Охрана труда женщин и лиц с семейными обязанностями

ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

 

    факультет      Права и гуманитарных наук

 

    кафедра         Гражданско - правовых дисциплин

 

 

 

 

 

Выпускная квалификационная работа

 

 

Тема: «Охрана труда женщин и лиц с семейными обязанностями».

 

 

 

 

 

 

 

 

       Допускается к защите           Выполнил: Жигиров

                                                                                   Андрей Александрович

 

    Зав. кафедрой_______/В.И. Плюхин/                        Руководитель:

                                                                                   к.ю.н. Лобода А.Б.           

«___»__________2014 г.                                               _________________ 

                                                                                         (подпись руководителя)

                                

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МОСКВА

2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение………………………………………………….……………….………3

ГЛАВА I.: Международно-правовое и российское регулирование охраны трудовых прав женщин и лиц с семейными обязанностями

§1.1 Международно-правовые нормы о защите социально-трудовых прав женщин и лиц с семейными обязанностями…………………………………….7

§1.2 Воздействие международных норм на российское законодательство и правоприменительную практику  в сфере охраны труда женщин…………...15

§1.3 Специфика охраны социально-трудовых прав женщин и лиц с семейными обязанностями по российскому законодательству……...……….22

ГЛАВА II.: Особенности охраны и защиты женщин от дискриминации и нарушений трудовых прав. Полномочия государственной инспекции труда в Российской Федерации

§2.1 Особенности охраны и защиты женщин от дискриминации и нарушений трудовых прав по российскому законодательству………………………...………………………………………33

§2.2 Полномочия федеральной инспекции труда как органа, обеспечивающего соблюдение трудового законодательства и охрану прав женщин-работниц в Российской Федерации………………………………………………………………………..46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………..…….……………………….…………...62

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………….………….…………………….......70

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность исследования. Стратегия построения социального государства в России включает политическую парадигму, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Вместе с тем, женщины нуждаются в дополнительной социальной защите, гарантиях и правах. Во многих организационно-властных структурах доминируют мужчины.

Например, олимпийская чемпионка Ольга Зайцева признает, что в биатлонных организациях все высшие управленческие должности занимают мужчины. Среди причин такого положения она называет с одной стороны, противодействие мужчин, когда рядом с ними в профессиональной сфере появляются женщины, а с другой – причиной такого положения является нежелание самих женщин уезжать из семьи, оставлять детей, пусть даже на время.1

Мужчинам и политикам нужно помнить о высоком предназначении женщин, которые рожают и воспитывают детей.

Для беременных женщин трудовое законодательство предусматривает целый ряд дополнительных гарантий.2

Несмотря на имплементацию международных норм в российское право, в российском обществе часто встречаются нарушения прав трудящихся женщин. Необходимо развивать средства охраны трудовых прав женщин.

Особенности охраны труда женщин обусловлены специфическим характером и условиями труда; психофизиологическими особенностями женского организм, наличием у них семейных обязанностей. Они в недостаточной степени урегулированы трудовым законодательством и иными юридическими актами, зачастую не конкретизированы и не имеют механизма реализации.

Теоретически в сфере трудовых отношений равноправие женщин обеспечивается предоставлением равных с мужчинами прав и возможностей в получении профессиональной подготовки в труде, вознаграждении за него и продвижении на работе. Но на практике возникают определенные сложности.

Работница может использовать возможности для самостоятельной защиты трудовых прав. Специалисты в сфере трудового права рекомендуют приостановку работы в случае задержки выплаты заработной платы, незаконного перевода, моральной дискриминации,3 обращаться за компенсацией морального вреда при незаконном увольнении.4

Хотя в научной литературе встречается мнение, что законодатель гарантирует повышенную защиту женщин уже на стадии вступления их в трудовые отношения.5

Но на мой взгляд, таких мер явно недостаточно.

Объектом выпускной квалификационной работы являются правовые отношения, возникающие в сфере охраны и защиты трудовых прав и законных интересов женщин и лиц с семейными обязанностями.

Предмет выпускной квалификационной работы составляют нормы российского и международного законодательства, научные разработки, состояние правового регулирования в сфере охраны труда женщин и лиц с семейными обязанностями.

Цель дипломного исследования состоит в проведении комплексного анализа юридической регламентации охраны труда женщин и лиц с семейными обязанностями в российском обществе.

Достижение указанной цели предполагает постановку и решение следующих основных задач:

1. исследовать содержание международно-правовых норм о  защите социально-трудовых прав женщин и лиц с семейными обязанностями;
2. проанализировать воздействие международных норм на российское законодательство и правоприменительную практику в сфере охраны труда женщин;
3. выявить специфику охраны социально-трудовых прав женщин и лиц с семейными обязанностями по российскому законодательству;
4. выявить особенности охраны и защиты женщин от дискриминации и нарушений трудовых прав по российскому законодательству;
5. рассмотреть полномочия федеральной инспекции труда как органа, обеспечивающего соблюдение трудового законодательства и охрану прав женщин-работниц в Российской Федерации.

Методологической базой данной дипломной работы являются: логический, формально-правовой и сравнительно-правовой методы. Данные методы позволяют описывать и обобщать, классифицировать и систематизировать защиту трудовых и иных прав женщин и лиц с семейными обязанности, оценивать полученные данные и аргументировать научную позицию, делать прогноз на будущее и формулировать предложения для российского трудового законодательства.

Теоретической основой данной работы стали труды отечественных ученых-юристов: М.О. Буяновой,6 М. Бурцевой,7 В.В. Воробьева,8 Е.Б. Казаковой,9 А.М. Куренного,10 Ю.П. Орловского11 Е.Б. Хохлова12 и др.

Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в том, что рассматривается зарубежный опыт в сфере охраны прав женщин, проблемы защиты трудовых интересов женщин и лиц с семейными обязанностями в российском обществе, вносится ряд интересных предложений по созданию новых государственных органов, проведению новых законодательных экспертиз на предмет соответствия содержания нормативных актов международно-правовым стандартам в сфере охраны прав женщин и лиц с семейными обязанностями.

Дипломное исследование помогает осмыслить теоретические проблемы охраны прав беременных женщин и определить степень соответствия охраны трудовых прав данной категории лиц международным конвенциям.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы обусловливается тем обстоятельством, что материалы и выводы, могут быть использованы при разработке трудового законодательства России, в процессе совершенствования государственной системы контроля и надзора за охраной труда, и в ходе преподавания учебной дисциплины «Трудовое право».

В структурном отношении работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

 

 

ГЛАВА I.: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ И РОССИЙСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ ЖЕНЩИН И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ

 

§1.1 Международно-правовые нормы о  защите социально-трудовых прав женщин и лиц с семейными обязанностями

 

На современном этапе развития международного права значительное внимание уделяется специальным правам женщин и тех категорий населения, которые по физиологическим или иным причинам не имеют равных с другими людьми фактических возможностей осуществления общих для всех прав и поэтому нуждаются в социальной поддержке. Говоря о международно-правовом регулировании труда женщин следует уделить внимание роли международного права в создании условий по безопасности такого труда.13

Вопрос о правовом регулировании труда женщин, перестал быть внутригосударственным делом и принял интернациональный характер. В международном праве вопросам охраны труда женщин и лиц с семейными обязанностями постоянно уделялось и уделяется большое внимание.14

Существует значительное число правовых актов, принятых на международном и внутригосударственном уровне, регламентирующих трудовой, социальный и политический статус женщин, помогающих их защите как особой категории граждан.

Одним из приоритетов мирового сообщества,15 в рамках мировой тенденции к ликвидации каких-либо форм дискриминации, является борьба с исторически сложившимся неравноправием полов в сфере трудовых отношений.

Сначала защитой международных норм пользовались только беременные женщины и женщины с грудными детьми - кормящие матери. Такое положение закрепляли Конвенция Международной организации труда N 3 «Об охране материнства», Конвенция Международной организации труда №4 «О труде женщин в ночное время» принятые в 1919 году. Они в дальнейшем были пересмотрены в сторону улучшения в 1948 и 1952 годах.

Положительным новациям в статусе трудящихся женщин и лиц с семейными обязанностями способствует разработка международно-правовых актов, прямо или косвенно касающихся труда женщин: резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, конвенции и рекомендации Международной организации труда, рекомендации всемирной организации здравоохранения, проведение международных конференций по положению женщин.16

Конвенция о применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода от 21 июня 1935 года запрещает применение труда женщин в шахтах, за исключением руководящей и обслуживающей работы.

Большое положительное значение имела Конвенция о ежегодных оплачиваемых отпусках от 24 июня 1936 года, предусмотревшая право любого человека на ежегодный оплачиваемый отдых и положения Конвенции о политических правах женщин от 20 декабря 1952 года, закрепившие юридическую возможность для женщины избирать, быть избранной и занимать должности на государственной службе.

Детализация прав женщин была осуществлена во Всеобщей декларации прав человека, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, в рамках Международной конвенции о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами от 11 октября 1933 года, а также Конвенции о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности от 29 июня 1951 года.

Конвенция об охране материнства от 28 июня 1952 года предусматривает особые меры по охране материнства, в частности право трудящейся женщины на обязательный и дополнительный отпуск после родов, на выплату денежного пособия в период отпуска, на сохранение работы во время отпуска по беременности.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, подчеркивал необходимость принятия государствами-участниками мер по особой охране матерей в течение разумного срока до и после родов с предоставлением работающим матерям оплачиваемого отпуска по беременности и родам.

Широкая помощь признавалась необходимой для семьи, особенно в период, когда на ней лежит ответственность и забота о несамостоятельных детях и их воспитании. Положения пакта получили конкретизацию в ратифицированных Россией актах: конвенциях «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (1979)17; «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951)18; «О трудящихся с семейными обязанностями» (1981)19 и в других нормативных правовых актах.

Согласно праву Европейского Союза длительность отпуска по беременности и родам должна составлять минимум 14 недель.20

Европейская социальная хартия также пытается разрешить социальные и трудовые проблемы лиц с семейными обязанностями. Государства должны учитывать их интересы при определении условий труда и в сфере социального обеспечения; развивать государственные и частные социальные службы, поощрять деятельность детских садов и других подобных учреждений, берущих на себя заботу о детях.21

Отдельного внимания заслуживает преодоление с помощью международных стандартов негативных национально-культурных стереотипов по отношению к женщинам и к выполняемым ими трудовым функциям.