Деятельность таможенных органов по выявлению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их перекуров

«РИЛО-Москва» регулярно принимает участие в международных операциях ВТО в сфере борьбы с контрабандой наркотиков и прекурсоров.

Ежегодно  «РИЛО-Москва» издает четыре бюллетеня по различным видам контрабанды, в том числе отдельный бюллетень, освещающий ситуацию в сфере борьбы с контрабандой наркотических средств, в странах СНГ, включая Россию.

Большинство международных и межрегиональных операций,   проведенных  в отношении наркоконтрабанды  с  использованием метода «контролируемая      поставка»,  были   осуществлены таможенными органами в тесном взаимодействии с сотрудниками подразделений органов ФСКН России, МВД России и ФСБ России.

Наглядно, количество операций, проведенные ФТС России во взаимодействии с другими российскими правоохранительными органами показано на рисунке 3.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3.1. Операции, проведенные ФТС России во взаимодействии

с другими  российскими правоохранительными органами

 

В целом нельзя недооценивать возрастающую координирующую роль главного антинаркотического ведомства страны, усилиями которого планомерно продолжают формироваться основы национальной стратегии и правоохранительной тактики борьбы с наркоугрозой.

Весьма важной является работа по реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 года № 31 «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту». В этих целях ФТС России на регулярной основе предоставляет в ФСКН России информацию об изъятиях из незаконного оборота наркотиках и лицах, причастных к этому обороту.

Хорошим фундаментом  для дальнейшего развития межведомственного взаимодействия являлась совместная работа по реализации федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы», а также выполнению национального плана мероприятий Российской Федерации по реализации положений Программы сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2005-2007 годы..

Кроме этого, в 2007 году ФТС России подготовлены и утверждены двусторонние планы мероприятий организационного и практического характера направленные на повышение эффективности сотрудничества таможенных органов области борьбы с таможенными правонарушениями с таможенными службам Белоруссии, Украины, Казахстана, Узбекистана и Азербайджана.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что масштабы контрабанды наркотиков в Россию, а также специфический характер этого вида преступности обязывают сотрудников таможенных органов координировать свои усилия с представителями правоохранительных ведомств, других стран. Главным показателем эффективности деятельности правоохранительных органов является не только объем изъятых из незаконного оборота наркотиков, но и сам факт пресечения преступной деятельности лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков. В этой связи наиболее эффективной формой межведомственного взаимодействия, позволяющей решать эту сложную задачу, по-прежнему являются совместные оперативные мероприятия.

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Борьба с незаконным оборотом наркотических средств является одним из важнейших направлений правоохранительной деятельности таможенных органов.

Современная ситуация, связанная  с незаконным оборотом наркотиков на территории и таможенных границах страны складывается весьма сложно и имеет предпосылки к дальнейшему негативному развитию. Для защиты экономической безопасности государства и защиты здоровья нации необходимо пресечение совершаемых и готовящихся правонарушений в части незаконного перемещения через таможенную границу наркотических, психотропных средств и их прекурсоров и привлечение к ответственности лиц, их совершивших.

В процессе написания  дипломной работы были рассмотрены  способы выявления незаконного  оборота отдельных групп товаров (на примере наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров) перемещаемых через таможенную границу РФ.

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие  выводы об эффективности проведения таможенными органами и органами внутренних дел контроля за перемещением и оборотом этих товаров:

1. для пресечения незаконного оборота через таможенную границу наркотических веществ таможенные органы используют различные формы таможенного контроля;

2. для повышения эффективности таможенного контроля применяются специальные технические средства, с помощью которых обеспечивается возможность выявления тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектах, в которых могут находиться наркотические средства;

3. использование собак при поиске наркотиков эффективно по двум причинам:

- служебная  собака, подготовленная на поиск  наркотических 
средств, незаменима при досмотре несопровождаемых грузов, 
общественного транспорта и труднодоступных мест;

- если даже служебная  собака не подготовлена на  поиск того 
или иного наркотика, психологически само ее присутствие служит 
катализатором стрессового состояния для перевозчика наркотиков, 
что позволяет инспектору-кинологу выявить из общего потока пассажиров контрабандиста наркотиков;

4. действенным инструментом борьбы с контрабандой наркотиков на международном уровне является совместное проведение такой специальной операции, как контролируемая поставка;

5. для  Российской Федерации подавление каналов транспортировки в нашу страну опиатов афганского происхождения является одним из важных приоритетов,  как в настоящее время, так и на среднесрочную перспективу;

Особую обеспокоенность вызывает ситуация, связанная с контрабандой наркотиков на российско-казахстанской  границе, через которую пролегают основные маршруты поставок контрабанды наркотиков на территорию России из стран Средней Азии и Афганистана, являющегося основным поставщиком героина на международные «рынки сбыта» наркотиков.

В 2007 г. уменьшилось  количество случаев выявления, а  также масса изъятых наркотических, лекарственных средств и прекурсоров.

Снижение показателей  в 2007 г., обусловлено результатами удачно проведенных в прошлый период совместных оперативных мероприятий, когда были пресечены попытки контрабанды особо крупных партий  наркотиков,  а  также уничтожены  обширные нелегальные посевы конопли.

Многочисленные недостатки в правоохранительной деятельности и правоприменительной практике не позволяют вести наступательную борьбу с профессиональными преступниками и их группировками, действующими в сфере наркобизнеса.

При контрабанде часто нарушаются законы, касающиеся почтовых служб, импорта и экспорта, нередко имеют место взяточничество, коррупция. Принижение значения или игнорирование проблемы, отсутствие анализа и, особенно, профилактики таких правонарушений является довольно типичным, что также создает основу для широкомасштабного занятия контрабандой.   

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Витвицкий А.А. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие. – М.: ИКЦ «Март», 2003. С. 67.
2. В эмблеме борьбы есть все флаги участников// ПравоПорядок на транспорте. – 2007. - №9. с. 30-32.
3. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: Учебник для вузов. – М.: Издательско-торговая корпорация “Дашков и К^о”, 2004. – 841 с.
4. Гашиш перехвачен на Алтае //www.tks.ru
5. Гончарова Е. Журналистам показали вещдоки//Таможня. – 2005. - №20. – С. 12-13.
6. Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы РФ: Учебник для вузов. – М.: Издательство «Приор», - 2006. – с. 302.
7. Егоров Ю. Как героин прибывает в Россию. Шокирующая Азия: столицы наркобаронов и тайные тропы наркокурьеров//Новое время. – 2002. - №42. – С. 32-35.
8. Единая Конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 г. “О поправках к Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 г.” //www.garant.ru
9. Инструкция по организации взаимодействия функциональных подразделений дознания таможенных органов РФ при обнаружении признаков преступлений, проведении проверок сообщений о преступлениях, производстве дознания и неотложных следственных действий (Закрепленная Приказом ФТС от 17 августа 2006 г.).
10. Интернет-версия системы Гарант.//www.garant.ru
11. Кодекс об Административных правонарушениях
12. Конвенция о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г. //www.garant.ru
13. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г.//www.garant.ru
14. Контрабанда// ПравоПорядок на транспорте. – 2008. - №1. с. 16-19.
15. Криминальные посевы близ границы////www.tks.ru
16. Крылов О.В. Организация борьбы с контрабандой прекурсоров: Учебно-методическое пособие. – М. 2001г. – 336с.
17. Методические рекомендации «Основные направления противодействия контрабанде и незаконному обороту наркотиков» ФТС РФ УОТ ОБКН, Екатеринбург 2006 г.
18. Михайлов В.И. Таможенные преступления: Уголовно-правовой анализ и общие вопросы: Учебник для вузов. – М. Издательство « Ось», 1999 г. – 207 с.
19. Наркотики – оружие массового поражения// www.tks.ru
20. Наркотрафик и либерализация торговли//Таможня. – 2006. - №5. – С. 20-21.
21. Новости законодательства.//www.tks.ru
22. Основы таможенного дела: Учебник./ Под общ. ред. В.Г. Драганова. – Рос. там. акад. ГТК РФ. – М.: ОАО “Издательство “Экономика”, 1998. – 687 с.
23. Ответственность за нарушение таможенных правил: Таможенный альманах. – Москва. - 2007. с. 79- 81.
24. Опасная трын-трава// ПравоПорядок на транспорте. – 2007. - №12. с. 44-45.
25. Попова Л.И. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: Практикум. – Тюмень: Издательство Тюм. Гос. Ун., 2005. – 352 с.
26. Попова Л.И. Таможенный контроль товаров и транспортных средств: Учебное пособие. – Тюмень: Издательство Тюм. Гос. Ун., 2005. – 300 с.
27. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 “Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ” http://www.garant.ru
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 года № 31 «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту» http://www.garant.ru
29. Постановление Правительства РФ от 27 мая 1998 г. №9 « О судебной практике по делам о преступлениях связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» http://www.garant.ru
30. Постановление Правительства РФ от 2.02.2005 № 50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации»
31. Приказ Федеральной Службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 3 марта 2005 г. № 59 “Об объявлении Соглашения об основных направлениях взаимодействия и координации деятельности Федеральной Службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной Таможенной Службы” http://www.garant.ru
32. Приказ Федеральной Службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 8 июля 2005 г. № 216 “Об утверждении Регламента Федеральной Службы РФ по контролю за оборотом наркотиков” http://www.garant.ru
33. Противодействие незаконной транспортировке наркотиков должно быть усилено// ПравоПорядок на транспорте. - 2007. №9. с.10-13.
34. Реформа – это не просто слово//Таможня Урал. - 2007.- №17. с.15-16.
35. Рогатых Л.Ф. Борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ: Учебно-методическое пособие. – Питер.- 2004. с.310.
36. Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотиков от 8 июля 1994 г.//www.garant.ru
37. Статистическая отчетность Управления Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков http://www.fts.ru
38. Таможня и наркотики – Москва: 2007.
39. Таможня и наркотики – Москва: 2008.
40. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 (по состоянию на 20 октября 2006 года). – Москва: издательство Проспект. - 2006. с.272.
41. Технические средства таможенного контроля.//www.tstk.narod.ru
42. Удар по наркобаронам// www.fts.ru
43. Уголовный кодекс Российской Федерации, «Юрайт-М», Москва 2002
44. Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 “Вопросы Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков РФ” http://www.garant.ru
45. УралБизнесКонсалтинг Электронный журнал
46. УФСКН по УФО.//www.gnk.gov.ru
47. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ – ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах” (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г.)
48. Федеральный закон от 5 июля 1995 г. № 144-ФЗ – ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности” (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.) http://www.garant.ru
49. Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 162 – ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» http://www.garant.ru
50. Федеральный закон от 20.08.2004 г. № 118 – ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Таможенный кодекс РФ» http://www.garant.ru
51. Федеральный закон РФ «О службе в таможенных органах РФ» от 21 июля 1997 г. № 114 ФЗ
52. Федеральный закон Российской Федерации от 27. 07. 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»
53. http://www.fts.ru Официальный сайт Федеральной таможенной службы России
54. http://www.ural.customs.ru Официальный сайт Уральского таможенного управления
55. http://www.vch.ru Информационно-консультационная система «Виртуальная таможня»

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

 

Общая масса  изъятых из незаконного оборота на территории РФ наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ

 за период 1993 –  2007 гг.

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

Количество  пресеченных попыток контрабанды наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ за период 1993 – 2007 гг.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.

Сравнительная диаграмма  по возбуждению уголовных дел  по фактам незаконного перемещения наркотических и психотропных средств, в зоне Уральского Таможенного Управления

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.

 

Перевозчики контрабанды  наркотиков в 2007 году.

 

 

  ПРИЛОЖЕНИЕ 5.

 

Способы сокрытия наркотиков в 2007 году