Технологии постинтернатной адаптации выпускников детских домов и интернатов

Периодическая замещающая забота – дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся в семьях в период каникул и выходных дней, обучаясь в учреждениях высшего и среднего профессионального образовании и проживая в общежитиях;

Семейные центры – группа выпускников, разделенных по гендерному признаку, проживает вместе с замещающими  родителями;

Частичная замещающая забота – подростки проживаю отдельно в  собственных или съемных квартирах, патронатные родители посещают их по графику и по необходимости.

 Выбор той или иной  формы семейного воспитания зависит от личностных особенностей выпускника и местных условий социума. Необходимо отметить, что во всех описанных видах семейной модели постинтернатной адаптации присутствуют все составляющие замещающего семейного воспитания. Это – отбор, подготовка детей и родителей, комплексное сопровождение семей и детей [28 C. 154].  

Таким образом, в настоящий момент развитие системы постинтернатной адаптации можно охарактеризовать как поиск инновационных форм, способствующих наиболее полному раскрытию потенциала и успешной социальной интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При разработке механизмов поддержки детей-сирот, выпускников интернатных учреждений необходимо учитывать меняющиеся социально-экономические и политические условия, в частности, изменения законодательной базы.

Модели постинтернатной  адаптации требуют дальнейшего  изучения для выделения факторов, способствующих и препятствующих успешной адаптации и интеграции выпускников  образовательных учреждений для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо дальнейшее совершенствование законодательной базы для включения успешных инновационных моделей социальной адаптации в государственную структуру. Следует особое внимание уделять подготовке кадров работающих с молодыми людьми в стадии постинтернатной адаптации, в том числе для учреждений начального и среднего профессионального образования.

Глава 2. Постинтернатный  патронат как технология социальной работы с выпускниками детских домов и интернатных учреждений.

2.1 Общие положения  о технологии постинтернатного патроната в Мурманской области

Сущность технологии как таковой определяется через два основных понятия: операция и процедура, где операция – это конкретные действия, направленные на решение определённой задачи, а процедура – это набор определённых необходимых действий. Исходя из этого, можно определить «технологию» как способ реализации людьми конкретного сложного процесса путём расчленения его на систему последовательных, взаимосвязанных процедур и операций, которые выполняются более или менее однозначно и имеют целью эффективное достижение поставленной цели [29.С.268].

Применительно к социальной работе, социальная технология это совокупность приёмов, методов и воздействий на социальный объект, обусловленная необходимостью и потребностью достижения поставленных целей и получения заданного результата. [26.С.274].

Следовательно, постинтернатный патронат, как социальная технология – это совокупность приёмов, методов и воздействий оказания социальной помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися выпускниками детских домов и интернатных учреждений.

В соответствии с Законом  Мурманской области «О патронате» № 759-01-ЗМО от 29 мая 2006 года, постинтернатный  патронат - форма оказания лицом, осуществляющим постинтернатный патронат, социальной помощи ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся  без попечения родителей, а также  лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, являющемуся  выпускником Отделения для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей.

Закон определяет, что основными  задачами патроната являются:

защита прав и интересов  детей-сирот, детей, оставшихся без  попечения родителей, а также  лиц из числа детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, являющихся выпускниками учреждений для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

содействие социальной адаптации  выпускников учреждений для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, и их интеграции в общество;

профилактика социального  сиротства.

Исходя из вышеназванного законодательного акта, а так же Постановления Правительство Мурманской области № 555-ПП от 22 ноября 2007 года «О порядке организации постинтернатного патроната» постинтернатный патронат может быть назначен в двух случаях:

• в отношении детей-сирот и детей, оставшимися без попечения родителей, в возрасте до 18 лет, являющимися выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом случае организация постинтернатного патроната осуществляется органами опеки и попечительства – отделом охраны прав несовершеннолетних комитета по образованию администрации г. Мурманска.
• в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, являющимися выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом же случае организация постинтернатного патроната осуществляется государственными областными отделениями системы социальной защиты населения, создаваемыми для социальной адаптации выпускников интернатных учреждений Мурманской области.

Постинтернатный патронат осуществляется в соответствии с:

• Конституцией Российской Федерации;
• Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ;
• Федеральным законом от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
• Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.07.1999 № 32 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) Отделения «Комплексный центр социального обслуживания населения»;
• Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.07.2000 № 52 «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) Отделения «Центр социальной помощи семье и детям»;
• Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения», принятым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 № 326-ст;
• Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», принятым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 № 327-ст;
• Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 535-ст;
• Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 568-01-ЗМО                            «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
• Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 572-01-ЗМО  «О социальном обслуживании населения в Мурманской области»;
• Законом Мурманской области от 29.05.2006  № 759-01-ЗМО  «О патронате»;
• Постановлением Правительства Мурманской области                                        от 22.11.2007 № 555-ПП «О порядке организации постинтернатного патроната»;
• Постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2009              № 343-ПП «Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг в сфере социального обслуживания населения, предоставляемых за счет средств областного бюджета населению Мурманской области»;
• Постановлением Правительства Мурманской области от  11.02.2011 № 55-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Мурманской области».

В Мурманской области  есть четыре государственных областных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения постинтернатной адаптации это ГОУСОССЗН «Мончегорский комплексный центр социального обслуживания населения», ГОУСОССЗН «Полярнозоринский комплексный центр социального обслуживания населения», ГОУСОССЗН «Ковдорский центр социальной помощи семье и детям», ГОУСОССЗН «Мурманский центр социальной помощи семье и детям»

В ГОУСОССЗН «Мурманский  центр социальной помощи семье и  детям» в январе 2010 года в исполнении государственной политики в области  защиты законных прав и интересов  указанной категории лиц, их поддержке  и содействии в успешной социализации было открыто Отделение постинтернатного патроната. В мае 2011 года Отделение было переименовано в Отделение постинтернатной адаптации.

В настоящее время Отделение  – является единственным органом  в г. Мурманске, уполномоченным предоставлять  государственную услугу  «Организация постинтернатного патроната над  лицами из числа  детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей».

На начало июня 2011 года в  Отделении постинтернатной адаптации  ГОУСОССЗН «Мурманский центр  социальной помощи семье и детям» зафиксировано 421 обращение с начала 2011 года и заключено 12 договоров  о постинтернатном патронате  над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. Деятельность Центра и, соответственно, Отделения финансируется за счет средств областного бюджета, и поэтому количество договоров на оказание государственной услуги «Организация постинтернатного патроната над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ограниченно.

Для принятия решения об организации постинтернатного патроната  заявителем, то есть лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются в Отделение следующие документы:

1. документ удостоверяющий личность;
2. заявление лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. копия документа, подтверждающего, что обратившийся является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для принятия решения об организации постинтернатного патроната  заявителем (лицом, желающим осуществлять постинтернатный патронат) предоставляются в Отделение следующие документы:

1. заявление лица, желающего осуществлять постинтернатный патронат;
2. документ, удостоверяющий личность;
3. справка с места работы с указанием размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в налоговых органах;
4. справка Отделения здравоохранения о состоянии здоровья;
5. справка из органов внутренних дел об отсутствии судимости.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет:

• нахождение лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, являющихся выпускниками учреждений для детей-сирот и детей в алкогольном или наркотическом опьянении, с явными признаками обострения психического заболевания;
• наличие таких заболеваний как:
• туберкулеза в активной стадии процесса;
• заразных заболевания кожи и волос;
• острых инфекционных заболеваний;
• злокачественно протекающих опухолевых заболеваний и рецидивов злокачественного процесса;
• венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, СПИД;
• хронического алкоголизма, наркомании и других психических заболеваний, осложненных хроническим алкоголизмом или любыми видами наркомании.

Основанием для отказа гражданину, желающему осуществлять постинтернатный патронат является:

• предоставление неполных и (или) недостоверных сведений;
• признание гражданина судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лишение гражданина по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• отстранение от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, за ненадлежащее выполнение возложенных на гражданина законом обязанностей;
• отстранение от осуществления патроната;
• отмена по суду по вине гражданина бывших усыновителей (удочерителей);
• состояние здоровья гражданина;
• отсутствие у гражданина постоянного места жительства;
• установление факта, что гражданин является кровным родителем лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оснований для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено.

Предоставление государственной  услуги осуществляется бесплатно.