Органы государства РФ

     основные стадии законодательного процесса: законодательная инициатива,

     обсуждение  законопроекта на пленарных заседаниях и в комиссиях, принятие,

     утверждение и опубликование.

       Основной целью законодательной власти является издание законов.

     Однако, это не единственная ее цель. Не менее важной функцией

     законодательной власти является финансовая, которая реализуется в праве

     ежегодно  утверждать государственный бюджет страны, а так же устанавливать

     налоги.

       В области внешней политики парламент ратифицирует (утверждает)

     международные договоры или дает согласие президенту на их ратификацию (при

     ратификации нельзя вносить поправки в договор, можно лишь утвердить его в

     целом или отказаться сделать это), решает вопрос об использовании

     вооруженных сил за пределами страны, а так же об импичменте президента,

     т.е. отрешении его от должности, выносит решение о предании министров суду

     и т.п. Он наделен правом решать вопросы, относящиеся к основам правового

     положения группы лиц: только он может объявлять  амнистию.

       Существует и ряд «распорядительных» функций, связанных с формированием

     высших  исполнительных и судебных органов, а так же осуществлением ими

     контроля  над работой правительства, иных должностных лиц исполнительной

     власти.

       Контроль над исполнительной властью парламент осуществляет самыми

     разнообразными  методами. Он участвует в назначении различных должностных

     лиц и органов исполнительной власти. Парламент, если это входит в его

     компетенцию, назначает главу государства (в  парламентарных республиках).

       В зависимости от формы государственного правления парламент в

     различной степени может оказывать влияние на структуру, персональный состав

     и характер деятельности правительства, участвуя в процедуре назначения его

     главы и самого правительства.

       В парламентарных республиках главы правительства и члены кабинета

     министров назначаются парламентом и ответственны перед ним. Правительство

     формирует парламентское большинство и лидер партии, завоевавшей большее

     количество голосов, становится главой правительства, который затем

     представляет  для утверждения в парламент  кандидатов в члены правительства.

       В государствах с классическим президентским правлением, как известно,

     полномочия  главы государства и главы правительства совмещаются в одном

     лице, и в их избрании парламент принимает  лишь косвенное участие.

       Парламентский контроль предназначен для того, чтобы законодательная

     власть  была в курсе проводимой правительственной политики, конституционными

     методами  способствовала ее общественной полезности и реально гарантировала

     свободное развитие личности.

       Законодательными органами помимо парламента являются и местные органы

     власти  и самоуправления. Они, как правило, имеют представительный характер

     и действуют в пределах соответствующих административно-территориальных

     единиц (муниципальных советов, префектурных собраний, национальных советов,

     коммунальных советов). Местные представительные органы избираются

     непосредственно населением административно-территориальных единиц. Им

     подведомственны в пределах, установленных законом, местные предприятия,

     местный бюджет, вопросы местного благоустройства, транспорта,

     водоснабжения, бытового обслуживания, народного образования,

     здравоохранения, поддержания правопорядка, гражданской обороны,

     противопожарной безопасности и др.

       Однако в некоторых странах органы местного самоуправления в

     определенных  параметрах ограничены в своих действиях центральной властью.

     Здесь все органы местного самоуправления подчинены органу, назначаемому

     Центральной 

     властью (президентом).

       Особенностью законодательной ветви власти является то, что среди

     составляющих ее органов отсутствуют властная иерархия и система

     административного подчинения. Каждый представительный орган власти

     осуществляет  свою деятельность от имени своих избирателей и в пределах

     собственной компетенции, установленной конституцией, законом или иным

     нормативно-правовым актом. Эта органическая связь конкретного  парламента со

     своими избирателями не позволяет ему вмешиваться в компетенцию иного

     представительного органа публичной власти.[9] 
 

       3 Судебные органы 
 

       Суд — это орган государства, который в процессуальном порядке

     осуществляет правосудие по гражданским, административным и уголовным

     делам.[10]

       Суд является независимым органом власти, он подчиняется только закону.

     Все решения суда, вступившые в силу, обязательны для всех субъектов  права и

     подлежат  безусловному исполнению.

       Судебная власть в системе государственных властей является главным

     уравновешивающим  механизмом, который направляет действие законодательной и

     исполнительной  власти в правовые рамки. Судебные органы защищают человека

     от  произвола первых двух ветвей власти.

       Судебные органы придают установленным ими фактам юридическое значение.

     А после этого следуют процедура  защиты законных прав участников правовых

     отношений, наказание виновных лиц, отмена незаконных решений,

     восстановление  нарушенного права, защита прав потерпевшего и т.д.[11]

       В отличие от законодательной власти суд не издает законы, не

     занимается  исполнительно-распорядительной деятельностью, хотя в судебных

     учреждениях есть должности судебных исполнителей. Суд занимается иной

     деятельностью. Он рассматривает и решает конкретные дела и споры,

     возникающие вследствие различных конфликтов в обществе. Это могут быть

     уголовные дела, имущественные и трудовые споры, конфликты в политической

     сфере, жалобы граждан на действия чиновников и т.д.

       Судебная система имеет сложную структуру, она включает в себя

     различные специфические судебные учреждения: гражданские, административные,

     военные, транспортные и иные суды.

       В зависимости отправовой сферы, на которую распространяются

     полномочия, различают суды общей, специальной и административной

     юрисдикции.

       Суды общей юрисдикции (общегражданские суды) рассматривают

     гражданские, трудовые, имущественные споры, дела об административных

     правонарушениях и уголовные дела.[12]

       Суды специальной юрисдикции (специализированные суды) рассматривают

     дела, судопроизводство по которым имеет свою специфику (например,

     арбитражный суд).[13]

       Административные суды в основном рассматривают жалобы граждан на

     превышение государственными служащими своих полномочий, а также споры

     служащих  с администрацией (в России таких  судов нет).[14]

       Судебная система возглавляется верховными судебными органами, которые

     во многих государствах выполняют одновременно функции Конституционного

     суда. Однако в некоторых странах конституционные  суды не входят в систему

     судов общей юрисдикции.

       Члены конституционного суда могут быть избраны парламентом, либо

     назначены президентом, либо президентом, парламентом и другими высшими

     органами власти и юстиции одновременно. Наряду с осуществлением

     конституционного надзора, конституционный суд имеет право толкования

     конституции.

       В различных странах судебная система имеет свою собственную структуру.

     Например  в США она включает в себя федеральные  суды, суды штатов и местные

     суды. Федеральная система состоит из районных, окружных (апелляционных)

     судов и Верховного суда США. Все судьи этой системы назначаются персонально

     президентом с одобрения Сената. Верховный суд США одновременно исполняет

     функции конституционного суда, является судом  первой инстанции и занимается

     наиболее  важными делами, осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих

     судов.

       В Российской Федерации судебная система состоит из судов высшей

     инстанции, к которым относятся Верховный, Высший Арбитражный и

     Конституционный суды, судов субъектов федерации, городских и районных

     судов. Все три ветви судов наделены различными полномочиями и решают

     вопросы, касающиеся иcключительно своей 
 

     своей компетенции. Члены Высших судов

     Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению

     президента.

       В других же странах существуют иные правила формирования судебных

     органов. Однако формировать судебные органы и наделять их определенными