Специфика работы пресс-службы российского загранпредставительства в экстремальном режиме

 

 совместные с местными  органами власти мероприятия  по предотвращению паники среди  населения, пресечению ложных  слухов, привлечению сил общественности к работе по поддержанию правопорядка.

 

 Специфика есть  и у работы с сотрудниками  при проведении операций по  розыску и задержанию вооруженных  и иных особо опасных преступников, по пресечению массовых беспорядков  и ликвидации их негативных последствий.

 

^ Заместители начальников  по работе с личным составом  наряду с организацией работы  с сотрудниками, привлекаемыми к  операции, должны всесторонне проработать  и умело осуществлять оперативное  информирование местных органов  власти, согласование возможности участия сил общественности, осведомления населения (в необходимых случаях) с помощью средств массовой информации; выработать меры разъяснительной работы по обеспечению безопасности населения в районе операции.

 

^ В целях достижения  быстрых и эффективных действий по розыску и задержанию вооруженных преступников необходимо охватывать своим влиянием как всестороннюю заблаговременную подготовку органа внутренних дел к решению подобных задач, так и работу по оперативному мобилизующему влиянию на личный состав непосредственно в ходе проводимой операции.

 

 Практика действий  органов и подразделений внутренних  дел по пресечению массовых  беспорядков и ликвидации их  негативных последствий многократно  подтверждает, что морально-психологическая  подготовка личного состава и его духовная мобилизация на умелые решительные действия среди других важных факторов на эффективность управления и результаты зачастую оказывают решающее влияние действий сил и средств.

 

 При подготовке  личного состава специальное значение имеет умение ориентироваться в психологии толпы, противостоять агрессивным проявлениям активных участников массовых беспорядков, воздействовать на пассивных «зрителей» и граждан, случайно оказавшихся в толпе, использовать помощь общественников, дружинников, трудовых коллективов.

 

 Работа с личным  составом при нарушениях конституционного  порядка в отдельных регионах  особенно сложна и ответственна.

 

 В ноябре-декабре  1992 г. было проведено выборочное  обследование 147 сотрудников органов  внутренних дел, занятых в обеспечении режима чрезвычайного положения в зоне осетино-ингушского конфликта (Пригородном районе Северной Осетии и г. Назрани). Среди мер, способных оказать позитивное воздействие на морально-психологическое состояние сотрудников в районах действия чрезвычайного положения, респонденты указали на необходимость улучшения бытовых условий, своевременную замену личного состава, совершенствование управления подразделениями, возможность периодического общения с близкими и родными (по телефону), более полное информирование об исторических, культурных и религиозных обычаях и традициях, общественно-политической обстановке в регионе (меры приводятся в порядке убывания степени значимости). Довольно значительная часть опрошенных отметила целесообразность организации психопрофилактической службы для работы непосредственно в подразделениях, позволяющей предупреждать возникновение стрессовых расстройств среди личного состава, оказывать квалифицированную психологическую помощь, включая работу кабинетов психологической разгрузки, организацию отдыха и досуга. Схожие данные получены и при изучении мнений в Чечне.

 

^ В этих условиях  следует:

 

 неустанно разъяснять  причины, характер и цели действий  органов внутренних дел по  пресечению деятельности незаконных  вооруженных формирований, нарушителей конституционного строя, сепаратистов;

 

 обеспечивать компактное  размещение и охрану мест расположения  личного состава так, чтобы  максимально снизить чувство  опасности у сотрудников, уделив  особое внимание обеспечению  их полноценного отдыха;

 

 уделять повышенное  внимание охране боеприпасов,  оружия, боевой техники в местах  их временного хранения и стоянки;

 

 обращать повышенное  внимание на формирование отношений  взаимопонимания и сотрудничества  между различными подразделениями  ОВД, а также военнослужащими внутренних войск;

 

 принимать меры  по профилактике нарушений дисциплины  и злоупотребления алкоголем;

 

 работать по профилактике  заболеваний, ориентировать личный  состав на строжайшее соблюдение  продуктового и питьевого режима, а также поддержание личной гигиены. Обучать их мерам по предупреждению расстройства желудка, простудных и инфекционных заболеваний;

 

 организовать психопрофилактическую  работу с помощью психологов  и врачей посредством проведения  периодических бесед и осмотров личного состава по месту дислокации;

 

 формировать в глазах  населения представление о личном  составе как дисциплинированном, высокобоеспособном, высокоморальном,  готовом оказать помощь гражданам  и защитить их от беззакония; предупреждать и решительно реагировать на факты отрицательного характера, факты мародерства и насилия;

 

 тщательно знакомить  сотрудников с этническими, национальными  и психологическими особенностями,  традициями и обычаями местного  населения;

 

 в боевой обстановке, когда расшатываются и ослабляются внутренние морально-психологические регуляторы, для предупреждения дисциплинарных проступков, правонарушений и пьянства среди личного состава особую значимость приобретают внешние дисциплинирующие факторы, для создания которых необходимо организовать четкий внутренний порядок в подразделениях, облегчающий контроль за личным составом и его управляемость;

 

 постоянно принимать  меры к разумной занятости  подчиненных, если какое-то подразделение  почему-то простаивает, ибо пассивность  способствует порождению слухов, возникновению необоснованных тревог и др. Не случайно говорят, что труднее всего ждать;

 

 особое внимание  уделять организации эффективной  психосоциальной поддержки, психологической  помощи.

 

 Исходя из вышеизложенного  можно сделать следующие выводы:

 

1. Важным разделом  повседневно проводимой морально-психологической  подготовки руководящего состава  является изучение задач, направлений,  содержания, форм и методов работы  с личным составом в экстремальных  условиях.

 

2. Действия органов  внутренних дел по поддержанию и восстановлению правопорядка в районах с экстремальными условиями требуют от руководителей огромного напряжения, занятости, но не освобождают от необходимости непрерывно организовывать и проводить работу с личным составом. Особая ответственность за нее ложится на его заместителя по работе с личным составом. От эффективности такой работы в прямой зависимости находится и качество решения задач личным составом, его потери и потери среди населения.

 

3. В комплексе различных  мер особое место принадлежит управленческой деятельности, личному примеру, непосредственным контактам и общению руководителя с подчиненными, и все это должно делаться с прицелом на укрепление морально-психологического состояния, достижение уверенных и успешных действий личного состава, предупреждение потерь.

 

4. Каждая разновидность  экстремальных условий имеет  свои особенности работы с  личным составом, которые должны  быть продуманы, подготовлены, предусмотрены  разрабатываемыми заблаговременно  планами и инструкциями, а также отработаны в системе предварительной служебной и морально-психологической подготовки личного состава.

 

^  § 2. Формирование  у сотрудников способности к  обеспечению личной профессиональной  безопасности

 

 

 

2.1. Способность к обеспечению  личной профессиональной безопасности в системе факторов, обеспечивающих безопасность сотрудников

 

 

Обеспечение личной профессиональной безопасности сотрудников органов  внутренних дел — это в первую очередь реализация по отношению  к ним положений Всеобщей декларации прав человека, в частности ст. 3 Декларации о праве на жизнь. Обеспечение безопасности персонала выступает ключевой задачей в обеспечении безопасности системы МВД в целом. Именно от сотрудников зависит решение всего комплекса внутрисистемных проблем по обеспечению безопасности, и в то же время именно система МВД призвана создавать условия и предпосылки для обеспечения личной безопасности своих сотрудников.

 

^ Личная профессиональная  безопасность сотрудников органов  внутренних дел — это такое  качественное состояние их профессиональной деятельности, при котором уровень профессионального риска не представляет реальной угрозы для жизни, здоровья и психологической стабильности личности сотрудника, позволяет результативно исполнять профессиональные обязанности.

 

Личная профессиональная безопасность сотрудников определяется тремя основными факторами:

 

уровнем профессионального  риска;

 

степенью профессиональной защищенности;

 

способностью сотрудников  к обеспечению личной профессиональной безопасности и безопасности коллег, т.е. сознательному снижению уровня профессионального риска.

 

Эти факторы находятся  в сложной диалектической взаимосвязи. Так, объективно уровень профессионального  риска может быть достаточно высок, но при высокой степени профессиональной защищенности персонала, при развитой способности сотрудников обеспечивать личную безопасность и безопасность коллег можно добиться серьезных успехов в обеспечении личной профессиональной безопасности персонала, минимизировать профессиональный риск. Но даже сравнительно низкий уровень профессионального риска может привести к тяжелым, а порой и трагическим последствиям при низкой профессиональной защищенности персонала и отсутствии у сотрудников способности к обеспечению личной профессиональной безопасности. Характерный пример — ранение во время учебных стрельб в следствие изношенности или низкого качества оружия и отсутствия у сотрудников элементарных знаний и навыков по обеспечению личной безопасности и безопасности коллег при обращении с оружием.

 

^ Профессиональный риск как тип реализации опасностей определенного вида, связанных с профессиональной деятельностью, является объективной составляющей в работе многих категорий сотрудников органов внутренних дел.

 

Широк диапазон профессионально-функционального  риска воздействий со стороны криминальных элементов, направленных на нейтрализацию профессиональной деятельности сотрудника, побуждение его к совершению профессиональных ошибок, должностных нарушений или даже преступлений. Это может быть подкуп, шантаж, провокации, обман, психологическое манипулирование.

 

Реальным является профессионально-психологический  риск — вероятность психологической  дестабилизации личности под влиянием экстремальных условий деятельности, стрессов, психологических перегрузок, а также в следствие целенаправленных действий криминальных элементов.

 

Наконец, очевидной является вероятность физического риска  для жизни и здоровья сотрудника, как в следствие действий криминальных элементов, так и в результате некоторых специфических условий  работы (ненормированный рабочий день, затруднения с регулярным питанием, недостаток необходимого отдыха), что может привести к развитию целого комплекса серьезных заболеваний. Фактором риска для жизни и здоровья может выступать также непосредственная работа сотрудника с лицами, больными туберкулезом или иными тяжелыми инфекционными заболеваниями.

 

Значительную роль в  снижении уровня профессионального  риска и повышении, соответственно, уровня личной профессиональной безопасности сотрудника играет степень его профессиональной защищенности. Сюда входит:

 

правовая защищенность — соответствие правовой и нормативной  базы деятельности ОВД объективным  условиям и задачам этой деятельности. Она определяет уровень правового  обеспечения профессиональной деятельности сотрудника и возможности его правовой защиты при решении им профессиональных задач или личных проблем, связанных с профессиональной деятельностью. Особую роль играет правовая защищенность сотрудника при его действиях по защите своей жизни, здоровья, чести, достоинства в процессе профессиональной деятельности;

 

материально-техническая  защищенность — соответствие материально-технического обеспечения профессиональной деятельности сотрудников ее условиям и задачам;

 

социальная защищенность — соответствие социального статуса  системы МВД в государстве и социального статуса ее сотрудников значимости тех государственных задач, которые они выполняют;

 

социально-психологическая  защищенность — соответствие общественного  мнения о деятельности системы МВД  объективным оценкам этой деятельности и соответствие образа сотрудника органов внутренних дел реальным профессиональным и личностным типам сотрудников. Особым аспектом «внутрисистемной» социально-психологической защищенности сотрудников является положительный эмоционально-психологический климат в коллективах и верный стиль руководства коллективами;

 

кадровая защищенность — соответствие уровня профессиональной надежности персонала (нравственных, интеллектуальных, эмоционально-волевых качеств и  профессиональной компетентности) требованиям, предъявляемым к личности сотрудника системой МВД, ее задачами и реальными условиями деятельности;

 

информационная защищенность — соответствие возможностей получения  профессиональной информации реальной необходимости иметь такую информацию для решения профессиональных задач и обеспечения личной безопасности;

 

специальная защищенность — эффективность мер специального, в том числе и оперативного характера, по защите системы в целом, ее отдельных органов, учреждений и  организаций и их персонала от деструктивных или преступных воздействий криминальных элементов;

 

психологическая защищенность — соответствие специальных мер, направленных на профилактику и преодоление  психологической деформации личности сотрудника под влиянием стрессов и  эмоционально-психологических перегрузок, степени реального воздействия на него психотравмирующих факторов, связанных с профессиональной деятельностью;