Органы государства РФ

       В классических президентских республиках президент является

     центральной политической фигурой, здесь в его руках сосредоточена вся

     исполнительная  власть, так как он, являясь главой государства, еще и

     возглавляет правительство. Президент сам назначает  министров и отправляет в

     отставку. Правительство находится в полном его подчинении.

       В полупрезидентской республике правительство формируется парламентом,

     однако, у президента здесь имеются значительные полномочия в области

     исполнительной  власти.

       В парламентской республике президент, являясь главой государства,

     фактической властью не обладает. Он избирается, как правило, не населением,

     а коллегией выборщиков, состоящей преимущественно из парламентариев.

     Правительство здесь ему не подотчетно, оно формируется партией (или

     партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи

     лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность. 
 

       Правительство 

       Правительство — это высший исполнительный и распорядительный орган

     государственной власти, который непосредственно осуществляет управление

     страной.

       Правительства имеют разные названия: кабинет, кабинет министров, совет

     министров, государственный совет, федеральное  правительство и др.

       В состав правительства обычно входят: глава правительства (премьер-

     министр, председатель совета или кабинета министров, первый министр,

     канцлер и т.д.), его заместители и члены правительства (министры,

     секретари, статс-секретари), возглавляющие отдельные центральные ведомства

     государственного  управления (министерства, департаменты).

       Правительство осуществляет административную, или исполнительно-

     распорядительную  деятельность в стране. Под его руководством находятся

     государственный аппарат, вооруженные силы, финансы  государства, иностранные

     дела.

       Существуют однопартийные и коалиционные правительства. Однопартийное

     правительство состоит из представителей одной  партии, а коалиционное — из

     двух  и более. В странах с нестабильной политической ситуацией создается

     беспартийное  правительство.

       В зависимости от государственного устройства правительство может быть

     единым (в унитарном государстве) либо федеральным, действующим наряду с

     правительствами республик и автономий (в федеративном государстве).[6]

       Смысл деятельности исполнительной ветви власти — фактически

     реализовать те положения принятых парламентом законов, которые нуждаются в

     принудительном  исполнении или вмешательстве в  их исполнение в иной форме

     органов публичной власти.[7]

       Основной задачей правительства является исполнение законов. Однако на

     этом  его полномочия не исчерпываются. В  компетенции правительства входит и

     издание правовых актов (указы, декреты, постановления, распоряжения),

     которые обязательны для исполнения. Правительство осуществляет свою

     деятельность  через органы государственной администрации — министерства,

     ведомства, агентства, комиссии и т.д.

       Нужно сказать, что в разных странах перечень министерств и других

     центральных государственных учреждений различен. Однако все они призваны

     обеспечивать безопасность страны, поддержание общественного 

     порядка,

     эффективное и оптимальное управление основными и наиболее важными сторонами

     жизни общества.

       Министерства и ведомства различаются по характеру задач, которые они

     должны решать. Так, в нашей стране для обеспечения нормального

     государственного  управления обществом в Правительстве  РФ действует двадцать

     четыре министерства: внутренних дел, по атомной энергии, по делам

     гражданской обороны, по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

     стихийных бедствий, по антимонопольной политике и поддержке

     предпринимательства, по налогам и сборам, здравоохранения, иностранных дел,

     культуры, обороны, образования, путей сообщения, по связи и информатизации

     и др.

       Управление министерствами и ведомствами осуществляется по принципу

     единоначалия. Министр всегда имеет помощников, личных сотрудников, которые

     и составляют штат министерства, но не входят в состав правительства.

       Внутри министерств создаются дирекции, управления, департаменты,

     отделы. Ими руководят назначаемые министром  начальники. Группы управлений и

     отделов курируют заместители министра.

       Министерства и другие ведомства обрастают сложным, громоздким и

     разветвленным чиновничье-бюрократическим аппаратом, который и образует

     основу  механизма государства. 
 
 

       2 Законодательные органы 

       Законодательная (представительная) власть — это делегированная народом

     своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем

     издания законодательных актов, а также  наблюдения и контроля над аппаратом

     исполнительной  власти, главным образом в финансовой сфере.[8]

       Как видно из определения, законодательные органы формируются путем

     избрания  их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед

     ним.

       Законодательная власть, исходя из принципа разделения властей,

     является  наиболее важной, и ее органы занимают главенствующее положение в

     механизме государства. Она устанавливает общеобязательные требования,

     которые исполнительная власть должна проводить в жизнь и которые служат

     законодательной основой для деятельности судебной власти.

       Общегосударственный представительный орган может иметь различные

     названия, (в России — Федеральное Собрание, в Испании — Кортесы, в Польше -

     Сейм, в Дании Фолькетинг, Альтинг — в Исландии, Конгресс — в США, в Швеции

     — Риксдаг и так далее), но за ним утвердилось обобщенное название

     “парламент” (фр. раг1ег — «говорить»).

       Современный парламент – это высший орган народного представительства,

     выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие

     общественные отношения главным образом путем принятия законов,

     осуществляющий  контроль над деятельностью органов исполнительной власти и

     высших  должностных лиц.

       Парламент, как правило, включает в себя две палаты: верхнюю и нижнюю.

     Однако  существуют и однопалатные парламенты, которые в большинстве своем

     образованы  в государствах с однородным национальным составом населения или

     небольших по территории (Дания, Финляндия, Польша).

       Под парламентом обычно понимают однопалатное представительное

     учреждение  или нижнюю палату двухпалатного  парламента, хотя с юридической

     позиции это понятие гораздо сложнее.

       Руководит парламентом председатель, который представляет парламент во

     взаимоотношениях с другими органами, руководит прениями, голосованием,

     координирует  работу внутри парламентских органов  и т.д.

       Двухпалатная структура парламента позволяет предотвратить принятие

     поспешных решений нижней палатой. Как правило, срок полномочий верхней

     палаты более длителен, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий

     возрастной  ценз, она реже обновляется и формируется на основе косвенных

     (непрямых) выборов. В большинстве стран  досрочному роспуску подлежат только

     нижние  палаты.

       Палаты парламента имеют разные названия, поэтому для обобщения их

     принято называть верхней и нижней. При этом нижняя палата состоит из

     депутатов, избранных населением, а верхняя — из представителей субъектов

     федерации Верхняя, как правило, обладает меньшими полномочиями, чем нижняя.

     Она может быть либо “слабой”, когда  она не в состоянии воспрепятствовать

     ему, а только лишь отсрочить принятие решения нижней палатой парламента,

     поскольку ее вето может быть преодолено последней, либо “сильной”, когда

     без 

     когда

     без ее решения закон не может быть принят.

       При парламентах и каждой палате образуются и действуют постоянные,

     временные и смешанные комитеты и комиссии, которые осуществляют свою

     деятельность по различным направлениям: бюджетно-финансовая политика,

     международные дела, здравоохранение, социальная политика, борьба с

     преступностью, оборона страны и др. Они могут обладать правом

     законодательной инициативы, контроля над правительством и аппаратом

     государственного  управления.

       Порядок работы парламента, как и других высших государственных

     органов, определяется его регламентом, в котором также закрепляются