Бюджетно-финансовая политика в Республике Беларусь

Приоритетными направлениями бюджетной политики в прогнозируемом периоде являются:

• реструктуризация и оптимизация бюджетных расходов с их концентрацией на решении ключевых социально–экономических задач;
• проведение целенаправленной политики управления государственным долгом и активами, ограничение уровня дефицита бюджета с учетом необходимости погашения внешней задолженности;
• совершенствование бюджетного процесса, эффективное взаимодействие республиканского и местных бюджетов при их формировании и исполнении;
• дальнейшая унификация бюджетного законодательства республики с законодательством Российской Федерации в рамках создаваемого Союзного государства.

Требует продолжения работа по реформированию межбюджетных отношений с учетом интересов всех уровней бюджетной  системы по сокращению встречных  финансовых потоков, что позволит снизить  дотационность территориальных бюджетов. В этой связи необходимо разработать действенные стимулы для регионов к увеличению своих доходов, более рациональному и ответственному использованию бюджетных средств.

По итогам января-сентября 2011 г. бюджет исполнен с профицитом в сумме 5,5 трлн. рублей или 2,9 % к ВВП.

В рамках структурных реформ согласно рекомендациям Международного валютного фонда принят Указ Президента Республики Беларусь от 21 июня 2011 г. № 261 «О создании открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь». Создание данного учреждения и реформирование существующей системы финансирования (в том числе льготного) приоритетных государственных программ позволит повысить эффективность их исполнения, сроков  реализации и окупаемости затрат, а также будет способствовать обеспечению финансовой устойчивости банковской системы.

Проекты республиканского бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2012 год рассмотрены  и одобрены Правительством Республики Беларусь.

Денежно-кредитная  политика в 2012 году будет направлена на формирование условий для выхода на сбалансированное развитие экономики  на основе достижения ценовой стабильности. Обменный курс рубля будет формироваться  при минимальном непосредственном участии Национального банка. При  этом Национальный банк не будет предоставлять  финансовые ресурсы банкам для последующего финансирования государственных программ и предпримет меры по максимальному  сокращению сферы использования  иностранной валюты при проведении расчетов между резидентами на территории Республики Беларусь.

Список использованных источников

 

 

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2011.
2. Кодекс Республики Беларусь от 19.12.2002 N 166-З (ред. от 29.12.2009) "Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск 2011.
3. Кодекс Республики Беларусь от 29.12.2009 N 71-З "Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск 2011.
4. Бюджетный Кодекс Республики Беларусьот 16 июля 2008 г. № 412-З. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск 2011.
5. Закон Республики Беларусь от 15 октября 2010 года №172-З « О республиканском бюджете Республики Беларусь на 2011 год»// КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск 2011.
6. «Законодательство о налогах и сборах в Республике Беларусь» Н.И. Ядевич; В.Г. Гавриленко   Минск 2011г.
7. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебное пособие для студентов неэкономических ВУЗов. - М.: Гардарика, 2003.
8. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К^о", 2002. – 656 с.
9. Гальперин В.М. Микроэкономика / В.М. Гальперин, С.М.Игнатьев. – М.: Изд – во СПб: эконом школа, 2000. – 280 с.
10. Грязновой А.Г. Микроэкономика. Теория и российская практика / А.Г.Грязновой, А.Ю.Юдановой. – М: Изд – во ГНОМ и Д, ИТД "КноРус", 2000. – 544 с
11. Ильин С.С., Васильева Т.И. Экономика. Справочник студента. – М.: Филологическое общество "СЛОВО", ООО "Фирма "Издательство АСТ"", 2004. – 544 с.
12. Иохин В.П. Экономическая теория: Учебник. – М.: Юристъ, 2000. – 861 с.
13. Кириченко В. Факторы, условия и ключевые направления экономической интеграции стран СНГ.// Российский экономический журнал.- №5, 2002г.
14. Козырев В.м. Основы современной экономики: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 368 с.
15. Курс экономики/ Под ред. проф. Райзберга Б.А. – М.: Инфра – М, 2004г.
16. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М. Н., Киселевой Е, А., - Киров, 2006. – 456 с.
17. Липсиц И.В. Экономика: Учебник для вузов/ И.В. Липсиц. – М.: Омега – Л, 2004 г. – 656 с.
18. Мамедов О.Ю. Современная экономика. – Ростов-на-Дону: Еникс.- 2001.
19. Мещерякова о. Бюджет –новый, проблемы – старые // 7 дней, 2007, №41,
20. Основы экономической теории. Учебное пособие/ Под ред. Камаева В.Д. – М.: Изд. – во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2006. – 284 с.
21. Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Экономика, - М.: Финансы и статистика, 2007. 208с.
22. Родионова И.А.  Экономическая география отдельных зарубежных    стран. – М.: Московский Лицей, 2007. – 112 с.
23. Родионова И.А. Политическая карта мира. География мирового хозяйства. – М.: Московский Лицей, 2007. – 158 с.
24. Рыбалкина В.Е., Международные экономические отношения, Москва, 2005 г. –673 с.
25. Самуэльсон П./ Экономика. Том 2-ой. М.: Изд.дом "Дашков и К^о", 2002.
26. Сафрончук М.В. Микроэкономика: курс лекций. – М.: Изд. – во ЭКСМО, 2005. – 256 с.
27. Свиридович В. Устойчивость бюджета и финансовая стабилизация в РБ// Банковский вестник, 20080, №28
28. Сергеенок А. Мы в ответе за успех бюджетной политики государства // ФУА, 2009, №6
29. Соколова С.В. Основы экономики: Учебное пособие. – М.: Издательский центр "Академия", 2003. – 128 с.
30. Теория финансов: учебн.пособие /Н.Е.Заяц, М.К.Фисенко, Т.Е.Бондарь и др. – Мн: Высш.школа, 2006.- 267 с.
31. Теслюк И.Е. Доходы государственного бюджета: макроэкономический анализ// Белорусский экономический журнал, 2009, №3,
32. Уткин А.Н. Американская стратегия для XXI в. – М., 2006. –237 с.
33. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник-М.: ИНФРА-М, 2004. 496с.
34. Цыганов Ю.  КНР: Борьба с перегревом экономики // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. - №8. –127 с.
35. Экономика. Учебник/ Под ред. А.И.Архипова, А.Н.Нестеренко, А.К.Большакова. – М.: "Проспект", 2008. – 792 с.
36. Экономика: Учебник. 3 – е изд., перераб. и доп./ Под ред. доктора эк. наук проф. А.С.Булатова. – М.: Экономистъ, 2004. – 896 с.
37. Экономическая теория: Общие основы и особенности России: Учебное пособие/ Под ред. проф. И.К.Ларионова. – М.: 2001 г.
38. Экономическя теория: Учебник/ под ред. И.П. Николаевой. – М.: ПРОСПЕКТ, 2008. – 448 с.
39. Сайт Президента Республики Беларусь  http://www.president.gov.by/press44083.html
40. Сайт Совета Министров Республики Беларусь http://www.government.by/ru/rus_news16082006.html

Приложения

 

Приложение 1 Основные параметры прогноза социально-экономического развития и денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2009-2011 годы

 

Показатель	Единица измерения	2009 год (факт)	2010 год прогноз	2010 год оценка	2011 год прогноз
ВВП	Млрд. Br	136'800	174'500	167020	200000
Темпы роста ВВП (в % к предыдущему году) в сопоставимых ценах	Процентов	100,2	112,0	111	110
Инфляция (ИПЦ)
В среднем за год	Процентов	113,0	109,0	109,0	108,0
Декабрь к декабрю	Процентов	110,1	108,0	108,0	107,0
В среднем за месяц	Процентов	0,8	0,6	0,6	0,6
Среднемесячный размер зарплаты работников в бюджетном секторе (в среднем  за год)	тыс. рублей	773,0	972,4	935	1260
Обменный курс белорусского рубля  к доллару США
На конец периода	Br за 1$	2859	2929,2	3133	3206
В среднем за год	Br за 1$	2803,27	2865,8	3011	3170

Источник: Материалы к проекту бюджета  Республики Беларусь на 2011 год, сентябрь 2010 Министерство финансов РБ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2 Основные показатели проекта консолидированного бюджета на 2009 – 2011 годы

 

Показатель	2009 год ожидаемое исполнение		2010 год проект		2010г. ожидаемое исполнение		2011г. прогноз
	Млрд.Br	% ВВП	Млрд.Br	% ВВП	Млрд.Br	% ВВП	Млрд.Br	% ВВП
Доходы – всего	45510,8	32,5	52992,6	30,4	46172,7	27,6	54530,3	27,3
Доходы с учетом средств ФСЗН*	61330,8	43,8	73060,1	41,9	65411,3	39,1	77500,1	38,8
Расходы – всего	48022,6	34,3	55692,6	31,9	51172,7	30,6	60530,3	30,3
Расходы с учетом средств ФСЗН*	63842,6	45,6	75760,1	43,4	70404,3	42,1	83503,8	41,8
Профицит** (+)/дефицит (-)	-2511,8	-1,8	-2700,0	-1,5	-5000,0	3,0	-6000,0	3,0

*Доходы и расходы ФСЗР принимаются  в размере 11,5% ВВП 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3 Доходы консолидированного бюджета  Беларуси 2006-2011гг.

 

Доходы	Удельный вес в ВВП, %
	2006	2007	2008	2009	2010		2011 (прогноз)
					Утверждено	Ожидаемое исполнение
Налоговые доходы	33,99	35,63	36,33	30,09	28,3	25,2	24,8
Налоги на доходы и прибыль	7,75	7,77	8,68	7,04	7,01	6,66	6,24
Подоходный налог с физических лиц	3,13	3,21	3,25	3,15	3,13	2,84	2,74
Налог на прибыль	3,96	3,99	4,65	3,37	3,42	3,37	3,33
Налог на доходы	0,23	0,16	0,32	0,18	0,16	0,17	0,17
Налоги на собственность	1,60	1,58	1,56	1,19	0,84	1,03	0,71
Налоги на товары, работы и услуги. Из них:	18,62	16,47	15,9	12,93	13,51	13,45	13,25
НДС	9,30	9,02	8,85	8,83	9,76	9,46	9,57
Другие налоги и сборы от выручки  от реализации товаров (работ, услуг)	4,11	3,15	2,65	0,74	0,62	0,72	0,7
Акцизы	3,57	3,17	3,03	2,66	2,61	2,75	2,69
Налоги и сборы на отдельные  виды деятельности	0,21	0,26	0,29	0,24	0,19	0,19	0,08
Сбор (плата)  за проезд автомобильных транспортных средств	0,14	0,12	0,11	0,01	0,01	0,0,1	0,01
Экологический налог	0,70	0,58	0,37	0,38	0,27	0,26	0,16
Налоговые доходы от внешнеэкономической  деятельности	2,61	6,54	8,24	5,83	5,8	2,69	3,63
Другие налоги, сборы (пошлины) и обязательные платежи	3,41	3,27	1,96	3,11	1,13	1,37	0,94
Неналоговые доходы	2,74	2,66	3,21	3,99	2,24	2,37	2,4
Доходы от использования имущества, находящегося в госсобственности	1,75	1,64	2,05	2,18	1,32	1,19	1,4
Проценты за пользование денежными  средствами бюджетов	0,27	0,44	0,54	0,6	0,44	0,44	0,38
Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале	1,48	1,19	1,51	1,57	0,88	0,75	1,02
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности	0,45	0,46	0,66	0,73	0,51	0,6	0,55
Доходы от сдачи в аренду земельных  участков	0,04	0,21	0,12	0,07	0,05	0,07	0,06
Доходы от сдачи в аренду иного  имущества	0,11	0,27	0,09	0,17	0,07	0,09	0,07
Компенсация расходов государства			0,24	0,28	0,23	0,24	0,23
Доходы от реализации имущества, имущественных  прав на объекты интеллектуальной собственности	0,15	0,11	0,12	0,13	0,1	0,13	0,12
Доходы от имущества, конфискованного  и иным способом обращенного в доход государства	0,07	0,06	0,04	0,05	0,03	0,05	0,04
Доходы от продажи земельных участков	0,01	0	0,03	0,03	0,08	0,08	0,02
Штрафы и удержания	0,28	0,23	0,22	0,21	0,18	0,17	0,15
Прочие неналоговые доходы			0,29	0,87	0,23	0,41	0,3
Всего доходов	48,45	50,01	39,63* 51,03**	34,17* 45,67**	30,6 42,1	27,65 39,15	27,27 38,77
Взносы на государственное социальное страхование (исключены из бюджета 2010)	11,72	11,72	11,3	11,5**	11,5	11,5	11,5
Доходы, всего без учета государственных  целевых фондов)			34,99	30,76	28,89	26,17	25,98
Государственные целевые бюджетные  фонды			4,64	3,41	1,71	1,47	1,28
Для справки: ВВП, Br трлн.	79,3	97,2	129,8	136,8	174,5	167	200

*Без  учета ФСЗН, с учетом средств  ФСЗН (в 2009-11г. по оценке НИЦ  Мизеса объем ФСЗН составляет 11,5% ВВП)

** с  учетом всех ресурсов ФСЗН

Источник: Материалы к проекту бюджета  Республики Беларусь на 2011 год, сентябрь 2010