Последствия не соблюдения формы сделки и пути совершенствования института формы сделки

Нотариальное удостоверение сделки облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку содержание сделки, время и место ее совершения, намерения субъектов сделки и другие обстоятельства, официально зафиксированные нотариусом, презюмируются как очевидные и достоверные. Как уже отмечалось нотариальное удостоверение сделок осуществляется государственными и частными нотариусами. При отсутствии в населенном пункте нотариуса необходимые действия совершают уполномоченные на это должностные лица исполнительной власти. На территории других государств функции нотариусов исполняют от имени Российской Федерации должностные лица консульских учреждений, уполномоченные на это. В случаях, установленных законом, к нотариальному оформлению сделки приравнивается ее удостоверение определенным должностным лицом: командиром воинской части, главным врачом больницы, капитаном морского судна и т.д. (см. п. 3 ст. 185 ГК РФ).

Наблюдающаяся сейчас тенденция постепенного сужения компетенции нотариата затронула в первую очередь полномочия нотариусов по удостоверению сделок с недвижимым имуществом. Более того, последние годы в законодательный орган настойчиво вносятся законопроекты, предлагающие отменить обязательное нотариальное удостоверение договора ипотеки. Идеологи таких изменений основываются на том, что вполне достаточно государственной регистрации договора ипотеки в системе органов регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним[1]. Нотариальное удостоверение договора и государственная регистрация имеют общую цель - обеспечение законности оборота недвижимости. Однако государственная регистрация по процедуре и правовым последствиям не тождественна нотариальному удостоверению и не может его заменить. Деятельность государственного регистратора сводится в основном к работе с поступившими к нему документами, которые, отметим, могут быть составлены значительно раньше поступления на государственную регистрацию. За рамками процесса государственной регистрации остается проверка право- и дееспособности сторон сделки, разъяснение им значения их действий, смысла и содержания заключенной сделки. Нотариальное же удостоверение договора, особенно такого сложного и рассчитанного на длительное действие, как ипотека, гораздо содержательнее, поскольку представляет собой не только полноценный этап заключения сделки - придания ей требуемой законом формы, от чего зависит возникновение прав и обязанностей ее сторон, но и позволяет комплексно решить ряд иных вопросов. Прежде всего это вопросы, касающиеся формулирования условий сделки, установления соответствия воли и волеизъявления ее сторон, защиты прав сторон сделки и соблюдения требований законности.

Нотариальное удостоверение и государственная регистрация должны действовать последовательно, выполняя свойственные только им функции: нотариат - удостоверяя сделки, система органов госрегистрации - регистрируя возникающие на основании этих сделок права. Это позволит избежать смешения понятий «регистрация сделки» и «регистрация права». Участие нотариуса на этапе согласования условий договора ипотеки, заключаемого обычно на срок не менее 10 лет, очень важно. При заключении договора ипотеки, когда одной из сторон, как правило, является гражданин, а другой - банк, обладающий сильной юридической службой, грамотно отстаивающей интересы исключительно банка, стороны будущей сделки заведомо неравны. И именно нотариус как независимый арбитр, руководствующийся законом, сможет защитить права «слабой» с точки зрения юридической грамотности стороны. Обращение к нотариусу еще на стадии заключения договора позволит избежать обращения в суд и дорогостоящего и длительного судебного разбирательства, придаст стабильность возникающим правам. Государственная регистрация договора ипотеки без его обязательного нотариального удостоверения не способствует снижению дополнительных расходов сторон.

С уменьшением при принятии нового ГК РФ числа сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, увеличилось количество споров, рассматриваемых российскими арбитражными и общими судами. При этом особо бурный рост отмечался но спорам, связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров купли-продажи (в 3,5 раза) и договоров аренды (в 2,5 раза)[1].

От нотариального удостоверения сделки необходимо отли­чать нотариальное свидетельствование подписи па документах (п. 3 ст. 160, п. 4 ст. 185 ГК; ст. 80 Основ законодательства о но­тариате). Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, - что подпись сделана определенным лицом.

Многие сделки, даже будучи совершённые в надлежащей форме, сами по себе не порождают гражданские права и обязанности. Данные юридические последствия могут появиться только при соединении сделки с такими юридическими фактами, как государственная регистрация сделки или государственная регистрация прав на имущество. Поэтому в гражданском праве имеют место правила о том, что: а) сделка, подлежащая государственной регистрации, порождает права и обязанности с момента ее государственной регистрации (см. ст. 164 ГК РФ); б) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него (см. п. 2 ст. 8 ГК РФ).

Если закон связывает действительность сделки с необходимостью ее государственной регистрации, то сама по себе сделка, даже будучи совершенной в надлежащей форме, никаких гражданско-правовых последствий не порождает. Вместе с тем само совершение сделки, требующей государственной регистрации, порождает у сторон право требовать друг от друга исполнения обязанности по ее государственной регистрации, Поэтому если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда (п. 3 ст. 165 ГК РФ). При этом сторона, уклоняющаяся от государственной регистрации сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в регистрации сделки (п. 4 ст. 165 ГК РФ). В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, по смыслу п. 3 ст. 433 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но не зарегистрирована, имеет место не совершившаяся сделка. Норма п. 3 ст. 433 ГК РФ в известной мере противоречит норме п. 1 ст. 165 ГК РФ, согласно которой такая сделка ничтожна. Но отмеченное противоречие устраняется возможностью сторон потребовать государственной регистрации по решению суда. Если такая регистрация будет иметь место, то как ничтожная, так и не свершившаяся сделка перерастают в действительные (заключенные). Качественно иная правовая ситуация возникает тогда, когда закон требует не государственной регистрации сделки, заключенной в надлежащей форме, а государственной регистрации права, вытекающего из сделки. Так, в соответствии со ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости считается заключенным с момента составления сторонами одного документа, подписанного сторонами, а в соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ государственной регистрации подлежит переход права собственности на недвижимость к покупателю, т.е. право, оговоренное в сделке. Одновременно в п. 2 ст. 551 ГК РФ закреплено, что исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами. Законодательное разрешение исполнения договора продажи недвижимости до государственной регистрации перехода прав на нее свидетельствует о том, что несмотря на то, что момент заключения договора продажи недвижимости не совпадает с моментом перехода права собственности на нее, такая сделка сама по себе порождает определенные гражданско-правовые последствия. С момента заключения договора продажи недвижимости продавец не может распоряжаться проданной недвижимостью. Покупатель же, получивший эту недвижимость во владение и пользование, не может ею распоряжаться в отношениях с третьими лицами (сдавать в аренду, в ссуду и т.д.). Поэтому если одна из сторон совершит до регистрации перехода права собственности действия по распоряжению проданным недвижимым имуществом, другая сторона имеет право предъявить иск о признании сделки недействительной, а в соответствующих случаях - виндикационный или негаторный иск (ст. 301-304 ГК РФ).

В некоторых случаях для достижения своих целей участники сделки должны подвергнуть государственной регистрации не только саму сделку, но и переход права, вытекающего из нее. Так, сделка продажи предприятия считается заключенной с момента ее государственной регистрации (п. 3. ст. 560 ГК РФ), а право собственности на предприятие переходит к покупателю только с момента государственной регистрации этого права (п. 1 ст. 564 ГК РФ). Сама сделка продажи предприятия, совершенная в надлежащей форме и подвергнутая в установленном порядке государственной регистрации, не порождает перехода права собственности на него, но создает иные гражданско-правовые последствия. Так, в соответствии с п. 3 ст. 564 ГК РФ покупатель предприятия, которому оно передано до перехода права собственности, вправе до государственной регистрации этого права распоряжаться имуществом и правами, входящими в состав переданного предприятия, в той мере, в какой это необходимо для целей, для которых предприятие было приобретено. Таким образом, государственная регистрация сделок и государственная регистрация прав играют различную роль в юридических составах, которые необходимы для достижения правовой цели участниками сделки. Действующим законодательством предусмотрена государственная регистрация: а) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; б) прав на отдельные виды движимого имущества и сделок с ними.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним производится в целях признания и подтверждения государством оснований возникновения, перехода, обременения (ограничения) или прекращения прав на недвижимое имущество. Сделки с недвижимым имуществом, права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в едином реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, ипотека, сервитута, а также иные права и обременения (например, арест имущества) в случаях, предусмотренных ГК РФ, Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[1] с изменениями от 5 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г., 11 мая, 29 июня 2004 г. (далее ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Факт государственной регистрации сделки или права подтверждается либо путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке, либо совершением надписи на документе, представленном на регистрацию (п. 3 ст. 131 ГК РФ).

Сделки с движимым имуществом и права на них подлежат государственной регистрации только в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 164 ГК РФ). К таким можно отнести следующие. Особая социально-экономическая значимость результатов интеллектуальной деятельности и некоторых средств индивидуализации товаров и их производителей - изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков - предопределяет необходимость того, что договоры об уступке патента, об уступке товарного знака, лицензионные договоры на предоставление права пользования объектами патентного права, товарными знаками и им подобные подлежат государственной регистрации. Лишь после такой регистрации указанные договоры порождают гражданские права и обязанности у сторон. Органами государственной регистрации в указанных случаях является Патентное ведомство РФ.

Государственную регистрацию сделок и прав необходимо отличать от обязательной в силу предписания закона внегосударственной регистрации сделок и прав, необходимой для возникновения гражданских прав и обязанностей. Так, в соответствии со ст. 29 Закона от 22 апреля 1996 г. «О рынке ценных бумаг»[1] с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 7 августа 2001 г., 28 декабря 2002 г., 29 июня, 28 июля 2004 г. право на именную документарную ценную бумагу переходит к приобретателю в случае учета прав приобретателя на ценные бумаги у лица, осуществляющего депозитарную деятельность, с депонированием сертификата ценной бумаги у депозитария - с момента внесения приходной записи по счету депо приобретателя.

Государственную регистрацию сделок и прав, являющуюся необходимым элементом фактического состава, с наступлением которого связывается возникновение прав и обязанностей субъектов сделки, нельзя путать с государственным регистрационно-техническим учетом отдельных видов имущества, осуществляемым уполномоченными органами. Примером такого регистрационно-технического учета является учет автомототранспортных средств и других видов самоходной техники[2] с изменениями от 31 июля 1998 г., 21 февраля 2002 г., 7 мая 2003 г., 12 августа 2004 г. Поэтому если субъект приобретет автомобиль по договору купли-продажи, но не поставит его на учет в органы ГАИ (т.е. не зарегистрирует), то это обстоятельство никоим образом не может опорочить право собственности субъекта на автомобиль, ибо отсутствие указанной регистрации не может повлечь недействительности договора купли-продажи автомобиля.

Глава 3. ПОСЛЕДСТВИЯ НЕ СОБЛЮДЕНИЯ ФОРМЫ СДЕЛКИ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУТА ФОРМЫ СДЕЛКИ

3.1 Последствия не соблюдения формы сделки

Как отмечалось выше, для удостоверения в совершении сделки и облегчения последующего контроля за ее исполнением законодатель устанавливает обязательную, т.е. конститутивную, форму сделок, несоблюдение которой влечет их недействительность. Анализ действующего законодательства позволяет выделить три разновидности несоблюдения конститутивной формы сделки. Первая предполагает несоблюдение письменной формы, в соответствии с законом влекущее за собой недействительность сделки. Законодатель устанавливает недействительность соглашений об обеспечении исполнения обязательств при несоблюдении письменной формы залога, поручительства и соглашения о неустойке. Под страхом недействительности закон требует письменную форму договоров продажи недвижимости; продажи предприятия; дарения, содержащего обещание дарения в будущем, или дарения, в котором дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает пять установленных законом минимальных размеров оплаты труда; банковского вклада; страхования, за исключением договора обязательного государственного страхования; доверительного управления имуществом; коммерческой концессии; кредитного договора и некоторых других.

Общим последствием несоблюдения простой письменной формы сделки является лишение сторон в случае спора права ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, В этих случаях субъекты сохраняют право приводить письменные (письма, расписки, квитанции и т.п.) и другие доказательства (п. 1 ст. 162 ГК РФ). Из приведенного общего правила в некоторых случаях закон делает исключения и разрешает использовать свидетельские показания для доказывания факта совершения отдельных видов сделок даже при несоблюдении простой письменной формы. Например, несоблюдение простой письменной формы договора хранения не лишает стороны права ссылаться на свидетельские показания в случае спора о передаче вещи на хранение при чрезвычайных обстоятельствах (пожар, наводнение, народные волнения и т.п.), а также в споре о тождестве вещи, принятой на хранение, и вещи, возвращенной хранителем (ст. 887 ГК РФ).

Если совершение сделки, для которой установлена письменная форма, сопровождается совершением уголовно наказуемого деяния, сделка может быть подтверждена любыми доказательствами, в том числе свидетельскими показаниями, поскольку в качестве доказательств вины субъекта в совершении преступления необходимо использовать все допустимые уголовно-процессуальным законом доказательства. Несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность, если это прямо указано в законе или в соглашении сторон (п. 2 ст. 162 ГК РФ).

Вторая разновидность несоблюдения конститутивной формы сделки - несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки, влекущее ее недействительность. Ранее действовавшая норма о совершении внешнеэкономической сделки, устанавливающая необходимость подписи ее двумя лицами, в настоящее время утратила силу. Однако если уставом юридического лица это правило предусмотрено, то для действительности такой сделки требуется и соблюдение письменной формы, и наличие двух подписей. Если простая письменная форма не соблюдена, то согласно п. 3 ст. 162 ГК РФ внешнеэкономическая сделка недействительна, а именно - ничтожна, т.к. противоречит публичному интересу и требованию закона.

Третья разновидность несоблюдения конститутивной формы сделки - несоблюдение нотариальной формы сделки, если необходимость нотариального ее удостоверения предусмотрена законом. Несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной (п. 1 ст. 165 ГК РФ). Вместе с тем в определенных случаях отсутствие необходимого нотариального удостоверения сделки может быть восполнено судебным решением. Такое возможно, если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая уклоняется от нотариального удостоверения сделки. Суд вправе по требованию стороны, исполнившей сделку, признать ее действительной. В таком случае последующего нотариального оформления сделки не требуется (п. 2 ст. 165 ГК РФ). При этом сторона, уклоняющаяся от нотариального удостоверения, обязана возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в удостоверении сделки (п. 4 ст. 165 ГК РФ).