Охрана труда женщин

Введение.

Охрана труда  женщин направлена на сохранение  жизни  и здоровья женщин в процессе трудовой деятельности преимущественно путем  установления запретов и ограничений  в привлечении женщин к определенным видам работ, профессиям и специальностям, с которыми может быть сопряжен вред для организма женщины.

Правовое регулирование  трудовых и непосредственно связанных с ними отношений исходит из общепризнанных принципов и норм международного права и осуществляется в соответствии с конституциями государств и законодательством. Целью такого регулирования является создание благоприятных и справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей работников, в т. ч. право каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на ограничение рабочего времени; предоставление ежедневного отдыха, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; на заработную плату, позволяющую вести достойное человека существование ему самому и его семье, и др.

Именно соблюдение принципа равенства при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод требует неодинакового подхода к участникам трудового процесса, т. е. подхода в зависимости либо от условий, в которых приходится работать (в неблагоприятных природно-климатических условиях, в условиях выполнения работы вне места постоянного проживания работников и др.), либо от их общественно значимых особенностей (возраста, выполнения функции материнства, трудоспособности и т. д.).

Охрана труда женщин.

Согласно Конституции РФ, ст.19 п.3, мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.  
На женщин, кроме общих для всех работников норм по охране труда, трудовое право распространяет специальные нормы, создающие их особую охрану труда, которые, в свою очередь, подразделяются на три группы:

1) для всех женщин с учетом  физиологических особенностей женского  организма, его детородной функции,  требующей особой защиты от  производственных вредностей;

2) для периода их активного материнства (беременность, роды, наличие грудных и малолетних детей);

3) в последние годы в соответствии  с ратификацией Конвенции МОТ  1981 года (№ 156) о трудящихся с  семейными обязанностями появилось  третье основание дифференциации  норм по труду женщин (так и  мужчин) — это наличие у трудящейся  женщины (мужчины) семейных обязанностей  по уходу за нетрудоспособными  членами семьи.

Конвенция МОТ № 111 (1958 г.) подчеркивает разницу в дифференциации правового  регулирования труда и дискриминации, определяя дискриминацию как  всякое различие в труде по признакам  пола, расы, национальности, и указывает, что не считаются дискриминацией «особые меры, направленные на удовлетворение нужд лиц, которые по соображениям пола, возраста... признаются нуждающимися в  особой защите и помощи».

Особая охрана труда женщин —  устанавливаемая специальными нормами (в дополнение к общим нормам охраны труда) система правовых мероприятий, обеспечивающая с учетом физиологических  особенностей женского организма, его  материнской функции безопасность условий работы для организма  матери (будущей матери) и ее потомства.

Создание особой охраны труда женщин — важнейшая социальная проблема для всех стран. Ряд международных  конвенций МОТ предусматривает  ее создание в каждой стране. Особая охрана труда женщин является значительной частью всей системы охраны материнства  и детства, семьи, находящейся согласно ст. 38 Конституции РФ под защитой государства. Специальные нормы охраны труда женщин включают следующие меры.

Особая охрана труда женщин начинается уже с момента приема их на работу, поскольку ст. 253 ТК РФ запрещает использование труда  женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными для них условиями труда, а  также на подземных физических работах. Даже если сама женщина просит принять  ее на такие работы, администрация  не имеет на это права. Это касается и тех работ, где нормы подъема  и переноски тяжестей превышают  нормы, допустимые для женщин.  Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную предусматривают: при подъеме и перемещении тяжестей в случаях, когда выполняемая работа чередуется с другой работой (до 2 раз в час), предельно допустимая масса груза (с учетом тары) составляет 10 кг; при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены — 7 кг. На облегчение условий труда женщин направлена норма ст. 253 ТК РФ, запрещающая переноску и передвижение женщинами на работе тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Так же запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В производствах, где применение труда женщин в РФ разрешается, рабочие  места для них должны соответствовать  гигиеническим нормативам, установленным  в СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28 октября 1996 г. № 32. Целью этого документа является предотвращение негативных последствий применения труда женщин в условиях производства, создание гигиенически безопасных условий труда с учетом анатомо-физиологических особенностей их организма, сохранение здоровья работающих женщин на основе комплексной гигиенической оценки вредных факторов производственной среды и трудового процесса. В Гигиенических требованиях даны: характеристики работ, от выполнения которых освобождаются беременные женщины; критерии оптимальной трудовой нагрузки для беременных женщин и требования к технологическим операциям, оборудованию, рабочим местам, где будет применяться труд беременных женщин.

Проблема перевода беременных женщин на более легкую работу решается на производстве, особенно в отраслях с преимущественно женским трудом, уже в течение десятилетий. Иногда возникает такая ситуация, когда  беременную женщину нельзя вообще использовать из-за неблагоприятных производственных факторов ни на какой, даже более легкой работе на данном производстве, а надо обеспечить ей легкую работу в другом месте. Например, как установили медики, на производстве стекловолокна воздух пропитан пылью стекловолокна, что  вредно для плода. Поэтому для  беременных в подобных случаях надо организовать участки работ вне  стен данного производства.

С момента, указанного в медицинском  заключении, до решения вопроса о  предоставлении беременной женщине  более легкой и исключающей воздействие  неблагоприятных производственных факторов работы она должна быть освобождена  от работы с сохранением за счет работодателя ее среднего заработка  за все пропущенные рабочие дни. Если такой более легкой работы нет, то ее освобождение может длиться  с сохранением оплаты до отпуска  по беременности и родам.

Если беременные женщины  в соответствии с врачебным заключением  переводятся на более легкую работу с работ, где положена выдача лечебно-профилактического  питания, то это питание сохраняется  за ними на весь период перевода и в  период отпуска по беременности и  родам. При переводе на более легкую работу женщин, имеющих детей до полутора лет, за ними также сохраняется лечебно-профилактическое питание до достижения ребенком полутора лет или на весь период грудного кормления (п. 4 Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания). Им оно может выдаваться на дом в виде готовых блюд, даже если они работали на этих работах неполное рабочее время.

Для облегчения условий труда  беременных женщин и женщин, имеющих  детей в возрасте до полутора лет, коллективными договорами и социально-партнерскими соглашениями могут создаваться  в этих целях специализированные цеха, участки, рабочие места, в том  числе на долевых началах для  нескольких производств района, города.

В сельской местности запрещено  применение труда беременных женщин в растениеводстве и животноводстве с момента выявления беременности. Поэтому администрация обязана  освободить от такой работы беременную женщину (с сохранением прежнего среднего заработка) на основании справки  о наличии беременности, и специального медицинского заключения в этом случае не требуется.

Для беременных женщин и  кормящих матерей в сельской местности  предусмотрена бесплатная выдача продуктов  питания, производимых хозяйством.

Под невозможностью выполнения прежней работы женщиной, имеющей  ребенка в возрасте до полутора лет, ч. 4 ст. 254 ТК РФ имеет в виду случаи, когда при грудном вскармливании  на ребенка через молоко матери отрицательно действуют производственные вредные  вещества или работа связана с  поездками (например, проводник вагона) и другим режимом, не позволяющим  женщине пользоваться перерывами для  кормления ребенка.

Средний заработок, сохраняемый  по прежней работе женщине, переводимой  по ст. 254 TК РФ на более легкую работу, определяется из расчета последних  шести месяцев ее работы. А если на новой работе заработок выше, то труд женщины оплачивается по фактически выполняемой при переводе работе.

Право на отпуск по беременности и родам имеют все работающие женщины без какого-либо исключения, в том числе работающие по трудовому  договору, заключенному на срок до двух месяцев, на сезонных работах, с неполным рабочим временем.

Продолжительность отпуска  по беременности и родам, указанная  в ст. 255, соответствует продолжительности  этого отпуска. Она составляет 70 календарных дней до родов и 70 календарных  дней после. При многоплодной беременности отпуск до родов увеличивается на две недели - с 70 до 84 календарных  дней. При осложненных родах отпуск после родов увеличивается на 16 дней, т.е. с 70 до 86 календарных дней. При рождении двух или более детей  отпуск после родов составляет 110 календарных дней.

Таким образом, минимальная  продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 140 календарных  дней, а максимальная - 194 календарных  дня.

Более длительный отпуск до родов, 90 календарных дней, установлен Законом Российской Федерации "О  социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Общая продолжительность  всего отпуска по беременности и  родам в этом случае может достигнуть 200 календарных дней (90 + 110 дней).

В ст. 255 указано, что отпуск по беременности и родам предоставляется  женщинам по их заявлению и в соответствии с листком нетрудоспособности. Предоставление этого листка в организацию для  его оплаты является заявлением женщины. Другими словами, письменного заявления  об отпуске по беременности и родам  и представление какого-либо другого  документа, кроме листка нетрудоспособности, выданного в установленном порядке, не требуется. 

Пособие по беременности и  родам всегда в прошлом выдавалось в нашей стране в размере полного  фактического заработка, без ограничения  его каким-либо максимальным размером, причем даже в тот период, когда  устанавливался максимальный размер пособия  по временной нетрудоспособности.

Однако теперь эта традиция нарушена. В ст. 255 ТК РФ говорится  лишь о том, что отпуск предоставляется "с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном  законом порядке", а в каком  размере, не указано. В Федеральном  законе "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что пособие определяется в размере  среднего заработка. 

Право на пособие по беременности и родам имеют не только женщины, работающие по трудовому договору. Наравне с ними таким правом пользуются: женщины, уволенные в связи с  ликвидацией организации в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания  их в установленном порядке безработными; женщины, срок отпуска по беременности и родам которых наступил в  течение месяца со дня увольнения с работы по определенным причинам (перевод мужа на работу в другую местность, переезд к месту жительства мужа; болезнь, препятствующая продолжению  работы или проживанию в данной местности, подтвержденная медицинским заключением, выданным в установленном порядке; необходимость ухода за больным  членом семьи, подтвержденная медицинским  заключением), и инвалиды I группы (п. 4 Положения о порядке назначения и выплаты государственного пособия  гражданам, имеющим детей).

Всем этим женщинам, так  же как и женщинам, работающим по трудовому договору, пособие выдается за счет средств обязательного социального  страхования. Однако для назначения и выплаты пособия они обязаны  представить некоторые дополнительные документы помимо листка нетрудоспособности.

Право на пособие по беременности и родам имеют также некоторые  женщины не из числа застрахованных. Это обучающиеся с отрывом  от производства в образовательных  учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего  профессионального образования  и учреждениях послевузовского  профессионального образования; проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего  состава в органах внутренних дел и некоторые другие. Этим женщинам пособие выдается соответственно за счет выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.