Жилищно-коммунальное хозяйство как важнейшая сфера экономики муниципального сектора

Основными направлениями  деятельности отдела по работе с населением ООО "ЖКХ п. Селенгинск" являются:

• заключение и внесение изменений в договоры на управление;
• организация и осуществление контроля по правильному и достоверному оформлению поступающих документов от населения, служащих основанием для заключения, расторжения договоров с гражданами и юридическими лицами;
• осуществление контроля над правильным применением тарифов и ставок по оплате жилищно-коммунальных услуг;
• обеспечение и организация приема населения по вопросам оплаты жилья, техобслуживания, коммунальных услуг, предоставления льгот;
• оказание помощи собственникам в проведении общих собраний.

С целью надлежащего исполнения возложенных обязанностей отдел  по работе с населением взаимодействует  со всеми структурными подразделениями ООО "ЖКХ п. Селенгинск", также представляет его интересы на предприятиях и учреждениях, пользуется в установленном порядке архивными и иными материалами по вопросам, затрагивающим интересы горожан. [5]

Из сказанного выше, можно  сделать вывод, что на отдел по работе с населением ООО "ЖКХ п. Селенгинск" возложены все соответствующие задачи, функции и обязанности что говорит об ответственности и серьёзности работы специалистов отдела.

 

2.3 Анализ деятельности  отдела по работе с населением  ООО «ЖКХ п. Селенгинск»

 

Вопрос о выделении  благоустроенного жилья, ветхости и  аварийности жилья действительно один из самых острых вопросов. Ежегодно пересматриваются и утверждаются списки очередности граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. За истекший период рассмотрено 213 письменных и устных обращения по вопросам улучшения жилищных условий, нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлено на учет в 2012г - 109. В 2012 году по вопросам улучшения жилищных условий 39 письменных обращений было повторных. В 2012 году дома снесены, переселено в благоустроенное жилье 15 семей.

Основными вопросами в  коммунальном хозяйстве района по - прежнему остаются водоснабжение, теплоснабжение и благоустройство. Один из наболевших вопросов - водо - тепло - электроснабжение жилого фонда и освещение улиц. С января 2012г. по вопросам ЖКХ поступило 583 устных и письменных (в том числе 105 коллективных) обращений граждан. Из них 135-удовлетворено полностью, по 262 заявлениям приняты меры, 170-дано разъяснение.

В зимний период 2011г. поступало 38 обращений граждан на очистку улиц от снега. В пределах выделенного финансирования, данные заявки были удовлетворены. За 2011г. поступило 26 обращений о неудовлетворительном состоянии внутридворовых территорий. Всем заявителям разъяснено, что в связи с отсутствием финансирования работы по реконструкции дворовых территорий приостановлены. По мере поступления средств программа по реконструкции будет продолжена.

ООО "ЖКХ п. Селенгинск" произвела замену и капитальный ремонт систем отопления в 20 домах. Восстановлено подъездное отопление в 21-ом доме, произведена ревизия 167 тепловых узлов.

Выдано более тысячи справок (по вопросам адресного хозяйства, о  проживании).

Как было отмечено раньше, одел по работе с населением ООО "ЖКХ п. Селенгинск" появился с 2010г. и жильцам спустя 2 года после образования отдела был задан вопрос, стало ли лучше с появлением отдела? И предложены варианты ответов:

• стало заметно лучше;
• стало заметно хуже;
• абсолютно ничего не изменилось.

36% жильцов, участвовавших  в опросе, выбрали вариант "абсолютно  ничего не изменилось".

17,5% считают, что стало  заметно хуже.

46,5% полагают, что стало заметно лучше.

 

Рис.4. Итоги социологического опроса населения

Подведем итоги опроса. Третья часть участников исследования (36%) считают, что с появлением отдела по работе с населением практически  ничего не изменилось. И хотя стало  несколько чище и больше зелени во дворах, но эти изменения качественными  назвать нельзя. Между тем, отмечали люди, что работники ООО "ЖКХ п. Селенгинск" тратят деньги не по назначению. Жильцы, которые считают, что стало заметно хуже (17,5%), говорили о постоянной очереди в коридоре. Участники опроса, которые увидели положительные изменения с появлением отдела (46,5%), в качестве аргументов "за" приводили тезисы о чистоте и благоустройстве дворов, а также рассказывали о хорошей работе отдела, вежливости специалистов. Но в целом качество оказываемых услуг населению оставляет желать лучшего.

Как отдел по работе с населением, ООО "ЖКХ п. Селенгинск" всегда обладает самой свежей информацией о составе жильцов. Эти данные требуются практически всем поставщикам услуг, стоимость и объем которых зависит от количества проживающих. И они готовы за нее платить. Даже организация поставщиками услуг собственного приема населения с целью получения свежей информации не обеспечивает своевременность ее поступления, особенно, когда эта информация приводит к увеличению стоимости получаемых услуг.

 

Глава 3 Мероприятия по совершенствованию отдела по работе с населением ООО «ЖКХ п. Селенгинск»

 

3.1 Мероприятия  по созданию домового комитета

 

Домовой комитет - это орган самоорганизации населения, созданный на территории одного или нескольких домов. Другими словами, домовой комитет - это общественный контролер работы обслуживающих организаций, это хозяин дома, это залог честного обслуживания жилья.

Создание домового комитета позволит контролировать содержание жилищного фонда ООО "ЖКХ п. Селенгинск", контролировать исполнение обращений граждан, а также повысить качество и ответственность за оказываемые ООО "ЖКХ п. Селенгинск" услуги.

Домовой комитет как орган  самоорганизации населения, входит в систему местного самоуправления, иначе говоря, является властью на своем микро-уровне в доме или  микрорайоне. Не надо путать домовой  комитет с обществом совладельцев многоквартирных домов, поскольку  последнее может обслуживать  дом только за свой счет. А функции  домового комитета - реализация контрольных  и административных полномочий по отношению  к коммунальным службам.

Домовой комитет возглавляют  председатель и секретарь, выбранные  самими жителями дома на собрании. Инициаторами проведения собрания по организации  домового комитета могут быть инициативная группа, старшие по дому и подъезду, а также орган территориального общественного самоуправления. Собрание созывается жителями одного дома или  группы домов. В собрании имеют право  участвовать граждане зарегистрированные по месту жительства и достигшие 18-ти летнего возраста.

Первое, что необходимо для  создания домового комитета, - это согласие не менее половины жителей дома имеющие  право голоса (т.е. достигшие 18 лет). Второе - направление в районный совет уведомление о проведении собрания жителей дома (не позднее  чем за 10 дней). Обязательно указать  цель собрания - создание органа самоорганизации  населения домового комитета. Третье - проведение собрания на котором необходимо:

• принять решение о создании домового комитета;
• выбрать председателя, заместителя председателя, секретаря и членов домового комитета;
• утвердить способ легализации домового комитета;
• выбрать инициативную группу для регистрации домового комитета.

По результатам собрания составить:

• протокол собрания,
• список участников собрания.

Для создания и легализации  домового комитета необходимо:

1. Инициирование  создания домового комитета.

Инициировать создание домового комитета может собрание жителей  по месту жительства при условии, если в нем приняло участие  не менее половины жителей соответствующей  территории, которые имеют право  голоса, то есть жители, которые зарегистрированы по соответствующему месту проживания, достигли 18-ти лет и не признаны судом  недееспособными. То есть право голоса при создании органа самоорганизации  имеют не только граждане России, но и лица без гражданства, граждане других стран.

1.1 Подготовка собрания  жильцов

Во-первых, нужно определиться с территорией, на которой будет  создаваться домовой комитет - ею может быть или дом, или несколько  домов. Поэтому создание домового комитета в части дома - одном или нескольких подъездах будет неправомерным.

Затем нужно решить - проводить  сразу общее собрание жителей  по инициированию создания домового комитета, или же остановить свой выбор  на конференции, ведь очень часто  общее собрание жителей даже одного дома провести практически невозможно из-за их низкой активности. Для проведения конференции жителей многоквартирного дома вначале необходимо провести собрания жителей по подъездам или этажам, на которых будут избраны представители  на конференции жителей.

Поэтому нужно разбить  свой дом на "территории" (подъезды, этажи), на которых вполне реально  провести общие собрания жителей, то есть которые смогут посетить не менее  трети проживающих на данной территории жильцов. Одновременно, нужно составить  график проведения всех собраний и  конференции.

Во-вторых, согласно Временному порядку проведения в городе собраний (конференций) жителей по месту проживания, утвержденному распоряжением городского головы от 16.06.2004. № 591р, о созыве собрания (конференции) инициатор - депутат городского совета соответствующего округа или  не менее 10-ти жителей, проживающих  на соответствующей территории, уведомляют председателя своего районного совета не позднее, чем за 14 дней до их проведения с указанием времени и места  проведения, перечня предполагаемых вопросов повестки дня.

Более того, согласно этому  же документу, организация проведения собраний жителей возлагается на исполкомы районного совета.

Поэтому нужно обратиться в свой район с заявлением-уведомлением о проведении собрания жителей по подъездам и конференции по инициированию  создания домового комитета в доме, и, если нужно, попросить их об организационной  помощи.

Одновременно развесить  объявления о проведений собраний не позднее 7-и дней до их проведения с  указанием даты, времени, места проведения и перечня вопросов, которые предполагается вынести на обсуждение.

В третьих, обратиться в ООО "ЖКХ п. Селенгинск" с информационным запросом о количестве жителей, которые на законных основаниях проживают на "территории" дома, или собирать эти данные, проведя обход дома.

1.2 Провести общие собрания  по выдвижению представителей  на конференцию.

Для этого нужно ознакомиться с некоторыми рекомендациями по их проведению.

Во-первых, любое собрание нужно начинать с регистрации  его участников. Желательно предварительно заготовить регистрационные листы, в которых участники будут  расписываться.

Во-вторых, вначале следует  избрать председателя и секретаря  собрания. Решения собрания принимается  большинством голосов его участников. Председатель собрания сообщает его  участникам информацию о количестве присутствующих. Здесь стоит обратить внимание на вопрос - сколько жителей  обеспечивают кворум собрания. Дело в  том, что, говоря об общих собраниях  жителей по месту проживания, имеется  в виду два их вида.

Первый вид - общие собрания жителей вообще, непосредственно  не связанные с инициированием и  созданием домового комитета. Кворум на них определяется решениями местных  властей - и в г. Новокузнецке, как  уже выше упоминалось, он составляет не менее трети всех жителей.

Второй вид - общие собрания (конференции) жителей по инициированию  и созданию домового комитета. Их кворум определяется уже упомянутым Законом "Об органах самоорганизации населения" и составляет не менее половины жителей.

В третьих, после того, как  легитимность, то есть законность, собрания определена, на голосование ставится проект повестки дня. Основной ее вопрос - избрание представителей на конференции  жителей дома по инициированию создания и по избранию домового комитета.

Квоту представительства, то есть от скольких жителей необходимо избирать одного представителя, определена в г. Новокузнецке всем тем же Временным  порядком и составляет при количестве жителей в доме:

• до 400-х - 1 представитель от 10-ти жителей;
• более 400-х - 1 представитель от 20-ти жителей.

Все собрание должно быть запротоколировано  и подписано его председателем  и секретарем.

1.3 Проведение конференции  по инициированию создания домового  комитета.

После того, как проведены  общие собрания по подъездам (этажам) и избраны представители на конференцию, очередь за самой конференцией.

Процедура проведения конференции:

Во-первых, необходимо зарегистрировать всех участников. При этом закон  предъявляет жесткие требования к их регистрации - необходимо составить  списки участников конференции, в которых  указать фамилию, имя, отчество, год  рождения, серию и номер паспорта, домашний адрес каждого участника.

Во-вторых, после избрания председателя и секретаря конференции  нужно подсчитать и огласить количество присутствующих. Как было отмечено выше, для того, чтобы конференция  оказалась легитимной, в ней должно принять участие не менее половины делегатов, избранных жителями на предварительных  общих собраниях.