Специфика молодежной политики занятости в Омской области

     В течение января-июня 2007 г. в службу занятости с целью поиска работы обратилось 13,2 тыс. чел., из них молодежь составила 8,9 тыс. чел. (67,6%). Свыше 50% молодых людей, из числа обратившихся, было трудоустроено, что составляет около 40% от общей численности трудоустроенных. Но только 28% нашли постоянное место работы, а 72% были направлены на выполнение временных работ.

     В то же время в Омской области в 2008 году при содействии областной службы занятости населения трудоустроены более 47 000 граждан, трудоустроены на постоянную работу 20 200 человек, на временные рабочие места - 27 500, из них - около 14 000 несовершеннолетних граждан 14-18 лет.

     В течение 2008 года за содействием в поиске подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения Омской области обратилось 73,2 тысячи человек, из них молодёжь в возрасте от 14 до 29 лет составила 36,4 тысячи человек (49,7 %), в том числе 2928 - выпускники учебных заведений, из них 2538 - выпускники образовательных учреждений профессионального образования.

     Численность граждан в возрасте от 16 до 29 лет, побывавших в статусе безработного, снизилась с 15008 человек в 2007 году до 12561 человека в 2008 году.

     Доля  молодёжи от числа граждан, признанных безработными, в 2008 году составила 33,3% (в 2007 году - 36,2%).

     По  состоянию на 1 января 2009 года в центрах занятости зарегистрировано 4114 безработных в возрасте от 16 до 29 лет, что составляет 22,1%.

2.2.3. Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

      В течение 2008 года высокая конкуренция на каждое свободное рабочее место отмечалась среди таких должностей служащих как: экономист, начальник финансово-экономических служб, диспетчер, бухгалтер техник, инспектор по кадрам, фельдшер, товаровед и др.

      Из-за сокращения рабочих мест в сельском хозяйстве росла численность  незанятой молодежи в таких населенных пунктах, как Белогривка, Фирстово, Чернецовка (Большеуковского района), Малочередово, Слобода, Щербаково (Знаменского района), Андреевка, Щучье, Филатовка, Тарлык, Балашовка, Масляновка (Любинского района), Шаровка, Красногорка, Платово, Белотурковка, Хмаровка (Полтавского района), Петрово, Белый Яр, Утузы, Малые кулары, Бородинка, Екатериновка (Тевризского района) и др.

      В сложившейся ситуации особого внимания заслуживает проблема занятости  несовершеннолетней молодежи. В связи  с этим в Омской области сформирована система межведомственного взаимодействия в реализации прав и гарантий несовершеннолетних граждан, обусловленных законодательством Российской Федерации в сфере трудовой занятости.

      Участниками системы организации трудовой занятости  несовершеннолетних граждан являются территориальные центры занятости населения, органы местного самоуправления (городские, поселковые, сельские администрации), их структурные подразделения (отделы образования, комитеты по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и др.), муниципальные предприятия и бюджетные организации.

      Реализация  мероприятий по программе трудоустройства  несовершеннолетних граждан осуществлялась в соответствии с распоряжением  Губернатора Омской области «Об  организации оздоровления, отдыха и  трудовой занятости несовершеннолетних граждан» и совместным приказом Минтруда России и Минфина России.

      Трудоустройству подростков предшествовала большая  организационная работа. Центры занятости  участвовали и часто сами были инициаторами различных встреч, семинаров, заседаний комиссий, проводимых при  участии местных администраций, работодателей и других заинтересованных организаций. В ряде районов, например Кормиловский, Азовский, еще в 2007 году состоялись встречи с работодателями по формированию заявок для трудоустройства подростков в 2008 году.

      По  итогам работы за 2007 год для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет заключено 547 договоров с 512 предприятиями и организациями области, создано 11632 рабочих места. Во временных работах приняли участие 12108 человек, в том числе по городу Омску – 5223 человека, по сельским районам области – 6885 человек. За счет средств областного бюджета в рамках программы общественных работ решается проблема занятости подростков в свободное от учебы время. В течение 2007 года в общественных работах приняли участие 1538 подростков, на трудоустройство которых было направлено 1852,8 тыс. рублей [19, с. 18].

      Средняя продолжительность занятости несовершеннолетних граждан составила 0,8 месяца, в том  числе:

1. до 1 месяца – 90% участников;
2. от 1 до 2 месяцев – 9,4% участников;
3. более 2-х месяцев – 0,6% участников.

      Исходя  из многолетней практики в организации  временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, работа подростками более  всего (87,2%) востребована в период летних каникул [19, с. 18].

      Особое  внимание при трудоустройстве несовершеннолетних уделялось подросткам из социально  незащищенных семей (многодетных и  неполных, малообеспеченных и неблагополучных  семей, семей, в которых оба родителя безработные или являются инвалидами и т. д.), детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитанникам детских домов и школ-интернатов. В 2076 году они составили 40,9% общего количества детей.

      В числе трудоустроенных:

1. 3052 подростков из семей многодетных и одиноких родителей;
2. 976 человек из семей безработных родителей;
3. 518 подростков направлено комиссией по делам несовершеннолетних;
4. 318 дети-сироты;
5. 85 – из социальных приютов.

      Наибольшее  количество подростков вышеперечисленных  категорий трудоустроено в Азовском, Крутинском, Москаленском, Называевском, Нововаршавском, Черлакском районах области, Центральном и Ленинском административном округе города Омска.

      Основными партнерами центров занятости населения  в реализации временного трудоустройства  несовершеннолетних граждан являются органы местного самоуправления. Более 80% рабочих мест создано при сельских администрациях за счет бюджетов муниципальных образований.

      Основными видами работ являются:

1. благоустройство территорий, стадионов, спортивных площадок, населенных пунктов, улиц, дворов (занятость составила 5995 человек);
2. ремонт школ, спортзалов, мастерских, мелкий ремонт школьной мебели (занятость 3607 человек);
3. сельскохозяйственные работы (занятость – 1388 человек, из них 945 работали в пришкольных и общественных садах и огородах);
4. социальные услуги престарелым гражданам, ветеранам войны, инвалидам (занятость 587 человек);
5. торговля, общепит (занятость – 306 человек);
6. разноска газет, оформление документов – 99 человек;
7. народные ремесла – 72 человека;
8. работа в оздоровительных лагерях – 23 человека.

      Подростки работали более чем по 25 профессиям, в том числе экскурсоводами, вожатыми на летних площадках, объездчиками в  лесном хозяйстве, социальными работниками  в сфере социальной защите населения, рабочими библиотечного фонда. Среди  профессий сельскохозяйственного профиля, были такие как доярка, конюх, кормозаготовитель, помощник тракториста, растениевод, рабочий овощеводческих бригад, телятница и другие.

      В Любинском районе в дни весенних и осенних каникул подростки  занимались изготовлением изделий декоративно-прикладного творчества техникой «макраме» и изготовлением картин и сувениров из соленого теста.

      В Тевризском районе была организована занятость детей-сирот из коррекционной  школы-интерната.

      В Нововаршавском районе при заместителе  главы муниципального образования по социальным вопросам создан координационный совет образовательных инициатив, в который входит и центр занятости. По инициативе центра было разработано положение о конкурсе социальных проектов «Развитие села глазами детей» среди учебных заведений района. При подведении итогов защищено 12 проектов. Во всех проектах присутствует направления занятости: благоустройство, озеленение, ремонт обелисков, помощь инвалидам и пожилым людям, обновление мест проведения досуга, создание кружков, секций, творческих объединений, музейных комнат и т. д [19, с. 20].

      В 2007 году положение в Омской области было не самое лучшее: количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан сократилось в 1,5 раза. Это говорит о том, что по-прежнему проблеме занятости подростков уделяется мало внимания. Поэтому трудоустройство несовершеннолетних, их адаптация и подготовка к профессиональной деятельности по-прежнему являются одними из важных задач, решение которых позволит обеспечить реализацию прав молодых людей на труд.

2.2.4. Организация трудоустройства молодых людей в возрасте от 18 до 29 лет.

        В 2007 году анализ качественных характеристик молодых специалистов показал, что доля лиц, имеющих начальное профессиональное образование и среднее общее образование, является наиболее многочисленной (52%). Высшее и среднее профессиональное образование из числа зарегистрированной безработной молодежи имеют только 25% незанятых. 23% составляет доля молодых людей, не имеющих даже среднего (полного) общего образования [19, с. 17]. В 2008 году данные характеристики не изменились.

        По данным территориального органа  Федеральной службы государственной  статистики по Омской области, общая численность безработных в августе 2007 года составила 41,1 тыс. человек.  Из них 44% составляет молодежь в возрасте 18-29 лет [19, с. 17].

      В 2006 году в Омской области проводилась программа по организации временного трудоустройства молодежи в возрасте 18-29 лет. По итогам работы за год  на временное трудоустройство молодых людей было заключено 418 договоров с 382 предприятиями и организациями области, создано 538 рабочих мест.

      Во  временных работах приняли участие 537 человек, в том числе по городу Омску – 132 человека, по сельским районам области – 405 человек.

      Средняя продолжительность занятости молодых  людей составила 2,4 месяца, в том  числе:

1. до 1 месяца – 14,7% участников;
2. от 1 до 2 месяцев – 35,4% участников;
3. более 2-х месяцев – 49,9% участников.

      Трудоустройство велось более чем по 50 специальностям [19, с. 22].

      Таблица 8.

      Трудоустройство молодых людей по специальностям