Пути улучшения государственной инвестиционной политику Кыргызской Республики в современных условиях

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА «ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО»

 

Допустить к защиту

Зав кафедра 

_____________________________

«_____» ________________2012 г

 

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ  РАБОТА

Борубеков Бакыт

«Пути улучшения государственной инвестиционной политику Кыргызской Республики в современных условиях »

По направлению «Менеджмент»

Специализация «Государственная управления»  

 

Научный руководитель:   Алыбаева Г. Дж

 

 

Бишкек 2013

 

 

 

 

 

Оглавление

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 5

1.1. Понятия  и сущность  инвестиционной политики  как важнейшим элементом экономической развитии страны. 5

1.2 Международный  опыт политику по привлечения  инвестиции 11

1.3 Правовые  основы государственной политики  по привлечению инвестиции 14

Заключение 26

Список использованных литературы 27

 

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе  развития Кыргызстана как нового независимого государства, ориентирующегося на рыночные отношения, главным направлением экономических реформ становится выработка и реализация инвестиционной политики государства, нацеленной на обеспечение высоких темпов экономического роста и повышение эффективности экономики.

Для решения этих задач, а  также для обеспечения структурных  преобразований экономики на основе программы действий правительства по углублению реформ и в условиях ограниченности внутренних источников финансирования исключительно важное значение приобретает привлечение иностранного капитала в экономику республики.

Актуальность  темы исследования обусловлена с тем, что привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций в экономику республики является основой, одним из направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества Кыргызстана с зарубежными странами.

Иностранные инвестиции окажут существенное воздействие на ход экономических преобразований - и предлагают объективно оценить возможные негативные и позитивные, последствия привлечения внешних факторов производственного развития, выработать инвестиционную политику, отвечающую интересам Кыргызстана, его народа, обеспечивающую преодоление кризисных явлений и достижение перспективных целей.

С помощью иностранных  инвестиций можно реально улучшить деформированную производственную структуру экономики Кыргызстана, создать новые высокотехнологические производства, модернизовать основные фонды и технически перевооружить многие предприятия, активно задействовать имеющийся потенциал квалифицированных специалистов и рабочих республики, внедрить передовые достижения в области менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны.

Объектом научно-исследовательской работы являются государственная политика Кыргызской Республики по привлечению инвестиции в современных экономических условиях

Предметом научно-исследовательской работы являются конституционно-правовые нормы, составляющие законодательную базу  Кыргызской Республики по привлечению инвестиции.

Цель  научно-исследовательской работы состоит в комплексном изучении современного состояние государственной политики Кыргызской Республики по привлечению инвестиции в современных условиях и выявления основных проблем и выработка предложений по улучшению

Исходя, из поставленных целей  определены следующие задачи научно-исследовательской работы:

- определение понятия,  выявить сущность государственное политику по привлечению инвестиции Кыргызской Республики;

- проанализировать теоретические  и конституционно-правовые основы государственное политику по привлечению инвестиции Кыргызской Республики;;

 

В научно-исследовательском работе использовались следующие методы: всеобщий - диалектический, общенаучные и  исторический, логический, а так же системно-структурный.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1.1. Понятия и  сущность  инвестиционной политики как важнейшим элементом экономической развитии страны.

 

Инвестиции сегодня выступают  единственно реальным рычагом выхода из кризиса, перехода от затянувшейся депрессии к экономическому подъему.

Сейчас совершенно ясно, что импорт международных инвестиций представляет собой один из наиболее эффективных и скорейших путей  оживления инвестиционного процесса в республике. Это обусловлено  недостаточностью средств для проведения структурно-нвестиционной политики в приоритетных направлениях, таких  как топливно-энергетическая, металлургическая, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, золотодобывающая промышленность, транспорт  и коммуникации, насыщение внутреннего  рынка товарами народного потребления  и продовольствием.

Инвестиционная политика является важнейшим элементом экономической  стратегии страны и определяется ее целями и задачами. Государственная  политика привлечения международного капитала и инвестиций в соответствии с логикой экономических реформ исходит из необходимости максимального  ее содействия структурной перестройке производства в условиях кризиса и высокой инфляции, а также развитию рыночных преобразований, существенному повышению инвестиционной активности государственных и частных инвесторов.

Термин "Инвестиции" является относительно новым в нашем экономическом  словаре. В прежней экономической  науке широкое употребление нашло  понятие "капитальных вложений", под которыми понимались единовременные затраты по основным фондам.

Термин же "Инвестиции" появился с переходом к рыночной экономике, однако до сих пор в  русскоязычной экономической литературе он не приобрел единого понимания.

Рассмотрим вкратце приводимые разными авторами понимания, поскольку  это важно для определения  предмета дальнейшего исследования иностранного капитала как источника инвестирования.

В обыденной речи часто  под инвестициями понимают любые  вложения средств. Этот подход распространился  и на многие экономические издания. Так, авторы сборника "Портфель приватизации и инвестирования" пишут: "Понятие "инвестиционная деятельность" используется для широкого круга явлений, связанных с вложениями финансовых ресурсов в различные активы с целью получения доходов в краткосрочной или долгосрочной перспективе. В зависимости от характера активов, являющихся объектами инвестиционной деятельности, выделяются инвестиции в материальные активы или реальный капитал и в нематериальные активы".

Такое же неточное и общее  определение дают некоторые зарубежные авторы: "Термин "Инвестиции" (вложение средств) чрезвычайно широко распространен, пишут Ворст И. и Ревентшоу П. в книге "Экономика фирмы"¹, на бытовом уровне говорят об инвестициях при покупке украшений, произведений живописи, долгов. В то же время говорят об инвестициях, когда покупают акции, облигации и закладные билеты".

Не является в этом смысле образцом и отечественный закон "Об иностранных инвестициях", согласно которому инвестиции - это  вес виды имущественных ценностей  и прав на них, а также прав на интеллектуальную собственность, вкладываемых инвесторами в объекты предпринимательской  деятельности в целях получения  прибыли (дохода). Между тем, с экономической  точки зрения права на интеллектуальную собственность не связаны напрямую с увеличением материального  богатства. Скорее речь в данном случае должна идти о юридическом акте права  на собственность, или передаче прав на собственность.

В наиболее широком смысле слово "инвестировать" означает: "расстаться с деньгами сегодня, чтобы получить большую их сумму  в будущем". Два фактора обычно связаны с данным процессом время и риск.

Реальные инвестиции обычно включают инвестиции в какой либо тип материально осязаемых активов, таких как земля, оборудование, заводы.

Более точное определение  используется в книге" Инвестиционно-финансовый портфель", авторы которой пишут: "Инвестиции - затраты денежных средств, направленные на воспроизводство капитала (его поддержание, расширение)" .

Инвестиции - это способ помещения  капитала, который должен обеспечить сохранение или возрастание стоимости  капитала и (или) принести положительную  величину  дохода.

Промышленные и другие предприятия (фирмы) постоянно сталкиваются с необходимостью инвестиций, т.е. с вложением средств (внутренних и внешних) в различные программы и отдельные мероприятия (проекты) с целью организации новых, поддержания и развития действующих производств (производственных мощностей), технической подготовки производства, получения прибыли и других конечных результатов, например природоохранных, социальных и др. Это денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины и оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли (дохода) и достижения социального эффекта. 

Инвестиции — это то, что "откладывается" на завтра, чтобы как можно больше и эффективнее употребить в будущем. Одну их часть составляют потребительские блага, не используемые в текущем периоде, а откладываемые в запас (на увеличение запасов); другую — ресурсы, направляемые на расширение производства (вложения в здания, сооружения, машины, оборудование и т.д.). Инвестициями могут быть как денежные средства, так и акции, другие ценные бумаги, паевые взносы, движимое и недвижимое имущество, авторские права, ноу-хау и др. По финансовому определению инвестиции это все виды активов (средств), вкладываемых в хозяйственную деятельность в целях получения дохода (выгоды); по экономическому — расходы на создание, расширение или реконструкцию и техническое перевооружение основного и оборотного капитала.

Объектами инвестирования (вложения средств) могут быть строящиеся, реконструируемые или расширяемые предприятия, здания и сооружения, другие основные фонды, ориентированные на решение определенной задачи (например, на производство новых товаров или услуг, увеличение их объема или улучшение качества и т.д.). Они различаются по объемам производства (масштабам проекта, производству продукции, работ, услуг), направленности (производственные, социальные и др.), характеру и содержанию периода (этапов) осуществления проектов (на весь период или только отдельные этапы), формам собственности (государственные или частные), характеру и степени участия государства (кредиты, пакет акций, налоговые льготы, гарантии и др.), окупаемости средств, эффективности конечных результатов и другим признакам.

Все инвестиции подразделяют на две основные группы: реальные (капиталообразующие) и портфельные. Реальные инвестиции — это в основном долгосрочные вложения средств (капитала) непосредственно в средства производства и предметы потребления. Они представляют собой финансовые вложения в конкретный, как правило, долгосрочный проект и обычно связаны с приобретением реальных активов. При этом может быть использован и заемный капитал, в том числе и банковский кредит. В таком случае банк также становится инвестором, осуществляющим реальное инвестирование.

Портфельные инвестиции — это вложение капитала в проекты, связанные, например, с формированием портфеля и приобретением ценных бумаг и других активов. В данном случае основной задачей инвестора является формирование и управление оптимальным инвестиционным портфелем, осуществляемое, как правило, посредством операции покупки и продажи ценных бумаг на фондовом рынке. Портфель — это совокупность собранных воедино различных инвестиционных ценностей.

Инвестиции составляют важную часть доходов, затрачиваемых на производство валового национального  продукта и представляют собой расходы  на расширение и обновление производства, которые связаны с введением  новых технологий, материалов и др. предметов и средств труда, т.е. связаны с капиталообразованием, расширением физического капитала, в отличие от капитала денежного

В. В. Бочаров в книге "Финансово-кредитные  методы регулирования рынка инвестиций"² пишет: "Инвестиции целесообразно рассматривать не в статике, а в динамике, т.е. в процессе смены форм собственности и превращения их в конечный продукт инвестиционной деятельности данного периода. Другими словами, - это часть дохода за данный период, которая не может быть использована на потребление". В таком понимании инвестиции представляют цепочку превращений от вложений до получения дохода, без получения которых стимулы к инвестированию будут отсутствовать.

Главными этапами инвестирования по В. В. Бочарову становятся:

1. Преобразование ресурсов  в капитальные вложения (затраты), т.е. процесс трансформации инвестиций  в конкретные объекты инвестиционной  деятельности (собственно инвестирование);

       2. Превращение  вложенных средств в прирост  капитальной стоимости, что характеризует  конечное преобразование инвестиций  и получение новой потребительной  стоимости;

3. Прирост капитальных  стоимостей в форме дохода  или социального эффекта, то есть реализуется конечная цель инвестиционной деятельности.