только на установленных законом основаниях, а именно письменного заявления  об отставке, по состоянию здоровья, в связи с переходом на другую работу, истечения срока полномочий, прекращения гражданства РФ, увольнения судьи военного суда с военной  службы. Его полномочия прекращаются также в случаях:

занятия деятельностью, не совместимой  с должностью судьи;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного  решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи  или умаляющего авторитет судебной власти;

вступления в законную силу решения суда об ограничении  дееспособности судьи либо о признании  его недееспособным;

отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

Полномочия судьи прекращаются решением квалификационной коллегии судей.

Закон предусматривает также  возможность отставки судьи, которая  представляет собой почетный уход или  почетное удаление судьи с должности. В этом случае за ним сохраняется  звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, а также предоставляется ежемесячное  пожизненное содержание и ряд  льгот.

Неприкосновенность. Судьи  неприкосновенны. «Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности  иначе как в порядке, определяемом федеральным законом» (ст. 122 Конституции РФ). Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Нарушение этих прав судьи возможно только в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи.

Неприкосновенность – существенная гарантия независимости судьи, дающая ему возможность спокойно выполнять свои обязанности, несмотря на угрозы, шантаж и даже попытки посягательства на жизнь со стороны преступного мира. Это одновременно и гарантия от бюрократического администрирования со стороны государственных органов, вышестоящих судов. В этих целях запрещено привлекать судей к административной и дисциплинарной ответственности. Его нельзя привлечь к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

Судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а равно принудительно доставлен в тот или иной государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден.

Конституция РФ особо выделяет гарантии неприкосновенности судей  от необоснованного привлечения  к уголовной ответственности. Привлечь судью к уголовной ответственности  можно не иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Уголовное дело в отношении судьи  может быть возбуждено только Генеральным  прокурором РФ при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под  стражу допускается не иначе как  с согласия квалификационной коллегии и с санкции Генерального прокурора  РФ либо по решению суда. Уголовное  дело в отношении судьи по его  требованию, заявленному до начала судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным  Судом РФ.

Все это вовсе не превращает судей в некую секту «неприкасаемых». Как и другие граждане, они несут уголовную и гражданскую ответственность за правонарушения. Но специфика судейского труда, авторитет судебной власти требуют повышенных гарантий защиты прав этой категории государственных служащих.

Проникновение в жилище или  служебное помещение судьи, в  личный или используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушивание его  телефонных переговоров и другие действия, ограничивающие его права, производятся с соблюдением Конституции  РФ и других законов и только в  связи с производством по уголовному делу в отношении этого судьи.

Уголовное дело в отношении  судьи по его требованию, заявленному  до судебного разбирательства, в  соответствии с действующим законодательством  может быть рассмотрено только Верховным  Судом РФ.

Материальным и социальным обеспечением судьи, соответствующим  его статусу. Закон РФ “О статусе  судей в Российской Федерации” предусматривает повышенные должностные оклады, доплаты за квалификационный класс, выслугу лет, ученую степень и т. д.

Законодательство предусматривает  также ряд иных средств материального  обеспечения независимости судей. Социальная защита судей и членов их семей включает государственное  страхование судей на случай их гибели, причинения им увечий или иного повреждения  здоровья при исполнении ими судейских  обязанностей, а равно полное возмещение ущерба, причиненного имуществу судьи  или членов его семьи, если такой  ущерб был причинен в связи  со служебной деятельностью судьи. Определенную положительную роль в обеспечении независимости судей должен играть и упомянутый выше Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20 апреля 1995 г. также установление уголовной ответственности за воспрепятствование осуществлению правосудия, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие, угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия, неуважение к, суду, клевету в отношении судьи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 5. Правовой иммунитет судей. 

В части 2 статьи 122 Конституции  РФ идет речь о судейском иммунитете только применительно к уголовной  ответственности. Такая избирательность  вполне объяснима: уголовная ответственность более "сурова", чем, например, административная. Необоснованное уголовное преследование судьи может нанести ущерб высокому престижу судебной власти. Развивая конституционную норму, Закон о статусе судей предусматривает, что решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии из трех судей о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия квалификационной коллегии судей (в отношении судьи Конституционного Суда РФ — с согласия самого Суда). Уровень упомянутой судебной коллегии (из судей Верховного Суда РФ или судей "областного звена") и уровень квалификационной коллегии (Высшая или субъекта Федерации) зависит от того, судьей какого суда является соответствующее лицо.