Исследование системы должностных инструкций как основы взаимодействия персонала и организации

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение                                                                                                                   4

1 Теоретические основы применения должностных инструкций

в системе регулирования  трудовых отношений                                                   6

1.1 Роль и задачи должностных инструкций в  регламентации  труда              6

1.2 Правовое регулирование  создания  и применения 

должностных инструкций в  России                                                                     12

1.3 Структура  и содержание должностных инструкций,

 порядок их разработки  и реализации                                                                 21

2 Характеристика  деятельности организации                                                    30

3 Система регулирования  трудовых отношений посредством 

должностных инструкций в  ОМВД по г. Мичуринску                                    36

3.1. Система должностных  инструкций в ОМВД по г. Мичуринску               36

3.2  Повышение  роли  должностных инструкций в регламентации

отношений работодателей  и работников                                                            38

Заключение                                                                                                             43

Список используемых источников литературы                                                 51

Приложение  А                                                                                                        54

Приложение  Б                                                                                                        59

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 На сегодняшний  день в обществе произошли  значительные социальные и экономические  перемены. За последние 20 лет было образовано множество компаний малого и среднего бизнеса, включая групповой бизнес. Все компании, фирмы, учреждения, организации на определенном этапе столкнулись с одной из проблем эффективного менеджмента организации – разработкой полномочий и определением должностных обязанностей каждого исполнителя. В связи с этим был поставлен вопрос о   разработке должностных инструкций,  чья роль  многократно возрастает.

 Должностная  инструкция  является  документом, регламентирующим производственные  полномочия каждой должности  и содержащим требования к  работнику, занимающему эту должность. Как государству необходимы четкие правильные законы и механизмы их реализации, так и любой организации требуются четкие формализованные описания должностных обязанностей сотрудников и средства обеспечения этих обязанностей.

Должностные инструкции должны описывать прямые обязанности специалиста, сферу его компетентности и ответственности, критерии оценки эффективности его работы, управленческую структуру, имеющую отношение к специалисту. И если все это в них отражено, и, более того, соответствует действительности, то организация получает в руки инструмент управления персоналом, значительно облегчающий решение таких проблем, как, например, адаптация и мотивация персонала, решение трудовых споров.

Вопросы, касающиеся научно-методических форм организации труда и регламентации трудовой деятельности работников подробно отображены в  трудах отечественных специалистов (В.В.Травин, В.А. Дятлов, Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой), широко представлены в учебной литературе российских авторов (Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина).

 В специальной  литературе сложилось неоднозначное  отношение к вопросу о необходимости  разрабатывать должностные инструкции. Ряд специалистов утверждает, что  должностные инструкции обязательны  по каждой должности, профессии,  специальности, предусмотренным штатным расписанием организации. Другие отвергают их. В связи с данным положением актуализируется ряд вопросов:

 - Что такое должностная инструкция?

 - Каково предназначение должностной инструкции?

 Ответы на  данные вопросы будут способствовать формированию собственной точки зрения на необходимость разработки должностной инструкции.

Целью дипломной  работы выступает исследование системы  должностных инструкций как основы взаимодействия персонала и организации.

В работе поставлены следующие задачи:

-  дать понятие должностной инструкции, описать ее значение в современных условиях регулирования трудовых отношений;

- рассмотреть  структуру должностных полномочий;

- описать систему  их создания и использования  в кадровой работе организации;

- дать краткую  характеристику объекту исследования;

- наметить основные  пути повышения эффективности  регламентации трудовых отношений  через систему должностных инструкций.

Объектом дипломного исследования выступает   ОМВД РФ по г. Мичуринску.  Предметом исследования является деятельность отдела кадров по разработке должностных инструкций.

В основе данной темы лежит  действующее трудовое законодательство, ряд федеральных  законов РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые отношения работодателя и исполнителя, а также публикации и труды отечественных специалистов в кадровой сфере.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

 

1.1 Роль и задачи должностных инструкций в  регламентации  труда

 

Трудовые отношения  – это часть общественных отношений. Изменение первых неизбежно обусловлено  развитием последних, при этом, совместный труд всегда предполагает определенную регламентацию деятельности лиц  его осуществляющих.

Любой работодатель сталкивается с вопросами организации труда, управления персоналом и регламентированием этих процессов.

Следует отметить, что Трудовым Кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ), действующим с 1 февраля 2002 года, к числу основных задач  трудового законодательства отнесено создание необходимых правовых условий для согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и в том числе отношений по организации труда и управлению трудом.

Результатом регламентирования трудовых и связанных с ними иных отношений работодателя и работника является комплекс документов, именуемый кадровой документацией. Хотя требования к ведению кадровой документации предусмотрены действующим трудовым законодательством, ни для кого не секрет, что в большинстве компаний надлежащей постановке кадровой документации не предают серьезного значения, в результате чего кадровый документооборот ведется с существенными нарушениями законодательно установленных требований.

Кроме того, для большинства кадровиков и руководителей является загадочным следующий вопрос: что составляет систему кадровых документов?

Исходя из буквального  толкования положений ТК РФ, можно  сделать вывод, что некоторые  из документов, регламентирующих трудовые отношения, обязательны для каждого работодателя:

• Штатное расписание (статья 57 ТК РФ);
• Правила внутреннего трудового распорядка (статьи 56, 189, 190 ТК РФ);
• Документы, устанавливающие порядок обработки персональных данных работников, их права и обязанности в этой области (статьи 86, 87, 88 ТК РФ);
• График сменности. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности (статья 103 ТК РФ);
• График отпусков (статья 123 ТК РФ);
• Правила и инструкции по охране труда. Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, правила и инструкции по охране труда должны быть составлены и доведены под роспись до сведения работников (статья 212 ТК РФ).

Следовательно, весь комплекс кадровых документов можно разделить на два вида:

- обязательные кадровые документы, наличие которых прямо предусмотрено ТК РФ для всех работодателей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

- факультативные кадровые документы, которые работодатель может принимать в рамках локального нормотворчества, их перечень, порядок ведения работодатель определяет самостоятельно.

Факультативные  кадровые документы носят рекомендательный характер, они также содержат нормы  трудового права и необходимы для регламентации трудовых отношений. К факультативным кадровым документам можно отнести, например, положения о структурных подразделениях, положения о персонале, должностные инструкции.

Должностные инструкции для работников - большая и актуальная тема. С одной стороны - всеми подчеркивается их необходимость и полезность. С другой - очень часто должностные инструкции рассматриваются как пережитки прошлого, «излишнее бумагомарательство» или составленные однажды по типовой форме, они далее пылятся на полках. Для чего же нужны должностные инструкции и в чем их суть?

Должностная инструкция представляет собой локальный организационный  документ, в котором определены задачи, функции, основные права, обязанности  и ответственность работника  при осуществлении им трудовой деятельности согласно должности, занимаемой в соответствии с трудовым договором. Должностная инструкция  является неотъемлемой частью трудового договора.

 Должностная  инструкция – индивидуальный  документ, хотя может составляться  на базе типовых квалификационных характеристик. Конкретные должностные инструкции, составляемые на определенную должность на данном предприятии, всегда имеют свои особенности, так как любое предприятие имеет свою специфику в направлении деятельности или в объеме работ.

Они разрабатываются  в целях обеспечения:

- организационно-правовой  основы трудовой деятельности  работников;

-  взаимосвязи  и взаимозаменяемости между отдельными  должностями; 

- исключения  дублирования и параллелизма  в выполнении работниками организации отдельных операций (рационального разделения труда);

- правильного  подбора, расстановки и использования  кадров;

- четкого разграничения  прав и обязанностей работников  организации (структурного подразделения);

- текущей регламентации  труда работника;

- контроля за  соблюдением трудовой дисциплины;

- создания организационно-правовой  основы деятельности работников;

- объективности при аттестации работника, при его поощрении и наложении на него дисциплинарного взыскания;

- установления меры ответственности работника;

-  стимулирования  результатов работы персонала;

-   составления  трудовых договоров;

-   разрешения  трудовых споров.

К перечисленному выше следует добавить еще и формулирование требований к вакансии, проверку соответствия претендента на должность нормативным профессиональным критериям, планирование продвижения по «служебной лестнице», составление профиля должности. Должностная инструкция является важнейшим документом, регулирующим взаимоотношения между работником и работодателем.

Задачи должностных инструкций:   

- облегчение  адаптации нового сотрудника;  

- установление  сферы ответственности и компетентности  исполнителя; 

- предоставление  исполнителю возможности самоуправления  и самоконтроля своей деятельности.

Кроме того, должностные  инструкции можно рассматривать и как своеобразное средство защиты прав как работника так и работодателя, поскольку при возникновении трудового спора именно должностная инструкция может служить доказательством правомерности поведения работника или работодателя.

Однако для  того, чтобы должностные инструкции могли эффективно выполнять стоящие  перед ними задачи, реальность, отраженная в них, должна полностью соответствовать  действительности.

Согласно ст. 9 Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК РФ) регулирование трудовых отношений осуществляется путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями Трудового договора (ТД). Как работодателю (ч. 1 ст. 22 ТК РФ), так и работнику (ч. 1 ст. 21 ТК РФ) законом предоставлено право изменять ТД в порядке и на условиях, установленных ТК РФ и в иных федеральных законах.

В системе государственного управления считается, что должностная  инструкция должна составляться по каждой штатной должности, иметь типовую  форму и объявляться сотруднику под роспись при заключении трудового договора, а также при перемещении на другую должность и при временном исполнении обязанностей по должности.

Трудовое законодательство прямо не предписывает работодателю заниматься разработкой и утверждением должностных инструкций, но, с другой стороны, наличие этих документов выгодно, в первую очередь, самому работодателю. Почему? Рассмотрим этот вопрос подробнее.