Охрана труда женщин и лиц с семейными обязанностями

Постановлением Правительства РФ № 162 от 25 февраля 2000 года, утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается использование труда женщин.

Несмотря на свое название, данный Перечень не запрещает использование труда женщин на перечисленных в нем работах.

Работодатели вправе использовать женщин на указанных в нем работах при условии создания безопасных условий труда. Они подтверждаются результатами аттестации рабочих мест, при наличии положительного заключения государственной экспертизы условий труда и службы, госсанэпидемнадзора соответствующего субъекта РФ.

Отсутствие у работодателя указанных документов, подтверждающих создание им безопасных условий труда, позволяет женщине отказаться от выполнения работ, входящих в этот Перечень.

После чего у работодателя возникает обязанность по сохранению за женщиной среднего заработка за весь период осуществления самозащиты прав.

Женщина обязана приступить к работе после письменного ознакомления с документами, подтверждающими создание работодателем безопасных условий труда.

Отсутствие письменных документов, подтверждающих ознакомление женщины с заключениями государственных органов о безопасности условий труда на ее рабочем месте, лишает представителей работодателя права при возникновении спора ссылаться на свидетельские показания для подтверждения данного ознакомления.

В первом разделе Перечня приведены работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную.

Нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную утверждены постановлением Правительства РФ № 105 от 6 февраля 1993 года. В нем установлены следующие предельно допустимые нормы подъема и переноса тяжестей женщинами вручную: предельно допустимая масса груза для женщины при подъеме и перемещении тяжестей вручную до двух раз в час при чередовании с другой работой не может превышать десяти килограмм.

Согласно законодательству - предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены не должна превышать семь килограмм.

Устанавливаются следующие нормативы: предельно допустимая величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать с рабочей поверхности 1750 кг/м, а с пола - 875 кг/м.

Предельно допускаемое усилие при перемещении грузов на тележках и контейнерах не должно превышать десяти килограмм.

Следует учитывать такой факт, что с возрастом физическая сила женщины уменьшается. Например, в возрасте двадцати лет мышечная сила женщин составляет 65 процентам физической силы мужчины, а в пятьдесят пять лет - только 54 процентам силы мужчины соответствующего возраста. 50

Таким образом, действующее законодательство позволяет женщине отказаться от работы, выполнение которой связано с превышением предельно допустимых норм подъема и перемещения тяжестей. Такой отказ соответствует законодательству и влечет возникновение у работодателя обязанности по сохранению за женщиной среднего заработка.

Хотя приходится признать, что на практике предписания данных норм не всегда выполняются.51

Зачастую женщины продолжают взваливать на свои плечи непосильный груз.

Беременным женщинам на основании их заявления и в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо беременные женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за счет работодателя за весь период до предоставления соответствующей работы.

На практике бывают случаи, когда работница узнает о своей беременности буквально сразу после увольнения. Тогда она сохраняет трудовые льготы и гарантии. Запрет на увольнении беременных женщин в зависимости от осведомленности работодателя не ставится.52

Из содержания статьи следует, что для использования перечисленных льгот женщина должна обратиться с заявлением к работодателю. Однако заявление о предоставлении предусмотренных трудовым законодательством льгот зачастую становится поводом для отрицательной реакции со стороны представителей работодателя.

Особый специфический характер имеет трудовой режим работы в условиях лишения свободы.53

Для женщин, работающих в сельской местности, установлены: дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы и тридцатишестичасовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не установлена иными законодательными актами.

Также предусмотрено: повышение на тридцать процентов оплаты труда женщин на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части, с перерывом более двух часов. А для беременных женщинам и кормящих матерей предусмотрена бесплатная выдача продуктов питания, производимых хозяйством.

В настоящее время в семнадцати регионах России, включая Москву и Санкт-Петербург экспериментально внедряется новая система «электронного больничного».54

После посещения больного в поликлинику врач заносит сведения в компьютерную базу и автоматически отправляет сведения работодателю и в Фонд социального страхования России. С одной стороны работодатель знает, что его работница не прогуляла, а действительно болела, и у фонда есть сведения, необходимые для начисления пособия.

Какие сложности, на мой взгляд, могут возникнуть?

Во-первых, существует проблема утечки данных. Причем здесь имеет место конфиденциальная информация о состоянии здоровья человека.

Во-вторых, медицинские учреждения будут вынуждены оплачивать немалые расходы на приобретение компьютеров и оплату каналов связи.

В-третьих требуется обучение медицинского персонала и естественно увеличивается время на прием каждого больного, что порождает очереди пациентов.

Наконец, работница, может не захотеть информировать своего работодателя о болезни и все равно ходить на работу или взять отпуск, боясь ухудшить свою деловую репутацию, страшась потерять работу.

Соблюдение норм законодательства о труде и охране труда женщин проверяется государственными инспекциями труда в субъектах РФ как в ходе комплексных проверок по всем основным институтам трудового права, так и в ходе специальных проверок по данному комплексу правоотношений, а также в связи с поступившими жалобами работниц о нарушении их трудовых прав.

Анализ результатов проверок показывает, что нарушения трудовых прав женщин, имеют достаточно распространенный характер.55

В частности проверки, проведенные органами Федеральной инспекции труда, выявили ряд типичных нарушений трудовых прав женщин.

Были установлены нарушения статьи 253 Трудового кодекса России «Работы, на которых ограничивается применение труда женщин» и постановления Правительства РФ от 25 февраля 2000 года № 162 «Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин», а также постановления Правительства России от 6 февраля 1993 года № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную».

Работодателями нарушались нормы трудового законодательства, в сфере правил по охране труда и производственной санитарии. Периодически наблюдалось отсутствие специальной одежды, нарушалось право на труд в безопасных условиях.

Среди причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний работниц можно назвать: износ основных производственных фондов и низкий уровень используемых технологий, эксплуатация неисправного оборудования, неудовлетворительная организация работы, низкий уровень профессиональной подготовки работников.

Таким образом, нормы Трудового кодекса России пока в недостаточной мере исполняются, далеко не всегда в должной мере обеспечиваются права работающих женщин.

На мой взгляд, следует усиливать материальную ответственность руководителей предприятий за нарушение правил об охране труда женщин.

В результате проведенного анализа норм, содержащихся в статьях Трудового кодекса Российской Федерации, была выявлена неточность в определении лиц с семейными обязанностями.

Понятие «лица с семейными обязанностями» следует раскрывать следующим образом: «лица, состоящие в родстве или свойстве, связанные личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из факта наличия детей, необходимости осуществления ухода за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, а также обязанности материального содержания члена семьи».

 

ГЛАВА II: ОСОБЕННОСТИ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ЖЕНЩИН ОТ ДИСКРИМИНАЦИИ И НАРУШЕНИЙ ТРУДОВЫХ ПРАВ. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

§2.1 Особенности охраны и защиты женщин от дискриминации и нарушений трудовых прав по российскому законодательству

 

А.М. Горький подчеркивал, что высота культуры каждого человека определяется его отношением к женщине.56

Можно отметить большое количество работающих женщин в сфере образования, культуры, в швейной промышленности. Такой дисбаланс должен оцениваться негативно, поскольку нарушаются необходимые пропорции в рациональной занятости населения, создаются дополнительные трудности для отраслей промышленности, где большинство работающих - женщины.

Такое положение обусловлено не только приверженностью женщин именно к таким видам труда, но и политикой заработной платы. В тех отраслях, где в основном трудятся женщины, уровень оплаты труда примерно на двадцать процентов ниже среднего.

С другой стороны, мы можем наблюдать процесс «феминизации полиции», куда идут служить множество женщин, привлеченные возможностью сравнительно хорошо для женщины зарабатывать.

Ослабление семейных уз, снижение рождаемости, ухудшение здоровья женщин и детей иногда связываются лишь с широким вовлечением женщин в трудовую деятельность. Радикальный выход из создавшегося положения мужчины-традиционалисты видят в том, чтобы вернуть женщине ее «истинное» предназначение - быть хранительницей домашнего очага, вести хозяйство и воспитывать детей. Но это лишь красивые слова, которые невозможно реализовать в российской жизни.

Женщине трудно не выходить на работу в условиях, когда социальные пособия малы, а инфляция велика, когда существует явная и скрытая безработица, периодически происходят задержки выплаты заработной платы.

В России зарегистрировано более миллиона двухсот тысяч безработных. Если проводить учет лиц, не имеющих работы и заработка по методике Международной организации труда, то их число составит семь миллионов человек.57

В юридическом смысле, охрана труда является межотраслевым правовым институтом,58 объединяющим нормы различной отраслевой принадлежности: трудовое право и право социального обеспечения, административное, уголовное право и другие. В рамках охраны труда регламентируются специальные мероприятия по охране здоровья людей в процессе их трудовой деятельности.

Законодательно запрещается отказ от заключения трудового договора с женщинами по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Важно, что отпуск по уходу за ребенком может использовать не только мать ребенка.59

Согласно содержанию статьи шестьдесят четыре Трудового кодекса России, не допускается прямое либо косвенное ограничение прав или установление преимуществ в зависимости от пола, расы и других признаков.

Но не являются дискриминацией по отношению к лицам с семейными обязанностями различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются специфичными для данного дела или вида труда требованиями либо обусловлены специальной защитой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

При отказе в приеме на работу работодатель обязан по требованию обратившегося лица сообщить причину отказа в письменной форме.

Если на практике имеет место нарушение прав беременных женщин или женщин-матерей при приеме на работу, действия работодателя можно обжаловать в органы Федеральной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, в органах прокуратуры или в суде.

Приведу пример из юридической практики. Карине Громовой, инвалиду с ДЦП под разными предлогами отказывают в приеме на работу. Но, конечно, прямо, и тем более в письменной форме работодатели не указывали, что причиной отказа является инвалидность девушки, хотя у неё имеется требуемый уровень образования и квалификации. Её права не удалось защитить. Следовательно требуется доработать законодательство с тем, чтобы обеспечить более действенные гарантии для женщин – инвалидов, желающих работать.

В качестве позитивного примера можно отметить, что в ряде случаев для инвалидов оборудуются специальные рабочие места. Например, в одной из петербургских типографий для слепых сотрудников закупили технику со шрифтом Брайля. Службу занятости и трудоустройства Санкт-Петербурга информируют о всех квотируемых вакансиях для инвалидов (на данный момент имеется 3236 мест).60

Принципиально важно, что согласно статье семидесятой Трудового кодекса России, запрещается устанавливать беременным женщинам испытательный срок при приеме на работу.