Конституционное право

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов политической партией принимается тайным голосованием на съезде политической партии.    

Решение съезда политической партии, избирательного блока о выдвижении федерального списка кандидатов оформляется  протоколом, к которому прилагается  федеральный список кандидатов, выдвигаемых  этой партией, блоком. Этот протокол вместе со списком кандидатов подается в  избирательную комиссию. В федеральный  список кандидатов могут входить  кандидаты, выдвигаемые той же политической партией, тем же избирательным блоком по одномандатным избирательным  округам. В федеральном списке кандидатов не должно указываться одно и тоже лицо более 1 раза. Общее число кандидатов, выдвигаемых политической партией, избирательным блоком по федеральному избирательному округу, не может превышать 270 человек. Списки кандидатов и иные избирательные документы политических партий, избирательных блоков представляются в Центральную избирательную комиссию РФ не позднее, чем через 30 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.    

54. РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ    

 Регистрация кандидатов, избирательных списков на выборах в Государственную Думу или на должность Президента РФ– самостоятельная стадия избирательного процесса в РФ.    

Для регистрации кандидата, федерального списка кандидатов уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока представляет в Центральную избирательную  комиссию (окружную избирательную комиссию – кандидат по одномандатному округу) документы: 1) подписные листы с  подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, политической партии; 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в 2 экземплярах; 3) сведения об изменениях в данных о кандидате или политической партии, представленных ранее в избирательную комиссию; 4) первый финансовый отчет кандидата, политической партии. Эти документы представляются в Центральную избирательную комиссию РФ (в окружную избирательную комиссию – кандидат по одномандатному округу) не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 ч по местному времени.    

Для регистрации кандидат или политическая партия могут не собирать подписи в поддержку  своего выдвижения и не представлять в избирательную комиссию собранные  подписи, но в этом случае регистрация  кандидата, федерального списка кандидатов производится на основании избирательного залога.    

 Избирательный залог– денежные средства, внесенные кандидатом на специальный счет избирательной комиссии субъекта РФ либо политической партией (избирательным блоком) на специальный счет Центральной избирательной комиссии РФ.    

Все сведения, поступившие  в соответствующие избирательные  комиссии от кандидатов или политических партий, должны быть проверены избирательными комиссиями на достоверность.    

После проведения проверки Центральная (окружная) избирательная  комиссия регистрирует кандидата, политическую партию или блок в качестве участвующих  в выборах.    

 Статус зарегистрированных кандидатовхарактеризуется: 1) равенством кандидатов; 2) их правом на государственные гарантии по участию в выборах (кандидатам, зарегистрированным по одномандатному избирательному округу и получившим по результатам голосования не менее 3 % голосов избирателей, возмещаются транспортные расходы в размере стоимости проездных билетов на городском, а также пригородном и междугородном железнодорожном транспорте общего пользования в пределах территории соответствующего округа, кроме оплаты перелета самолетом, если кандидат проживает и работает в той местности, где нет такого транспорта, кандидат в течение срока, необходимого для участия в выборах, не может быть уволен с работы, со службы по инициативе работодателя, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации, зарегистрированный кандидат со дня регистрации и до объявления общих результатов выборов не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию без согласия Генерального прокурора РФ).    

55. ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ    

Информирование избирателей  и предвыборная агитация в совокупности составляют информационное обеспечение выборов.    

Информационное обеспечение  выборов способствует осознанному  волеизъявлению избирателей и принципу гласности выборов.    

 Информирование избирателейвключает в себя сведения о месте, времени, дне голосования, предварительных итогах голосования и т. п. В эти сведения не входит информация о кандидатах, политических партиях, об избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов, так как данные о кандидатах предоставляются самими кандидатами в рамках предвыборной агитации.    

Информирование осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные  комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, юридические и физические лица.    

Сведения о выборах, поступающие в средства массовой информации или распространяемые иным способом, должны быть объективными, достоверными и не должны нарушать равенство кандидатов, политических партий, избирательных  блоков. 

Информирование граждан  о подготовке выборов в Государственную  Думу или на должность Президента РФ может включать в себя информацию о результатах опросов общественного  мнения.    

В период проведения избирательной кампании кандидаты, политические партии и избирательные  блоки в праве проводить предвыборную агитацию.    

 Предвыборная агитациявключает в себя: 1) призывы голосовать за кандидата, федеральный список кандидатов или против кандидата, федерального списка кандидатов; 2) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата, федерального списка кандидатов; 3) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; 4) иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него либо против всех кандидатов(ст. 57 ФЗ от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями от 20 декабря 2002 г., 23 июня 2003 г.)).    

Кандидаты, политические партии и избирательные блоки, участвующие  в выборах, вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей  предвыборной агитации.    

Агитация проводится: 1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях; 2) посредством проведения массовых мероприятий; 3) посредством выпуска  и распространения печатных, аудиовизуальных  и других агитационных материалов; 4) иными не запрещенными законом  методами.    

Предвыборную агитацию могут проводить сами кандидаты, члены политической партии или избирательного блока, а также лица, привлекаемые ими, за исключением лиц, привлечение  которых запрещено. Например, не допускается  использование в предвыборной агитации несовершеннолетних, должностных лиц, Вооруженных Сил и др.    

Предвыборная агитация проводится со дня выдвижения кандидата, федерального списка кандидатов и прекращается в 0 ч по местному времени за сутки до дня голосования. В день голосования и в предшествующий ему день предвыборная агитация запрещается.     

56. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ В РОССИИ    

 Финансирование выборов в РФосуществляется из средств бюджета соответствующего уровня: 1) в федеральные выборные органы – из средств федерального бюджета; 2) в выборные органы субъектов РФ – из средств бюджета субъекта РФ.    

Средства на проведение выборов федеральных органов  власти и должностных лиц поступают  в Центральную избирательную  комиссию, которая распределяет эти  средства между всеми избирательными округами в соответствии со схемой избирательных округов.    

Сумма средств, поступающих  из бюджетов на финансирование выборов, рассчитывается исходя из отчета Центральной  избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов с учетом изменения минимального размера оплаты труда.    

Средствами, поступившими из федерального (или субъектов РФ) бюджета в окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии, распоряжаются председатели соответствующих  комиссий. Они же представляют отчеты о расходовании этих средств.    

Общий объем денежных средств, обеспечивающих выборы в государственные  органы власти, включает в себя избирательные  фонды кандидатов, политических партий, избирательных блоков.    

 Избирательные фондывключают в себя денежные средства: 1) принадлежащие собственно кандидату (они не могут превышать 50 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда); 2) выделенные кандидату выдвинувшей его политической партией, политическими партиями, входящими в выдвинувший его избирательный блок (они не могут превышать 50 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата); 3) добровольные пожертвования граждан (не более 5 % от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата) и юридических лиц (не более 50 % от той же суммы).    

Предельная сумма  всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 6 млн руб.    

Избирательные фонды  кандидатов обеспечивают проведение предвыборной агитации и иные действия кандидата  по участию в выборах.    

Политической партии предоставляются средства федерального бюджета на участие в выборах, если: 1) федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией либо избирательным блоком, в составе  которого политическая партия принимала  участие в выборах депутатов  Государственной Думы, получил по результатам выборов не менее 3 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу; 2) по результатам выборов депутатов Государственной Думы по одномандатным избирательным округам было избрано не менее 12 кандидатов, выдвинутых политической партией либо избирательным блоком (при условии, что выдвинутый список кандидатов получил по результатам выборов не менее 3 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании); 3) зарегистрированный кандидат на должность Президента РФ, выдвинутый политической партией или избирательным блоком, в составе которого политическая партия принимала участие в выборах Президента РФ, получил по результатам выборов не менее 3 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании (п. 5 ст. 33 ФЗ от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 23 июня, 8 декабря 2003 г.)).    

57. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ    

Голосование на выборах  в Государственную Думу РФ или  Президента РФ всегда осуществляется с 8 до 20 часов по местному временив день проведения выборов.    

О времени и месте  голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования – не позднее чем за 5 дней до дня досрочного голосования.     

Голосование проводится тайнов специально оборудованных кабинах для тайного голосования. Избиратель голосует лично, никто не может присутствовать в помещении для голосования одновременно с избирателем. Не допускается принуждение кого бы то ни было голосовать за того или иного кандидата, а также угрозы в любой форме за выражение мнения гражданина.     

Каждому избирателю для  голосования выдается избирательный  бюллетень, в котором указаны  фамилии и сведения о зарегистрированных Центральной избирательной комиссией  кандидатах и имеется строка «против  всех федеральных списков кандидатов». В нем избиратель ставит напротив фамилии одного кандидата отметку.     

Избиратели голосуют в тех избирательных участках, где они внесены в списки избирателей. Если гражданин не может в день выборов проголосовать на своем  избирательном участке, он может  получить открепительное удостоверение  у избирательной комиссии, в списках  которой он зарегистрирован, и проголосовать  на ближайшем избирательном участке, где будет находиться в день голосования.     

 Подсчет голосовизбирателей осуществляется с 20 ч по местному времени в день голосования участковыми избирательными комиссиями.     

Далее определение  результатов выборов осуществляется путем суммирования голосов в  поступивших протоколах об итогах голосования  соответственно:    

1) территориальными избирательными комиссиями;    

2) окружными избирательными комиссиями; 3) Центральной избирательной комиссией.    

Каждая избирательная  комиссия составляет протокол об итогах голосования, который подписывается  членами комиссии с правом решающего  голоса и направляется в вышестоящую  избирательную комиссию.    

Протоколы об итогах голосования предоставляются для  ознакомления: 1) избирателям; 2) зарегистрированным кандидатам; 3) их доверенным лицам; 4) уполномоченным представителям зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных  блоков; 5) наблюдателям РФ и иностранным (международным) наблюдателям; 6) представителям средств массовой информации.