Таможенный менеджмент

        Время работы таможенных органов  определяется начальником таможенного  органа в соответствии с законодательством  РФ. Время работы таможенных органов  в портах , аэропортах и иных пунктах пропуска через государственную границу РФ должно соответствовать времени работы контролирующих органов и служб в этих пунктах пропуска. Время работы таможенных органов в иных местах таможенного оформления устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и участников внешнеэкономической деятельности.

         Время работы таможенных органов  в пунктах пропуска через государственную  границу РФ ,которые по местонахождению  совмещены с пунктами пропуска  сопредельных государств ,по возможности должно совпадать с временем работы таможенных органов этих сопредельных стран.

      По мотивированному  запросу заинтересованного лица  и при возможности таможенных  органов отельные таможенные  операции могут совершаться вне  времени работы таможенного органа.     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 2 Структура и задачи федеральной таможенной службы России

 

     Федеральная  таможенная служба РФ ( ранее Государственный  таможенный комитет РФ ) –это  федеральный орган исполнительной  власти ,уполномоченный в области таможенного дела ; осуществляет непосредственное руководство таможенным делом в РФ.

      Общее  руководство остается за президентом  РФ и Правительством РФ. Правовые  основы деятельности ГТК определены  ТК РФ в 2003 году ,а также положением  о ГТК РФ ,утвержденные указом Президента РФ № 2014 от 25.10.1994г. В положении о ГТК  РФ перечислены несколько десятков этих функций ,основными из которых можно назвать :

      1. участие в разработке таможенной политики РФ ;

      2.непосредственное  руководство таможенном делом РФ ;

      3.руководство  деятельностью таможенных органов  в РФ ;

     4.организация  взимания таможенных платежей ;

     5.оранизация  таможенного оформления и таможенного  контроля 

     6.оранизация  правоохранительной деятельности  в сфере таможенного дела ;

     7.участие  в международно-правовом регулировании  РФ в области таможенного дела 

      ГТК  возглавляет Председатель ,а ФТС  – Руководитель ,которого назначает  Президент РФ.В 2003 году в председателя  было 2 первых заместителя ,стат-секретарь - заместитель и 5 заместителей Председателя .В ГТК действует коллегия в составе председателя ,его заместителей  и других руководящих работников таможенных органов. На своих заседаниях коллегия рассматривает вопросы деятельности ГТК ,решения коллегии проводятся в жизнь приказом Председателя ГТК РФ.     

       C 1996 года при ГТК действует  Консультативный Совет по таможенной политике ,образованный в соответствии с п.11 Положения о ГТК ,утвержденный  Указом президента РФ.  Этот Совет является оранном ,призванным на основе консультаций с входящими в его состав общественными союзами и ассоциациями содействовать разработке и реализации таможенной политике РФ в целях обеспечения защиты экономических интересов государства , создания оптимальных условий для предпринимательской деятельности , рационализации структуры экспортно - импортных операций и привлечения иностранных инвестиций. Председатель Совета – председатель ГТК. Персональный состав включает 13 представителей таможенных органов и иных федеральных органов власти  и 18 представителей деловых кругов РФ – руководители крупных союзов и ассоциаций

Предпринимателей ,участвующих  в ВЭД.

         Деятельность Совета регламентируется  нормативной базой : 1.Положением  о Консультационном совете по  таможенной политике при ГТК РФ 2.реглмаент работы Консультационного совета по таможенной политике при ГТК РФ.

       Организационная  структура ГТК включает 30 подразделений  ,из которых :

      1. 9 главных  управлений – организационно - инспекторское  – аппарат председателя ГТК ; кадров ;  организации силового обеспечения ,организации таможенного контроля ; по борьбе с контробандой ; тарифтного и нетарифного регулирования ; тылового обеспечения ; федеральных таможенных доходов и финансово-экономическое .

     2. 16 управлений- валютного контроля ,делами ,контроля соблюдения законодательства ; медицинское ; международного таможенного сотрудничества ; оперативное ; организации контроля таможенной стоимости ; по взаимодействию с органами законодательной и исполнительной власти ; по делам Таможенного союза ; по организации исполнения постановлений таможенных органов ; правовое ; собственной безопасности ; таможенной инспекции ; специальной техники и автоматизации таможенных технологий ; таможенной статистики и анализа ; таможенных расследований и дознания ;

     3. 3 отдела  на правах самостоятельного отделов  – конъюнктуры и финансовой  экспертизы ; по обеспечению деятельности  консультативного совета и работе  с иностранными инвесторами   и мобилизационный .

    4 2 службы –  защиты государственной тайны и специальной документальной связи ; взаимодействия со средствами массовой информации .

      Нормативные акты  ГТК регулярно публикуются в  « Российской « и официальных источниках ГТК : бюллетени «Таможенные ведомости « и газете « Таможня и «Таможенные вести ,которая является частью еженедельника «Экономика и жизнь « и также ГТК имеет официальный сервер в интернете : www.customs.ru.

       Региональные  таможенные управления 

        Региональные таможенные управления действуют на основе ТК и общего положения ,утвержденного Приказом ГТК от 10.10.2002г. № 1082  РТУ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет руководство таможенным делом в регионе деятельности под непосредственным руководством РТК РФ. Пределы региона деятельности РТУ совпадают с границами федерального округа и утверждаются приказами ГТК .Создание . реорганизация и ликвидация РТУ осуществляется ГТК РФ.

     В непосредственном подчинении РТУ находятся расположенные на территории региона деятельности таможенные органы ,кроме тех из них ,что подчинены непосредственно ГТК, в оперативном подчинении –расположенные на территории региона деятельности организации системы ГТК, кроме тех из них ,что подведомственны ГТК.

      В своей деятельности РТУ руководствуется Конституцией РФ , ,международными договорами РФ ,федеральными законами ,ТК РФ и нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ ,а также ГТК И Положения об РТУ. РТУ решает возложенные на него задачи непосредственно через подчиненные таможенные ораны и организации системы ГТК ,во взаимодействии м территориальными органами других федеральных округов исполнительной власти субъектов РФ ,органами местного самоуправления ,физическими и юридическими лицами.

           РТУ  является юридическим лицом ,имеет собственный баланс ,печать с изображением Государственного герба и со своим наименованием , иные печати и штампы ,счета в органах государственного казначейства , в банках и иных кредитных организациях ,предусмотренных законодательством РФ. Финансирование РТУ осуществляется за счет средств федерального бюджета ,направленных на содержание федеральных органов исполнительной власти ,а также иных предусмотренных законодательством РФ источников.

          РТУ  является правоохранительным органом обеспечивает в в пределах своей компетенции исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и законодательства об административных правонарушениях. Является органом дознания и осуществляет свою деятельность в соответствиии с уголовно-процессуальным законодательством. 

       Основные задачи  РТУ :

       1.Организация  таможенного дела; обобщение и  анализ практики осуществления  таможенной политики ;

      2.обеспечение осуществления  правого, экономического ,информационно-технического и организационного механизмов осуществления таможенной политики ;

     3.разработка и осуществление  в пределах своей компетенции  мер ,направленных на обеспечение  единства таможенной территории ,экономической безопасности РФ в части относящейся к таможенному делу ,на защиту законных интересов РФ в пределах компетенции таможенных органов РФ ;

    4.обеспечение своевременного перечисления в полном объеме таможенных  платежей в федеральный бюджет.

     5.разработка и осуществление  в пределах своей компетенции  мер по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля ,механизмов взимания таможенных платежей

    6.борьба с контробандой  и иными правонарушениями в  сфере таможенного дела ;

    7.руковдство ,в том числе  методическое ,деятельностью подчиненных таможенных органов ,а также кадровое ,социально - бытовое ,финансовое и материально-техническое обеспечение своей деятельности ,деятельности ,подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК РФ

      Функции РТУ :

     1.организационные . аналитические ,координирующие ,контролирующие деятельность подчиненных таможенных органов .

     2.осуществляемые самостоятельно  в сфере таможенного дела ;

     3.направленные  на повышение эффективности деятельности  таможенных органов ,включая собственную .

        Таможни и таможенные посты

     Таможня- третий  по значимости таможенный орган РФ ,правовой основой деятельности которого является Таможенный кодекс РФ и Общее положении о таможне ,утвержденное приказом ГТК РФ от 10.10.2002г. № 1082. Таможня входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК и непосредственным руководством РТУ. Решением ГТК отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ГТК.

        Регион деятельности таможни  определяет ГТК ,который осуществляет создание . реорганизацию т ликвидацию таможен. В 2003 году на территории РФ действовало около 140 таможен. Таможня решает возложенные на нее задачи непосредственно и через таможенные посты ,во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти субъектов РФ ,органами местного самоуправления ,юридическими и физическими лицами. Таможня является юридическим лицом ,имеет самостоятельный баланс ,печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати и штампы ,счета в органах федерального казначейства ,в банках и иных кредитных организациях ,предусмотренных законодательством РФ.

     Таможня  является правоохранительным органом  РФ ,обеспечивая в пределах своей  компетенции исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и законодательства об административных правонарушениях. Является органом дознания и осуществляет свою деятельность .в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ.

       Основные  функции : осуществлять таможенную деятельность в регионе ,в том числе по таможенному оформлению товаров ,помещению их под определенный таможенный режим , производству специальных таможенных процедур ,взиманию таможенных платежей ,таможенному контролю .Одна из главных задач – способствовать максимальному ускорению перемещения товаров через таможенную границу.

        Таможенные посты. Их правовая основа – ТК РФ и Общее положение о таможенном посте ,утвержденное приказом ГТК РФ от 10.10.2002г. № 1082.Не является юридическим лицом ,однако может им стать по решению ГТК.К основным задачам и функциям относятся :

        -непосредственное осуществление  таможенного дела в регионе  деятельности ;

       - таможенное  оформление и таможенный контроль ;

       -борьба  с административными правонарушениями .

      Права таможенного  поста :

      1.давать согласие  на перемещение товаров через  таможенную границу РФ вне  определенных для этого мест  и вне времени работы таможенного  органа ;

     2.принудительно останавливать транспортные средства ,возвращать морские .речные и воздушные суда ,покинувшие таможенную территорию РФ без разрешения таможенных органов ,кроме иностранных судов и судов ,находящихся на территории других государств ;

     3.давать разрешение  или отказывать вы нем на  оставление транспортных средств и товаров без присмотра ,изменение места стоянки ,выгрузку ,перегрузку товаров ,изменение первоначального места нахождения товаров ,высадку пассажиров ,вскрытие упаковки ,упаковку или переупаковку товаров ,изменение ,удаление или уничтожение средств идентификации  

     4.идентифицировать товары  и транспортные средства ,находящиеся  под таможенным контролем ,транспортные  средства ,помещения и иные места  ,где находятся или могут находится  товары и транспортные средства ,подлежащие таможенному контролю.

    5. проводить инвентаризацию  товаров , находящихся под таможенным  контролем и тех ,в отношении которых не уплачены таможенные платежи ;

   6.принимать решения  по делам об административных  правонарушениях ,совершаемых физическими  лицами ;

       7.отменять  или изменять по жалобам лиц  . протестам прокуроров ,в порядке  решения должностных лиц таможенного  поста ,а также принимать предусмотренные  законодательством меры в отношении  неправомерных действий ;

        8.брать пробы и образцы товаров ,назначать экспертизу ,разрешать лицам м органам государственного контроля ,обладающие полномочиями делать тоже самое