Теоретические аспекты и особенности проведения таможенных операций и таможенного контроля товаров

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………….. 3

Глава 1. Теоретические аспекты и особенности проведения таможенных операций и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования………………….. ……….………………..6

1.1 Сущность и общие правила перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза и Российской Федерации, как государства члена Таможенного союза…...………………..6

Глава 2. Анализ деятельности Володарского таможенного  поста Брянской таможни в области  таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, следующими через  таможенную границу железнодорожным  транспортом……………………………………………..41

2.1 Общая характеристика Володарского таможенного поста Брянской таможни………………………………………………………………………..41

2.2 Анализ  практики перемещения товаров физическими лицами в регионе деятельности Володарского таможенного поста Брянской таможни………………………………………………………………………..48

Глава 3. Актуальные вопросы таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации пассажирским железнодорожным транспортом, в регионе деятельности Володарского таможенного поста Брянской таможни……......................................................................................................67 

Заключение…………………………………………………………………….84 

Список литературы……………………………………………………………86 

 

 

 

 

 

Введение

 

Все товары, перемещаемые через таможенную границу  Российской Федерации, подлежат таможенному  оформлению и таможенному контролю.

В 90-е  годы Российская Федерация осуществила  реальный переход от монополии государства  на внешнеэкономическую деятельность (ВЭД) к ее либерализации, что существенно  изменило роль государства в регулировании  международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, активизировало виды управленческой деятельности, охватываемые понятиями  таможенного дела и таможенной политики. В этом процессе особая роль в системе  органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью  принадлежит таможенной службе.

В условиях, когда деятельность таможенных органов  становится все сложнее и многограннее, особую актуальность приобретает задача повышения эффективности работы таможенных органов, проблемы внедрения  и модернизации новых принципов  и методов таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации.

Внимание  специалистов, обращенное прежде на конкретные виды и локальные вопросы контроля, в настоящее время устремляется к проблеме комплексного контроля в  деятельности таможенных органов, его  достаточности и эффективности  используемых механизмов контроля в  их совокупности.

Применительно к вопросу об основных принципах  перемещения товаров и транспортных средств и оптимизации за их использованием в реальной практике, появляющиеся проблемы контроля приобретают особую значимость в силу огромных масштабов  средств, затрачиваемых государством на организацию контрольной деятельности, а также ожидаемой экономической отдачи от реализации оптимального контрольного воздействия на таможенные органы Российской Федерации.

Однако  на сегодняшний момент выявилась  неопределенность, которая, в частности, обусловлена отсутствием теоретической  проработки стратегических и тактических  проблем государственного контроля применительно к таможенной службе.

Целью дипломной  работы является научное осмысление и анализ особенностей организации  таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, следующими через  таможенную границу Российской Федерации.

Исходя  из цели, в дипломной работе ставятся и решаются следующие задачи:

- изучить  теоретические аспекты и особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, следующими через таможенную границу Российской Федерации;

- провести  анализ деятельности Володарского  таможенного поста Брянской таможни  в области таможенного контроля  товаров, перемещаемых физическими  лицами, следующими через таможенную  границу железнодорожным транспортом;

- определить  проблемы и перспективы перемещения  и порядка пропуска товаров  и транспортных средств через  таможенную границу Российской Федерации.

Объектом  исследования дипломной работы является Володарский таможенный пост Брянской таможни.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-правовых особенностей перемещения и порядка пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, складывающихся в общественных отношениях, регулируемых нормами таможенного законодательства и иными правовыми актами.

Методологической  базой исследования являются общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания: диалектический, системно-структурный, формально-логический, исторический, сравнительно-правовой, социологический, аналитический и др.

Теоретическую и эмпирическую базу исследования составили  Конституция Российской Федерации, законодательные акты Комиссии Таможенного союза, федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты ФТС России, справочная литература, материалы научных исследований отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати, обзоры судебной практики, материалы сети Интернет.

Научная новизна дипломной работы заключается  в том, что осуществлен комплексный  анализ особенностей организации таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, следующими через таможенную границу Российской Федерации и предложены конкретные меры по совершенствованию таможенного законодательства в указанной сфере.

Цель  и задачи дипломной работы определили ее структуру. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы из 65 наименований источников. Объем дипломной работы – 93 страницы машинописного текста.

 

 

 

Глава 1. Теоретические аспекты  и особенности проведения таможенных операций и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

 

1.1 Сущность и общие правила перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза и Российской Федерации, как государства члена Таможенного союза.

 

Общие принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу  Российской Федерации установлены  Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС) [3], а также Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации"[10].

Согласно  ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза, и таможенную территорию Российской Федерации, как государства – члена таможенного союза и вывоз с этой территории товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС законодательными актами Российской Федерации. 

На ввоз в Российскую Федерацию и вывоз  из Российской Федерации товаров  и транспортных средств могут  устанавливаться ограничения, исходя из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств Российской Федерации, защиты экономической  основы суверенитета Российской Федерации, защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц акции иностранных  государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с актами законодательства Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. 

Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 определен  порядок перемещения физическими  лицами товаров для личного пользования  через таможенную границу таможенного  союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском в том числе транспортных средств.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования  через таможенную границу определяет:

критерии  отнесения товаров к товарам  для личного пользования;

стоимостные, количественные и весовые нормы  перемещения товаров для личного  пользования с освобождением  от уплаты таможенных платежей;

случаи  освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров  для личного пользования;

порядок применения таможенных пошлин, налогов  в отношении товаров для личного  пользования.

 Отнесение  товаров, перемещаемых физическими  лицами через таможенную границу,  к товарам для личного пользования  осуществляется таможенным органом  с применением системы управления  рисками исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации);

характера и количества товаров;

частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через  таможенную границу.

 

Установлен перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования:      

- Природные алмазы;

- икра  осетровых видов рыб весом   не   более   250

граммов;

  - рыба, морепродукты (кроме икры осетровых видов рыб) в

количестве не более 5 кг;                       

 - топливо, находящееся в обычных баках транспортного

средства   для   личного   пользования,   а   также   в количестве  не   более   10   литров,   находящееся   в отдельной емкости;                             

 - вывозимые драгоценные металлы и драгоценные камни из таможенной  стоимостью  более 25 000  долларов  США в эквиваленте   (в   таможенную стоимость вывозимых драгоценных металлов и драгоценных камней    не  включается  стоимость   ранее   ввезенных   физическими

лицами в таможенный союз, а  также  временно  вывозимых

из   таможенного   союза   драгоценных    металлов    и

драгоценных камней);        

- Котлы центрального отопления;

- Двигатели   внутреннего   сгорания,   за    исключением двигателей для водных судов;                          

-  Косилки (кроме косилок для   газонов,   парков   или спортплощадок),  машины  для  заготовки  сена,   уборки урожая, машины или механизмы для обмолота,  прессы  для упаковки в кипы соломы  и  сена;  машины  для  очистки, сортировки  или  калибровки  яиц,  плодов  или   других сельскохозяйственных продуктов;                       

 -  Машины, механизмы, оборудование;

- Солярии для загара; 

-   Тракторы; моторные транспортные  средства  специального

назначения, кроме  используемых  для  перевозки  грузов или  пассажиров;  транспортные  средства  промышленного  назначения  самоходные,  не  оборудованные   подъемными  или погрузочными устройствами;                       

-  Прицепы для перевозки автомобилей;

-  Суда, лодки и плавучие  конструкции,  за  исключением яхт и прочих плавучих  средств  для  отдыха  и  спорта, гребных лодок и каноэ;          

- Медицинская техника и оборудование, за  исключением необходимых для использования в  пути  следования  либо по медицинским показаниям;

   -  Аппаратура и оборудование для фотолабораторий;

- Приборы, аппаратура и модели,  предназначенные для демонстрационных целей;                                

 - Мебель медицинская, хирургическая, стоматологическая или ветеринарная; парикмахерские кресла  и  аналогичные кресла; их части;

  - Игры,  приводимые  в действие  монетами,   банкнотами, банковскими карточками,  жетонами   или   аналогичными средствами оплаты;

 - Товары, подлежащие экспортному контролю в соответствии  с  законодательством  государства – члена таможенного союза;                                     

Если  под видом товаров для личного  пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования  в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно  перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам  после их выпуска применяются  нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 ТК ТС, и положений данного Соглашения.

При ввозе  товаров для личного пользования  на таможенную территорию таможенного  союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения,