Финансовое право

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Содержание: 

Вопрос  1. Бюджетные полномочия РФ, субъектов РФ и муниципальных образований………………………………………………………………………..3

Вопрос 2 Характеристика фонда социального страхования РФ: правовое регулирование, основные цели фонда, формирование бюджета фонда, расходы фонда, структура органов управления………………..………………11

Вопрос 3 Особенности правового регулирования и финансового планирования хозяйственной деятельности и распределения прибыли на государственных и муниципальных предприятиях…………………..………..18

Историко-библиографический  список………………………………………….31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Вопрос 1. Бюджетные полномочия РФ, субъектов РФ и муниципальных образований 

     В главе 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации  определены  бюджетные  полномочия публичных образований - России, субъектов РФ и муниципальных образований.

     Как определено в ст. 6 БК РФ, бюджетные  полномочия - это установленные БК РФ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (далее - ОГВ ) органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.¹

     К бюджетным полномочиям Российской Федерации относятся:

-  установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

- определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;

- установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, осуществления контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

- составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, осуществление контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

- установление порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ и иной бюджетной отчетности;

- определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований;

- определение порядка установления и исполнения расходных обязательств РФ, установление и исполнение расходных обязательств РФ;

- определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;

- определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ;

- определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы РФ;

- установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы РФ;

- определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;

- определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

- осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

- установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

- предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

- определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга;

- осуществление государственных заимствований РФ, предоставление государственных гарантий РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом РФ и управление государственными активами РФ;

- установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения;

- установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к федеральному бюджету и государственным внебюджетным фондам РФ;

- установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов;

- установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений, установление оснований и порядка временного осуществления органами государственной власти РФ (ОГВ субъектов РФ) отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ (ОМСУ);

- временное осуществление отдельных бюджетных полномочий ОГВ субъектов РФ;

- установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ;

- установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ;

- иные бюджетные полномочия, отнесенные БК РФ к бюджетным полномочиям РФ.

     К бюджетным полномочиям субъектов  РФ относятся:

- установление порядка составления  и рассмотрения проектов бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

- составление и рассмотрение проектов  бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ;

- установление порядка представления  в исполнительные органы государственной  власти субъектов РФ утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными ОГВ;

- установление и исполнение расходных обязательств субъекта РФ;

- определение порядка установления  и исполнения расходных обязательств МО, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта РФ;

- установление нормативов отчислений  доходов в местные бюджеты  от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с БК РФ и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов РФ;

- установление порядка и условий  предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;

- предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;

- установление  общего порядка и условий предоставления  межбюджетных трансфертов из  местных бюджетов;

- осуществление государственных  заимствований и предоставление  государственных гарантий субъекта  РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами субъекта РФ;

- установление, детализация и определение  порядка применения бюджетной  классификации РФ в части, относящейся к бюджету субъекта РФ и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов;

- временное осуществление отдельных  бюджетных полномочий органов  местного самоуправления;

- в случае и порядке, предусмотренных  БК РФ, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

- и иные бюджетные полномочия, отнесенные БК РФ к бюджетным полномочиям ОГВ субъектов РФ.²

     К бюджетным полномочиям  субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга помимо вышеперечисленных бюджетных полномочий относятся:

- определение  законами указанных субъектов  РФ источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Установленные БК РФ источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга к источникам доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований, зачисляются в бюджеты субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- установление  нормативов отчислений доходов  в бюджеты внутригородских муниципальных  образований городов федерального  значения Москвы и Санкт-Петербурга от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с БК РФ и законодательством о налогах и сборах;

- определение  объема и порядка предоставления  межбюджетных трансфертов бюджетам  внутригородских муниципальных  образований, в том числе определение  порядка образования в составе бюджетов субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и порядка распределения средств указанных фондов;

- определение  перечня и порядка исполнения  расходных обязательств внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- определение  порядка ведения реестра расходных  обязательств внутригородских муниципальных  образований городов федерального  значения Москвы и Санкт-Петербурга.

     К бюджетным полномочиям муниципальных  образований относятся:

- установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении м\б;

- составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;