Мотивация деятельности муниципальных служащих (на примере администрации Таборинского муниципального района)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ВОДНЫХ КОММУНИКАЦИЙ

 

ГУМАНИТАРНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

Кафедра Международного бизнеса, менеджмента и туризма

 

Дипломный проект

 

 

На тему: «Мотивация деятельности муниципальных служащих

(на примере администрации Таборинского муниципального района)»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт Петербург

2009 год

 

Рецензия на дипломный проект

Студентки кафедры

международного бизнеса, менеджмента и туризма 

Санкт-Петербургского государственного университета

водных коммуникаций

по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

_

^{(фамилия, имя,  отчество)}

выполненного на тему «Мотивация деятельности муниципальных служащих (на примере администрации Таборинского муниципальног района)»

 

1. Актуальность темы________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

 

2. Общая характеристика содержания  и основных результатов ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

3. Практическая ценность____________________________________________ 

____________________________________________________________________________________________________________________________________

 

4. Наличие самостоятельных разработок  автора__________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

 

5. Недостатки и замечания____________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

 

5. Общий вывод и оценка____________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

Рецензент ______________________________ Фамилия И. О.

                                               ^{(подпись, печать организации)}

должность_________________________________________________________

место работы_______________________________________________________

                                                    «____»____________________________2009г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………. 3

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ    СЛУЖАЩИХ................................................ ……... 6

1.1. Мотивация         как     одна     из     функций     управления   ............... 6

1.2.  Мотивационные теории...............................................................................15            

1.3.  Технология мотивации муниципальных   служащих...............................20            

2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ  И СТИМУЛИРОВАНИЯ 
СОТРУДНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ ТАБОРИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ……………….............................................................29

2.1   Администрация     Таборинского муниципального района:     статус,

структура, направления  деятельности персонала....................................29            

2.2   Анализ  структуры   персонала  администрации.........................................38

2.3   Анализ   мотивации   и   оценка   уровня   удовлетворённости       ею

персонала администрации .........................................................................40

3.   РАЗРАБОТКА       РЕКОМЕНДАЦИЙ       ПО ТЕХНОЛОГИИ 
ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ТРУДОВОЙ МОТИВАЦИИ.................. …50                 

  3.1 Правовые основы и особенности методов и моделей мотивации муниципальных служащих…………………………………………………………..50

  3.2   Рекомендации по совершенствованию мотивации в Администрации Таборинского муниципального района ………………………………………. 57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................. ……………………………….  62

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.............................................................................. 66

ПРИЛОЖЕНИЯ.....................................................................................................70 

ВВЕДЕНИЕ

Повышение результативности и эффективности деятельности муниципальной службы является одним из приоритетных направлений происходящей в настоящее время реформы государственного и муниципального управления. Необходимым условием для повышения эффективности работы государственных и муниципальных органов является усиление трудовой мотивации муниципальных служащих и создание на муниципальной службе эффективной системы стимулирования.

 В современных российских исследованиях тема повышения результативности профессиональной деятельности и усиления трудовой мотивации служащих муниципальных органов затронута лишь фрагментарно. Поэтому проблемы изучения мотивационного комплекса деятельности муниципальных служащих и выявление факторов, способствующих повышению результативности их трудовой деятельности, являются весьма актуальными, требующими дальнейшего исследования и разработки методов практического решения.

В настоящее время  организация эффективной системы  стимулирования персонала является одной из наиболее сложных практических проблем менеджмента. Важно для руководителя мотивировать персонал, перед которым стоят следующие проблемы:

-согласование личных  целей сотрудника,  целей  подразделений    и

высшего руководства;

-решение проблем с  текучестью кадров и значительное  сокращение

затрат на поиск, подбор и адаптацию персонала, а также удержание

высококвалифицированных специалистов;

-отсутствие  условий для самореализации потенциала  сотрудников;

слабая перспектива  карьерного роста, отражающаяся на рабочем

тонусе сотрудников;

-не налаженность  системы стимулирования труда.

Построение  эффективной системы мотивации  требует изучения теоретических основ мотивации и применяемых в настоящее время систем стимулирования.

           Цель работы: разработка рекомендаций по совершенствованию системы стимулирования персонала  в администрации Таборинского муниципального района.

В соответствии с целью были определены следующие задачи:

1.  Рассмотреть теоретико-методологические   аспекты  мотивации муниципальных служащих.

2. Проанализировать   систему  мотивации  персонала администрации Таборинского      муниципального района.

3. Выявить проблемы  в системе мотивации и стимулирования  персонала  в администрации Таборинского муниципального района и предложить пути их решения.

Объектом      исследования      является    администрация   Таборинского муниципального района.

Предмет исследования: мотивация и стимулирование муниципальных служащих     Администрации   Таборинского муниципального района.

   В ходе подготовки дипломной работы автором изучена литература, касающаяся сущности мотивации и стимулирования труда, отличия мотивации муниципальных служащих от мотивации работников частного сектора.

  Вопросы стимулирования труда рассматривались в работах отечественных ученых - экономистов: Абалкина А.Г, Беловой В.П, Волгина Н.А., Галькович Р.С., Жукова А.Л., Зайцева О.А., Ильина Е.П, Куликова В.В., Раицкого К.А., Яковлева Р.А. и др. Среди зарубежных ученых, исследовавших управление мотивацией, следует отметить С. Адамса, М. Вебера, В. Врума, Р. Лайкерта, Э. Лоулера, Э. Локка, Д. Мак Грегори, А. Маслоу, Э. Мэйо, Л. Портера, Ф. Тейлора, А. Файолья и др.

В работе использовались законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, Свердловской области в области муниципальной службы, а так же аналитические статьи из журнала «Справочник по управлению персоналом».

Исходной базой анализа  системы мотивации труда в  администрации Таборинского муниципального района послужила внутренняя документация организации: Устав Таборинского муниципального района, структура администрации Таборинского муниципального района, коллективный договор, должностные инструкции, отчеты по кадрам за 2005, 2006, 2007 гг.

Структура работы состоит  из введения, трех глав, последовательно  раскрывающих тему работы, заключения, списка литературы и приложений.

 

  1. МОТИВАЦИЯ   И   СТИМУЛИРОВАНИЕ   МУНИЦИПАЛЬНЫХ     СЛУЖАЩИХ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ АНАЛИЗА

 

1.1. Мотивация - как одна из функций  управления и как психологический процесс

Важнейшая функция управления, которую в западной литературе называют мотивацией, обычно определяется как побуждение себя и других к деятельности. Данное определение вызывает много вопросов: что означает термин «побуждать», каким образом может осуществляться данное побуждение, в чем его необходимость? Эти вопросы неизбежны постольку, поскольку без ответа на них вряд ли можно дать целостное представление о мотивации.

В зарубежной литературе по проблемам менеджмента обобщен большой практический опыт по мотивации людей к выполнению определенных действий, получены определенные результаты. Это нашло отражение в предложенных теориях мотивации, которые мы в последующем рассмотрим.

В современном менеджменте  существует несколько подходов к  определению понятия «мотивация», которые схожи в выявлении сущности рассматриваемого феномена и отличаются только своими акцентами и степенью детализации. Имеющиеся определения мотивации можно сгруппировать следующим образом.

1. Совокупность движущих  сил, побуждающих человека к  осуществлению определенных действий.

2. Совокупность внешних  и внутренних движущих сил,  которые побуждают человека к деятельности, придают этой деятельности направленность, ориентированную на достижение определенных целей.

3. Процесс побуждения  себя и других к деятельности  для достижения личных целей  и целей организации.

4. Деятельность, имеющая  целью активизировать трудовой  коллектив и каждого работающего в организации и побудить их эффективно трудиться для выполнения целей, сформулированных в планах.

Стимулирование  и мотивация как социально-психологические  и экономические методы воздействия на работников организации играют большую роль в функционировании организации.

Мотивацию нельзя сводить только к стимулированию. В настоящее время стимулирование ориентировано на краткосрочные экономические цели, на достижение определенного результата за установленный период. Такой подход не обеспечивает заинтересованности работников в постоянном повышении своей квалификации, в самосовершенствовании. В этом случае вряд ли возможно успешно использовать данную систему как важный резерв повышения эффективности труда.

В своей деятельности руководители предприятия должны рассматривать мотивацию как силу, побуждающую к действию. Перед каждым предприятием стоит   задача:  создать   такую   систему   побужденных   мотивов   поведения работников, которая будет заставлять его (побуждать) поступать определенным образом. Очень важно мотивацию рассматривать как процесс формирования у работников мотивов к деятельности в интересах достижения целей предприятия.

Исследования свидетельствуют, что истинные причины, побуждающие  отдавать работе все силы, очень  сложны и многогранны. Основными  из них являются потребности, интересы, мотивы и стимулы.

Потребности работника  не поддаются непосредственно изменению  и о них судят по поведению  людей. В реальной жизни выделяют первичные потребности (в еде, воде, одежде, жилище и т. п.) и вторичные (вырабатываемые в ходе познания и обретения жизненного опыта)¹. Через вознаграждение решаются вопросы удовлетворения потребностей. Однако люди по-разному оценивают свои потребности, поэтому и различаются их оценки вознаграждения. Очень важно создать условия, при которых человек ощущает значимость своего труда, испытывая чувство причастности к определенному коллективу, доволен общением и дружескими отношениями с коллегами. И решающая роль принадлежит здесь внешнему признанию значимости труда через заработную плату, продвижение по службе - символы служебного статуса и престижа.

Стимулирование   и    мотивация   как   социально-  психологические   и экономические методы воздействия на работников организации играют большую роль в функционировании организации.