9.требовать и получать документы
и сведения ,необходимые для выполнения
возложенных задач ,взаимодействовать
с иными органами власти и другими органами
Тема 3 Специальные таможенные органы и организации
таможенной службы России
В таможенной службе помимо
обычных действуют и специализированные
таможенные органы : специализированные РТУ ,таможни и таможенные посты .Специализированные
РТУ : региональные таможенные управления
,регионом деятельности которой является
вся таможенная территория РФ ,созданные
для организации и непосредственного
руководства теми или иными направлениями
деятельности таможенных органов – борьбой
с контрабандой и иными таможенными правонарушениями
,реализацией задач обеспечения электронной
безопасности объектов таможенной инфраструктуры
и противодействия техническому проникновению
на них, осуществлением тылового обеспечения
деятельности таможенных органов и другие
направления. Первое специализированное
РТУ – Региональное таможенное управление
по борьбе с таможенными правонарушениями
создано в 1995году в целях эффективной
работы по выявлению . предупреждению
. ,пресечению и расследованию таможенных
правонарушений. В настоящее время их
более 10.
Специализированные таможни и
таможенные посты. Таможни и
таможенные посты ,которые специализируются на регулировании таможенно
- правовых отношений при определенных
обстоятельствах .Например ,Чкаловская
таможня специализируется на таможенном
оформлении и контроле военно-транспортной
авиации в Московской области.
В единую систему федеральной
таможенной службы РФ помимо
таможенных органов входят предприятия .организации и учреждения таможенной
службы ,назначение которых –создать
условия для выполнения таможенными органами
возложенных на них задач и функций. Это
и есть «организации таможенной службы».Правовую
основу для их деятельности определяет
ТК РФ , согласно которому для проведения
экспертиз и исследования товаров в таможенных
целях создаются таможенные лаборатории
; в целях проведения научно - исследовательских
работ в области таможенного дела ,подготовки
кадров и повышения их квалификации в
системе ГТК действуют научно - исследовательские
учреждения и учебные заведения профессионально
и дополнительного образования ,вычислительные
центры ,полиграфические и строительно-эксплуатационные
и иные предприятия и организации ,деятельность
которых способствует решению стоящих
перед таможенными органами задач .
Главная
таможенная лаборатория (ГТЛ )
является головной экспертно
-исследовательской организацией
таможенной службы ,непосредственно
подчиняется ГТК и осуществляет
свою деятельность во взаимодействии с его структурными подразделениями.
Является юридическим лицом ,имеет самостоятельный
баланс ,печать с изображением герба РФ
и со своим наименованием ,иные печати
и штампы ,счета в том числе валютные ,в
банках и кредитных организациях. Имущество
ГТЛ является федеральной собственностью.
К основным задачам ГТЛ относят :
-организация и совершенствование экспертного
обеспечения в сфере таможенного дела
;
-проведение экспертиз и исследование
товаров в таможенных целях ;
-руководство ,
обеспечение ,координация и контроль за деятельностью
таможенных лабораторий ;
- совершенствование
правого регулирования и методического
обеспечения деятельности таможенных
лабораторий ;
-обеспечение таможенных
лабораторий лабораторным химико-аналитическим
оборудованием ;
-организация
и проведение прикладных научных
исследований и разработок по
проблемам экспертного , методического
и технического обеспечения таможенного
дела.
Помимо ГТЛ
в таможенной сфере действуют
и иные лаборатории ,которые
как и ГТЛ являются экспертно - исследовательскими организациями
ГТК РФ ,обладают статусом юридического
лица ,имеют самостоятельный баланс ,печати
. текущие счета по федеральному бюджету
и средствам. Создание ,реорганизация
и ликвидация таможенных лабораторий
осуществляет ГТК РФ по представлению
начальника ГТЛ, согласованному с управлением
в регионе деятельности которого расположена
таможенная лаборатория.
Главный
научно-информационный вычислительный
центр ( ГНИВЦ ) – государственное
учреждение ,которое действует на
основе устава о нем ,основными задачами
его являются :
-создание .внедрение
и эксплуатация Единой автоматизированной
информационной системы таможенных
органов ;
-обеспечение
её жизнедеятельности ;
-внедрение
системы классификации и кодирования товаров ,таможенного тарифа и т.д.
Российская
таможенная академия – высшее
головное специализированное учебное
заведение ,имеющее 3 филиала –
Санкт- Петербург , Ростов на
Дону и Владивосток.
Приказ
ГТК РФ о создании ФГУП
«РосТЭК» был зарегистрирован 16 июля 1992г. Перед системой
предприятий «РосТЭК « ,единственным учредителем
которой был ФТС России были поставлены
2 основные задачи :
-обустройство инфраструктуры
таможенных органов;
- техническая эксплуатация и
обслуживание инфраструктуры таможенных
органов .
За 15 лет деятельности организации
системы «РосТЭК « обеспечили
создание практически новой таможенной
инфраструктуры ,которая включала
более 300 разнообразных объектов.
В декабре 2007 года организации системы «РосТЭК « приступили
к строительству 6 многосторонних автомобильных
пунктов пропуска на российско-украинской
границе общей пропускной способностью
4300 автомобилей .в сутки , 3 аналогичных
пунктов пропуска на российско-казахстанской
границе общей пропускной способностью
2500 автомобилей в сутки и одного пункта
на российско -литовской границе пропускной
способностью 500 автомобилей в сутки. В
целом организациями ФГУП «РосТЭК « обустроено
и обслуживается свыше 35 тысяч километров
внешней и внутренней таможенной границы.
Данная организация включает более 180
филиалов ,дочерних и аффилированных компаний
на территории всей России а также за её
пределами. Основными видами её деятельности
являются : строительство ,транспорт ,
логистика , брокерский и консалтинговый
бизнес. Общая численность работников
составляет более 10 тысяч человек.
Таможенный брокер –представитель
.Таможенный брокер –посредник
совершающий таможенные операции
от имени и по поручению
декларанта или иного лица ,на
которое возложена обязанность или которому
представлено право совершать таможенные
операции в соответствии с ТК РФ –п.17 ст.11.Прававой
статус определяется в главе 15 ТК РФ ст.
139- 148 .
Таможенным брокером может быть
российское юридическое лицо ,включенное в реестр таможенных брокеров
,таможенный брокер не может быть казанное
предприятие. Таможенный брокер может
ограничить свою деятельность
совершением операций в отношении определенного
вида товаров в соответствии с ТН ВЭД
или в отношении товаров ,перемещаемых
определенным видом транспорта ,а также
совершением отдельных таможенных операций
или регионом деятельности ,а в рамках
региона деятельности одного или нескольких
таможенных органов.
Отношение таможенного брокера
с декларантом и иными заинтересованными лицами строятся на
договорной основе. Отказ брокера оказать
услугу при наличии у него такой возможности
не допускается –ст.139 ТК РФ.
Условия включения в Реестр
таможенных брокеров :
1.наличие
в штате заявителя не менее
2-х специалистов по таможенному оформлению
,которые имеют квалификационный аттестат
2.наличие
полностью сформированного первоначального
уставного ( складочного ) капитала
, фонда или паевых взносов
заявителя.
3.обеспечение уплаты таможенных платежей
4.наличие
договора страхования риска своей
гражданской ответственности ,которая
может наступить вследствие причинения
вреда имуществу представляемых
лиц или нарушения договоров
этими лицами. Страховая сумма не должна быть меньше 20 млн.руб.
Свидетельство о включении в Реестр
таможенных брокеров сроком действия
не ограничивается .
Таможенный
брокер имеет право :
1.выступать
поручителем перед таможенными
органами за исполнение обязательств
по уплате платежей ,представляемым им лицом
,если это требуется.
2.требовать
от представляемого лица предоставление
документов и сведений ,необходимых
для таможенного оформления в
том числе содержащие коммерческую
,банковскую или иную тайну
и получать такие документы в сроки ,предусмотренные
ТК РФ.
3.при заключении
договора с представляемым лицом
предоставлять скидки в отношении цены и льготы
для отдельных категорий граждан ,а также
устанавливать в качестве условия заключения
договора требования обеспечения исполнения
обязательств предоставляемых лицом в
соответствии с гражданским законодательством
РФ.
Тема 4.Обеспечение деятельности
таможенных органов России
Законодательством РФ предусматривает меры по обеспечению деятельности таможенных
органов . Статья 418 ТК РФ : материально-
техническое обеспечение таможенных органов
осуществляется за счет федерального
бюджета и иных источников ,предусмотренных
законодательством РФ .в случае размещения
структурных подразделений таможен и
таможенных постов для совершения таможенных
операций на объектах ,принадлежащих владельцам
складов временного хранения ,таможенных
складов и иных объектов ,предусмотренных
ТК РФ ,материалm -техническое
обеспечение деятельности таможенных
органов в части предоставления средств
связи и оргтехники осуществляется владельцами
указанных объектов на основе договоров.
В случае гибели должностного
лица таможенного органа в
связи с исполнением служебных
обязанностей семье погибшего и его иждивенцам выплачивается
единовременное пособие в размере 10-кратного
годового денежного содержания погибшего
по последней занимаемой им в таможенных
органах должности. Несовершеннолетним
иждивенцам погибшего дополнительно выплачивается
ежемесячное пособие в размере среднемесячного
заработка погибшего по последней занимаемой
им должности до наступления совершеннолетия
или появления самостоятельного источника
дохода , а учащимся дневных отделений
учреждений среднего специального ,высшего
профессионального – до окончания учебы.
Иным иждивенцам назначается пенсия по
случаю потери кормильца в размере среднемесячного
заработка погибшего.
При получении должностным
лицом таможенных органов при исполнении
служебных обязанностей телесных повреждений
,исключающих для него в дальнейшем заниматься
профессиональной деятельностью .указанному
лицу выплачивается единовременное пособие
в размере 5-краткого годового денежного
содержания по последней занимаемой им
в таможенных органах должности ,а в течение
10 лет – разница между размером его среднемесячного
заработка по занимаемой им должности
и размером пенсии.
При нанесении должностному лицу
таможенных органов иных телесных
повреждений ему выплачивается
единовременное пособие в размере
5 среднемесячных заработков. Ущерб ,причиненный
имуществу должностного лица или его близких
родственников в связи с исполнением служебных
обязанностей ,возмещается в полном объеме.
Все
выплаты пособий и возмещение
ущерба производится из средств
федерального бюджета с последующим взысканием
этих сумм с виновных лиц. Решение о выплате
пособий принимается начальником таможенного
органа по месту работы потерпевшего на
основании приговора суда или постановления
следственных органов или прокурора о
прекращении уголовного дела или приостановлении
следствия. Все должностные лица таможенных
органов подлежат обязательному личному
страхованию из средств федерального
бюджета.
Статья 419 ТК РФ : земельные участки ,предназначенные
для размещения объектов таможенных органов,
предоставляются в порядке отвода земель
для государственных нужд в соответствии
с земельным законодательством и предоставляются
в безвозмездное пользование. Все документы
таможенных органов подлежат обязательному
хранению в архивах таможенных органов.
Статья
420 ТК РФ : обеспечивает защиту
государственной ,банковской и
налоговой тайны и конфиденциальной
информации в таможенных органах.
Статья 421 ТК РФ :обеспечивая
деятельность таможенных органов ,федеральный
орган исполнительной власти ,уполномоченный
в области таможенного дела ,создает таможенные
лаборатории , научно- исследовательские
,образовательные учреждения высшего
профессионального и дополнительного
образования ,печатные издания ,информационно-вычислительные
центры и иные учреждения ,а также имеет
в ведении государственные унитарные
предприятия ,деятельность которых способствует
решению задач ,возложенных на таможенные
органы.
Статья 422 ТК
РФ : имущество таможенных органов ,учреждений и государственных
унитарных предприятий таможенных органов
находится в федеральной собственности
.Распоряжение им осуществляется федеральным
органом исполнительной власти ,уполномоченному
в области таможенного дела в соответствии
с законодательством РФ.