Управленческий труд муниципальных служащих

Однако переход к нормам Федерального закона «О государственной гражданской службе» потребовал усовершенствования системы формирования резерва. Поэтому было разработано и утверждено положение о кадровом резерве Красноярского края, согласно которому включение в резерв стало возможно лишь на конкурсной основе. Параллельно формировались специальные конкурсные комиссии, разрабатывались методики проведения конкурса. Методическую помощь при этом оказывали высшие учебные заведения, имеющие научные разработки по данному вопросу.

Динамика очевидна: в 2005 году на конкурсной основе из резерва было принято 3 сотрудника, в 2006 – организовано 44 открытых конкурса и приняты 93 служащих, в 2007 – 82 конкурса, замещено 116 должностей.

Параллельно проводились конкурсы и на включение в кадровый резерв. Результатом стало проведение 32 конкурсов и формирование резерва на 73 должности.

По ходу изложения материала в дипломной работе, особенно в третьей главе,  мною уже высказано ряд предложений  для улучшения прохождения муниципальной службы. Сжато в заключении хотела бы предложить следующее:

1.   Разработать с  учетом  предложений  отделов  администраций  целевую комплексную программу развития муниципальной службы в администрации и работы с кадрами на 5-10 лет, обсудить  ее и утвердить главой администрации.

2.   Организовать  учебу  кадров  местного самоуправления (можно назвать ее школой муниципальных служащих),  с  периодичностью  занятий  один  раз в месяц продолжительностью 4-6 часов, включая выезды на место для обмена опытом  практической работы.

3.   Создать и постоянно пополнять  кадровый  резерв  для замещения должностей  в аппарате управления,  обратив особое внимание на специалистов с экономическим и юридическим образованием, выпускников  академии управления и государственной службы.

4.   По каждой должности ответственного работника определить минимальные требования на случай замещения по образованию, возрасту, стажу, опыту работы и т.д.

5.   Шире  практиковать замещение должностей по конкурсу, регулярно, раз в три  года  проводить  аттестацию  служащих, увязать ее с мотивацией повышения квалификации для служащих.

6.   Четко определить обязанности каждого служащего, полно и  исчерпывающе  изложить  их  в должностных инструкциях, гласно и коллегиально обсудить и утвердить главой  администрации города.   Исполнение  служебных  обязанностей  сделать предметом обсуждения аппаратных совещаний.

7.   Периодически  проводить научно-практические конференции по проблемам муниципальной  службы  и  работе с кадрами с  приглашением специалистов и преподавателей ВУЗов, ответственным руководителям выступить  в  местной  газете  с проблемными статьями по этой тематике.

Библиографический список

1.      Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года - "Российская газета" Федеральный выпуск № 4831 от 21 января 2009 г.

2.      Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ - http://www.consultant.ru/popular/tkrf/.

3.      «О муниципальной службе в Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ - "Российская газета" - Федеральный выпуск №4310 от 7 марта 2007 г.

4.      «О персональных данных» Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ - "Российская газета", Федеральный выпуск №4131 от 29 июля 2006 г.

5.      «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года N 110 - http://www.consultant.ru

6.      «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 111 - http://www.consultant.ru

7.      «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 112 - http://www.rags.ru/nodes/299.php.

8.      «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» Указ Президента РФ от 16.02.2005 N 159 - http://www.rosoez.ru.

9.      «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» Указ Президента РФ от 30 мая 2005 года № 609 - "Российская газета"  Федеральный выпуск №3789 от 7 июня 2005 г.

10. «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» Закон Красноярского края от 24 апреля 2008 года N 5-1565 с изменениями на 23 апреля 2009 года - "Красноярский рабочий", N 228 - 229, 28.11.09

11. "О Порядке присвоения классных чинов государственной гражданской службы Красноярского края государственным гражданским служащим Красноярского края" Указ Губернатора Красноярского края от 14.08.2009 № 122-уг

12. "Об аттестационных комиссиях для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена руководителей органов исполнительной власти Красноярского края, государственных гражданских служащих Администрации Губернатора Красноярского края, представителем нанимателя для которых является Губернатор Красноярского края" Указ Губернатора Красноярского края от 17.08.2009 № 123-уг

13. "Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих аппарата Правительства Красноярского края" Постановление Правительства Красноярского края от 20.08.2009 № 438-п

14. Устав муниципального образования город Норильск г. Норильск 2007 год.

15. Администрация Губернатора Красноярского края. Методические рекомендации по подготовке должностных регламентов. Муниципальная служба.- 2009.- №1.- С.74-80.

16. Ежевский Д. О., Чихладзе Л. Т. Муниципальная служба в Российской Федерации, Изд.: Феникс – 2009г. – 248с.

17. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. - "Юстицинформ", 2008 г.

18. Каллагов Т. Э., Петров С. М. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации – Изд.: Юркомпани, 2009 г. -  144 стр

19. Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". - Система ГАРАНТ, 2007.

20. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под общ. ред. В.И. Шкатуллы) - "Норма", 2007 г.

21. Красноярский центр муниципального развития. Методические рекомендации по составлению должностной инструкции муниципального служащего. Муниципальная служба.- 2009.- №1.- С.71-73.

22. Красноярский центр муниципального развития. Модельный порядок хранения и использования персональных данных работников. Муниципальная служба.- 2009.- №1.- С.101-103.

23. Латушкин М. Дисциплинарная ответственность главы местной администрации, работающего по контракту: правовое регулирование и проблемы применения. Муниципальная служба.- 2010.- №1.- С.17-25.

24. Мануйлова О. Развитие системы отбора при найме персонала в органах местного самоуправления. Муниципальная служба.- 2010.- №1.- С.50-60.

25. Марченко И.П., Марченко А.И.. Позиционирование научной дисциплины «государственное и муниципальное управление» в системе наук России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009.  № 4. С. 186-196.

26. Подсумкова А. А., Чаннов С. Е. «Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Постатейный)», Ось-89, 2008 г. - 672 стр.

27. Росстат. Форма федерального статистического наблюдения за составом кадров муниципальной службы на 1 октября 2009 года. Муниципальная служба.- 2009.- №4.- С.6-11.

28. Савранская О. С. «Анализ законодательных требований, возможностей и ограничений по вопросам обучения муниципальных служащих и депутатов» -  Журнал Муниципальная служба № 4 – 2008 – С. 51-62

29. Чаннов С. Некоторые вопросы увольнения муниципальных служащих по специальным основаниям. Муниципальная служба.- 2009.- №4.- С.2-5.

30. Чевтаева Н.Г. Социология чиновничества в России: дореволюционное наследие и современность. Мир России. 2009.  № 3. С. 85-113.

31. Чакалова М. Институциональные аспекты кадрового обеспечения органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий: проблемы теории и практики. Муниципальная служба.- 2009.- №2.- С.10-12.

32. Шугрина Е.С «Кадровый резерв на муниципальной службе» - Журнал Муниципальная служба № 4-  .- 2008 - С.89-102

33. Шугрина Е.С. «Примерная должностная инструкция муниципального служащего» - Журнал Муниципальная служба №2  – 2008 -  С.94

4

Приложение 1

4

4

[1] Ежевский Д. О., Чихладзе Л. Т. Муниципальная служба в Российской Федерации, Изд.: Феникс – 2009г. – 248с.

[2] Граждан В.Д. Государственная гражданская служба : учебник /  2-е изд., перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2009. - 496 с. (с.205)

[3] Закон Красноярского края «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» от 24 апреля 2008 года N 5-1565 с изменениями на 23 апреля 2009 года - "Красноярский рабочий", N 228 - 229, 28.11.09

[4] Закон Красноярского края от 18 февраля 2010 г. N 10-4410 "О внесении изменений в Закон края "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае"