Конституционное право

Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти, он является как бы «балансом» в их взаимоотношениях, помогает найти  компромисс в случае спора и определяет основные направления государственной политики РФ.    

Президент РФ обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные  конституционные и федеральные  законы.    

62. ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ    

Выборы Президента РФ регулируются Конституцией РФ, ФЗ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».    

Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право  выбирать Президента РФ принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему на день голосования 18 лет, если это право не ограничено в силу закона.    

 Кандидатомна выборах Президента РФ может бытьгражданин РФ, достигший 35-летнего возраста и постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.    

Не имеет права  избирать Президента РФ и быть избранным  Президентом РФ, участвовать в  иных избирательных действиях лицо, признанное судом недееспособным или  содержащееся в местах лишения свободы  по приговору суда. Кандидатом в  Президенты РФ не может быть гражданин  РФ, в отношении которого вступил  в силу приговор суда о лишении  его права занимать государственные  должности в течение определенного  срока, если такое наказание предусмотрено  федеральным законом.    

Выборы Президента в РФ проходят не менее чем 1 раз  в 4 года, если не назначены внеочередные выборы. Выборы Президента РФ назначает  Совет Федерации Федерального Собрания. Решение о назначении выборов  принимается в пределах 100-90 дней до дня голосования. Это решение  должно быть опубликовано в средствах  массовой информации не позднее чем  через 5 дней со дня его принятия. С этого момента начинается регистрация  кандидатов на должность Президента РФ.    

 Днем голосованияна выборах Президента РФ является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ.    

Выборы Президента РФ могут быть проведены досрочно в случае отставки Президента РФ, стойкой  неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему  полномочия или отрешения от его  должности до истечения срока  полномочий.    

Голосование на выборах Президента РФ осуществляется гражданами по месту постоянного  жительства, где сведения об избирателях  заносятся в специальные списки. Если избиратель в день голосования  не имеет возможности проголосовать  в соответствующем избирательном  участке, он должен получить открепительное удостоверение.    

О дне, времени  и месте голосования на выборах  Президента РФ территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования – не позднее чем за 5 дней до дня досрочного голосования.     

 Голосованиена выборах Президента РФ проводится с 8 до 20 ч по местному времени. Оно осуществляется гражданами лично в специальном закрытом помещении путем отметки в избирательном бюллетене.    

 Подсчет голосовизбирателей начинается сразу после окончания голосования и осуществляется без перерыва до установления итогов голосования.     

Подсчет голосов  избирателей проводится открыто  и гласно.    

Об итогах подсчета извещаются все члены участковой избирательной комиссии и лица, присутствующие при подсчете голосов избирателей.     

63. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ    

 Основные полномочияПрезидента РФ: 1) назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, других членов Правительства РФ, направление его политики и принятие решения об отставке Правительства РФ; 2) представление Государственной Думе кандидатуры на должность Председателя Центрального банка РФ, постановление перед ней вопроса об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; 3) представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуры Генерального прокурора РФ, внесение в Совет Федерации предложения о его освобождении от должности; 4) назначение судей федеральных судов; 5) формирование Совета Безопасности РФ и руководство им; 6) утверждение военной доктрины РФ; 7) формирование Администрации Президента РФ; 8) назначение на должность и освобождение от нее полномочных представителей Президента РФ; 9) назначение и освобождение от должности высшего командования Вооруженных Сил РФ; 10) назначение и отзыв дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;    

11) назначение выборов в Государственную Думу;    

12) роспуск Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ; 13) назначение даты референдума в порядке, установленном федеральным конституционным законом; 14) внесение законопроектов в Государственную Думу; 15) подписание и обнародование федеральных законов; 16) обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; 17) решение вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища; 18) награждение государственными наградами РФ и присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий; 19) помилование; 20) руководство внешней политикой РФ, участие в международных отношениях с главами иностранных государств; 21) ведение переговоров и подписание международных договоров РФ; 22) подписание ратификационных грамот; 23) принятие верительных и отзывных грамот аккредитуемых при нем дипломатических представителей.    

 В сфере политических отношенийПрезидент РФ: 1)определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ; 2) представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.    

 В сфере взаимодействия с органами исполнительной властиПрезидент РФ: 1) может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ; 2) приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия конституционным нормам и федеральным законам, а также международным обязательствам РФ или в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом; 3) представлять на одобрение Федерального Собрания кандидатуру Председателя Правительства РФ, самостоятельно назначать на должность иных должностных лиц Правительства РФ и др.    

64. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ И ГАРАНТИИ ПРЕЗИДЕНТУ РФ, ПРЕКРАТИВШЕМУ ИСПОЛНЕНИЕ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ    

 Полномочия Президента РФ прекращаютсяв случаях: 1) истечения срока полномочий; 2) отставки Президента РФ в силу невозможности осуществлять свои полномочия по состоянию здоровья; 3) смерти Президента РФ; 4) отрешения Президента от должности Федеральным Собранием РФ в установленном порядке.    

С истечением срока  полномочий назначаются новые выборы Президента РФ. Это наиболее естественный способ прекращения полномочий Президента РФ.    

Еще в период осуществления полномочий действующим  Президентом РФ назначаются и  проводятся выборы нового Президента РФ. С его вступлением в должность  связывается момент окончания полномочий прежнего Президента РФ.    

 Моментом окончаниясрока полномочий Президента РФ признается момент принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.    

Добровольная  отставка Президента РФ возможна по причине  тяжелого физического состояния  Главы государства. В этом случае Президент РФ предварительно извещает население страны о своей отставке.     

 Отрешение Президента РФот занимаемой должности проводится в строго установленном федеральным законодательством порядке.    

Решение об отрешении  Президента РФ принимается Советом  Федерации ФС РФ 2/3 голосов от общего числа членов палаты Федерального Собрания. Это решение Совет Федерации  должен принять в 3-месячный срок со дня выдвижения Государственной  Думой обвинения против Президента РФ. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение  против Президента РФ считается отклоненным.  

Вопрос об отрешении  Президента РФ от должности выносится  на обсуждение Совета Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.    

Обвинение Государственной  Думы в отношении Президента РФ выдвигается  при наличии заключения Верховного Суда РФ о наличии в действиях  Президента РФ признаков преступления и заключения Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка  выдвижения обвинения на основании  инициативы не менее чем 1/3 от общего числа депутатов Государственной  Думы.    

Решение Государственной  Думы о выдвижении обвинения против Президента РФ принимается 2/3 голосов  от общего числа депутатов Государственной  Думы РФ.    

Во всех случаях  прекращения полномочий (кроме случаев  отрешения от должности за совершение государственной измены или иного  тяжкого преступления) бывшему Президенту РФ гарантируется: 1) неприкосновенность за мнения и действия, выраженные в  связи с исполняемыми обязанностями  по должности Президента РФ, если они  не содержат в себе оскорбления или  иного состава преступления; 2) выплата  установленной пенсии Президенту в  размере, отвечающем его положению; 3) сохранение всей его личной собственности, за исключением предоставленной ему в связи и на срок исполнения полномочий Президента РФ; 4) другие права, установленные федеральным законодательством.    

В случае смерти Президента РФ его семье и близким  гарантируется выплата соответствующего пособия и пенсий, а также сохранение всей собственности, за исключением  предоставленной Президенту РФ для  исполнения полномочий и на их срок.     

65. ОРГАНЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ. АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РФ    

Президент РФ в  целях осуществления своих полномочий создает специальные органы,занимающиеся исполнением распоряжений и указов Президента РФ и осуществляющие специальные полномочия. К ним в первую очередь относятся: 1) Администрация Президента РФ; 2) Совет Безопасности РФ.    

Порядок формирования и компетенция Администрации  Президента РФ устанавливается Указом Президента РФ от 25 марта 2004 г. 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации».    

Эти органы осуществляют свои непосредственные обязанности, а также исполняют указы Президента РФ. Они являются прямо подотчетными Главе РФ.    

 Администрация Президента РФ– это государственный орган, он обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ.    

 Структура АдминистрацииПрезидента РФ:    

1) руководитель Администрации Президента РФ;    

2) два заместителя руководителя Администрации Президента РФ;    

3) помощники Президента РФ;    

4) пресс-секретарь Президента РФ;    

5) руководитель протокола Президента РФ;    

6) полномочные представители Президента РФ в федеральных округах;    

7) советники Президента РФ;    

8) полномочные представители Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ;     

9) старшие референты;     

10) референты Президента РФ;    

11) иные должностные лица.    

В структуру  Администрации Президента РФ входят самостоятельные подразделения, которые  в свою очередь подразделяются на департаменты.    

Администрация Президента и ее структурные подразделения  подчиняются непосредственно Президенту РФ и руководителю Администрации.    

Указом Президента РФ от 28 марта 1998 г. № 294 «Об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации» (с изменениями от 15 марта 1999 г., 31 мая, 28 декабря 2000 г., 19 июня 2001 г., 30 апреля, 25 ноября 2003 г.) учрежден самостоятельный орган при Президенте РФ – Совет Безопасности РФ.