Правовое регулирование рабочего времени в Республике Беларусь

Сведения о неполном рабочем времени в трудовую книжку не вносятся (ч. 2 ст. 291 ТК). Добавлю при этом, что не нужно вносить также сведения о переходе с неполного на полное рабочее время. Кроме того, переход на неполное рабочее время и обратно не содержит признаков, предусмотренных ст. 30 и 31 ТК, а потому он не считается ни переводом, ни перемещением. [9, с.77]

Вопрос же о соотношении неполного рабочего времени и существенных условий труда я рассмотрю ниже.

Согласно ч. 2 ст. 289 ТК наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю:

      по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (в том числе находящегося на ее попечении) или осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением;

      инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями;

      при приеме на работу по совместительству;

Беременные женщины имеют право на рассматриваемую гарантию со дня установления беременности, подтвержденной медицинской справкой. Женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет, и работающие отцы, воспитывающих детей без матери, опекуны (попечители) и другие лица в соответствии с ч. 4 ст. 185 и ч. 4 ст. 271 ТК. В п. 1 говорится о просьбе предоставить неполное рабочее время, но это «просьба», в которой наниматель отказать не вправе.

Инвалиды независимо от группы инвалидности и при наличии медицинской рекомендации, выданной Медицинской реабилитационной экспертной комиссией (МРЭК) имеют право на установление им неполного рабочего времени. Учитывая, что инвалидам I и II групп установлена рабочая неделя не более 35 часов, продолжительность неполного рабочего времени у них может быть только меньше этой величины.

Работающие по совместительству по закону не могут работать больше половины нормы часов рабочей недели, а при суммированном учете – половины нормы за учетный период.

Обязанность нанимателя установить неполное рабочее время, предусмотренная ч. 2 ст. 289 ТК, может быть выполнена практически только в отношении тех, кто у него уже работает, т.е. не при приеме на работу, а в период трудовой деятельности. В ч. 2 ст. 289 ТК предусмотрена только обязанность нанимателя устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Согласно ст. 291 ТК работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности трудовых отпусков, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Таким образом, ст. 291 ТК закрепила равенство основных прав работников, занятых полное и неполное рабочее время. Это соответствует Конвенции № 175 и Рекомендации № 182 МОТ.

Гарантия, согласно которой «работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работника ограничений продолжительности трудовых отпусков», означает, что:

      во-первых, продолжительность отпуска не уменьшается пропорционально уменьшению продолжительности рабочего времени.

      во-вторых, работник получает все причитающиеся ему трудовые отпуска, в полном объеме: основной (минимальный или удлиненный) и дополнительные, предусмотренные ст. 157-159 ТК.

2.3 Сокращенное рабочее время

Для отдельных категорий работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю. Сокращенная, как и полная, является нормальной продолжительностью рабочего времени. При этом снижение тарифных ставок и должностных окладов не производится. В противном случае имело бы место не уменьшение полной нормы продолжительности рабочего времени, а установление неполного рабочего времени. Последнее же допускается только по соглашению между работником и нанимателем как при приеме на работу, так и впоследствии. [8, с.40]

Сокращенная продолжительность рабочего времени меньше полной продолжительности, но тем не менее считается нормальной. Поэтому работникам с сокращенной продолжительностью рабочего времени заработная плата выплачивается в таком же размере, как и соответствующим работникам с полной продолжительностью рабочего времени. Иначе говоря, им доплачивают за сокращенные часы.

Сокращенная продолжительность рабочего времени предоставляется только отдельным категориям работников как исключение из общего правила и в качестве дополнительной социальной гарантии или (и) гарантии охраны здоровья.

В соответствии со ст. 113 ТК продолжительность рабочей недели на отдельных видах работ с вредными и (или) опасными условиями труда не должна превышать 35 часов.

Сокращенная продолжительность рабочего времени предусмотрена также ст. 114 ТК для отдельных категорий работников.

Рабочее время, определенное ст. 113 и 114 ТК, должно быть обязательно установлено нанимателем для указанных работников. Продолжительность этого времени не может превышать норм, указанных в названных статьях и других нормативных правовых актах. Это максимум продолжительности сокращенной рабочей недели. В то же время сокращенное рабочее время может быть снижено локальными нормативными правовыми актами. Норму сокращенной продолжительности рабочего времени можно рассматривать как минимум сокращенного времени и как максимум часов в неделю или в рабочий день.

Кроме этого, необходимо иметь в виду, что в отдельных случаях сокращение рабочего времени - не обязанность нанимателя, а право. В частности, для отдельных категорий работников предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени ст. 207 и 215 ТК.

Часть 2 ст.113 ТК учитывает особенности исчисления продолжительности рабочего времени лиц, занятых на подземных работах, в частности, шахтеров. Специфика работы этих лиц, помимо прочего, состоит в затратах времени на спуск под землю, проход или проезд к рабочему месту и возвращение после окончания смены на поверхность. Поэтому ч. 2 ст. 113 ТК добавляет к 35 часам сокращенной рабочей недели 2 часа 45 минут на доставку к месту выполнения работы и возвращение на поверхность (33 минуты на один рабочий день при 5-дневной рабочей неделе). Это время включается в рабочее время и подлежит оплате. Если же на доставку требуется больше 2 часов 45 минут в неделю, то дополнительное время может быть изыскано только за счет 35 часов. В противном случае работа свыше 37 часов 45 минут будет считаться сверхурочной и оплачиваться в двойном размере.

Согласно ст. 322 ТК на работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, распространяется законодательство о труде Республики Беларусь. Работа в странах с горячим и влажным климатом относится к работе с вредными и (или) опасными условиями труда, которая регулируется ст. 113 ТК.

Согласно п. 19 Положения о регулировании труда работников, направляемых на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, для работников учреждений Республики Беларусь в странах с жарким и влажным климатом установлен 6-часовой рабочий день, 35-часовая рабочей неделе.

Однако если согласно ст. 322 ТК законодательство Республики Беларусь распространяется на указанную категорию лиц, то на них должна распространяться норма: не более 35 часов в неделю. Поэтому считаем, что норма прил. 2 к Положению противоречит норме, предусмотренной ст. 322 ТК.

Если учреждения Республики Беларусь работают в странах, не указанных в прил. 2 к Положению, то вопрос о сокращенной продолжительности рабочего времени решается в установленном порядке Министерством иностранных дел по согласованию с Министерством здравоохранения.

Далее рассмотрим сокращенную продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников.

В соответствии со ст. 114 ТК инвалидам I или II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. Это означает, что полная норма рабочего времени сокращается на 5 часов.

Продолжительность рабочего времени для работающих в зоне эвакуации (отчуждения), загрязненной в результате катастрофы на ЧАЭС, в том числе временно направленных или командированных в эти зоны, также не может превышать 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, установленной для лиц соответствующего возраста. Максимальная продолжительность рабочего времени для лиц от 14 до16 лет - 23 часа в неделю. А для лиц от 16 до 18 лет - 35 часов в неделю. Во время каникул учащиеся могут работать в течение максимальной продолжительности рабочего времени, установленной для соответствующего возраста.

Мминистерство образования постановлением от 6.07.2001 № 41 утвердило Перечень педагогических работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, в приложении 1 к которому заведующим кафедрой, профессорам, доцентам и другим работникам, относящимся к преподавательскому составу вузов, институтов (центров, академий) повышения квалификации, Республиканского института профессионального образования, Академии последипломного образования, III уровня образования высших колледжей и др. установлена 36-часовая рабочая неделя. Эта норма средняя за учебный год. В отдельные недели возможны отклонения от 36 часов как в большую, так и в меньшую сторону в зависимости от учебного плана, сессионного периода и т. д.

В соответствии с ч.5 ст. 114 ТК Министерство здравоохранения постановлением от 5.04.2000 № 6 утвердило Перечень работников организаций здравоохранения Республики Беларусь любых организационно-правовых форм собственности, для которых устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени. В нем определены категории работников и организаций здравоохранения, медицинский персонал которых имеет право на сокращенную рабочую неделю. Если медицинский работник имеет право на сокращенную продолжительность рабочего времени по двум основаниям (согласно Перечню и за работу с вредными и (или) опасными условиями труда), то сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается по одному из этих оснований (по желанию работника).

Нормальная продолжительность рабочего времени работников организаций здравоохранения, в том числе врачей, не включенных в Перечень, определяется на общих основаниях, предусмотренных ст. 112-114 ТК.

Сокращенная продолжительность рабочего времени является нормальной и оплачивается как полная. Применение этой нормы является обязательным как для нанимателя, так и для работников в целях охраны их труда и здоровья. При этом учитываются возрастные особенности работников, особый характер работы и условия труда. Эти особенности отличают сокращенную продолжительность рабочего времени от неполной.

Нормы, изложенные выше, не распространяются на работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях и учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, в вечерней или заочной форме получения образования. Для них ст. 207 ТК предусмотрено сокращение рабочей недели в период учебного года на один рабочий день или соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели) с оплатой не менее 50% средней заработной платы по основному месту работы.

Кроме этого, наниматель имеет право дополнительно предоставлять для этой категории работников в период учебного года без ущерба для производственной деятельности по желанию этих работников еженедельные свободные от работы дни без сохранения зарплаты (если иное не предусмотрено коллективным или трудовым договором, соглашением).

Для работников, обучающихся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, в вечерней или заочной форме получения образования, ст. 215 ТК предусмотрено сокращение рабочей недели на один рабочий день или соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего в течение недели) на период 4 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) и (или) сдачи государственных экзаменов для подготовки к занятиям. При этом размер оплаты этого дня должен быть не менее 50% средней зарплаты.

Наниматель вправе предоставлять в течение указанных четырех месяцев дополнительно по желанию работника еженедельные свободные от работы дни без сохранения зарплаты, если иное не предусмотрено коллективным или трудовым договором, соглашением.

Дополнительные свободные от работы дни (например, для женщин, воспитывающих троих и более детей в возрасте до 16 лет), социальные отпуска не считаются сокращенным рабочим временем.

Далее рассмотрим продолжительность работы накануне государственных праздников и праздничных дней.

В силу предписаний ч. 1 ст. 116 ТК накануне государственных праздников и праздничных дней (ч. 1 ст. 147 ТК) продолжительность работы работников сокращается на один час.

Таким образом, поскольку законом не установлено иное, действие приведенной нормы распространяется на всех работников, как с полной, так и с сокращенной продолжительностью рабочего времени.

Толкование термина «накануне» и его применение в настоящее время основывается фактически на практике, в соответствии с которой последний перед праздником рабочий день не сокращается, если за ним следует (соответственно, празднику предшествует) выходной день.

2.4 Нормирование продолжительности ежедневной работы (смены)

Рабочее время согласно ч. 3 ст. 110 Трудового кодекса Республики Беларусь нормируется путем установления норм продолжительности рабочей недели и рабочего дня (рабочей смены). Нормирование рабочей недели обеспечивают ст. 111–114 ТК. Функцию нормирования продолжительности ежедневной работы выполняет ст.115 ТК, новая в законодательстве о труде и важная для регулирования индивидуальных трудовых отношений. Она дополняет и конкретизирует чч. 3 и 4 ст. 110 ТК. [5, с.205].

В ч. 1 ст. 115 ТК названы локальные акты (правила внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР) или график работы (сменности)), определяющие продолжительность ежедневной работы, а также содержится требование: при нормировании продолжительности ежедневной работы соблюдать нормы продолжительности рабочей недели (ст. 112–114 ТК).