Роль бюджета в социальной защите населения

Функции Департамента:

Разрабатывает и вносит на рассмотрение в Правительство области и Губернатору области проекты:

1. Нормативно-правовых и правовых актов, устанавливающих:

- формы и порядок возмещения расходов на соответствующие услуги (товары) в сфере социальной поддержки и социального обслуживания;

- формы, объем (размер), порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, осуществляемых в Тюменской области, предусмотренных законодательными актами Тюменской области;

- дополнительные меры социальной поддержки, не предусмотренные законодательными актами Тюменской области, для граждан, проживающих в Тюменской области;

- размер, порядок и условия назначения и выплаты адресной социальной помощи и -предоставления материальной помощи, в том числе для погребения;

- порядок назначения и выплаты пособий, доплат и иных социальных выплат;

- образцы, порядок изготовления и выдачи удостоверения реабилитированного лица или лица, признанного пострадавшим от политических репрессий, удостоверения участника вооруженных конфликтов, "Ветеран труда" в случаях, установленных законодательством;

- выделение и использование бюджетных средств, выплату денежного вознаграждения;

- получателя адресной социальной помощи и материальной помощи в размере свыше 25 тыс. рублей;

- величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам;

- иные правоотношения в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, отношений в области опеки и попечительства.

2. Областных целевых программ в сфере социальной поддержки и социального обслуживания, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, отношений в области опеки и попечительства.

3. Законодательных актов и готовит экономические расчеты и обоснования к проектам законодательных актов в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, отношений в области опеки и попечительства; в области социальной поддержки населения:

В области опеки и попечительства:

- организовывает предоставление в пределах своей компетенции установленных федеральным и областным законодательством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, контролирует их предоставление, разрабатывает предложения по оптимизации предоставления таких мер;

         - ведет учет нуждающихся в социальной поддержке, реализует федеральные программы по вопросам социальной поддержки, разрабатывает и реализует областные целевые программы в сфере социальной поддержки;

- обеспечивает изготовление и контроль за выдачей удостоверений "Ветеран труда", реабилитированного лица, лица, признанного пострадавшим от политических репрессий, участника вооруженных конфликтов, обеспечивает бланками строгой отчетности территориальные управления социальной защиты населения;

- участвует в обеспечении функционирования комплексной системы предоставления мер социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях;

- организует и проводит ежегодный мониторинг социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, членов их семей;

-  ведет учет граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, в том числе вследствие радиационных аварий;

-  является уполномоченным органом на предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР" в соответствии с федеральным законодательством;

-  осуществляет деятельность по выплате инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений за счет средств, предусмотренных в составе федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций;

- является уполномоченным органом на выдачу удостоверений (справок) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

- осуществляет деятельность по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В области организации социального обслуживания населения:

- осуществляет организацию социального обслуживания населения, образование и организацию работы стационарных, полустационарных и нестационарных учреждений и служб социального обслуживания граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, координирует деятельность и осуществляет методическое обеспечение работы социальных служб;

-  ведет учет нуждающихся в социальном обслуживании, реализует федеральные программы по вопросам социального обслуживания, разрабатывает и реализует региональные стандарты социального обслуживания населения, территориальный перечень социальных услуг, предоставляемых населению, областные целевые программы в сфере социального обслуживания, меры по развитию и оптимизации сети учреждений и служб социального обслуживания;

-  организует систему платного социального обслуживания;

-  организует предоставление, контролирует и участвует в оказании помощи гражданам, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях;

-  ведет учет граждан и участвует в определении очередности на получение жилищной субсидии гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В области социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства:

         -  участвует в разработке и реализации государственной политики по предоставлению мер социальной поддержки семье, женщинам и детям, укреплению института семьи, повышению социального статуса и роли женщин в семье;

- разрабатывает и организует реализацию областных целевых программ по улучшению положения семей, женщин и детей, участвует в реализации федеральных программ.

-  анализирует положение семей, женщин и детей в области, готовит предложения в ежегодные доклады Губернатору Тюменской области и в федеральные органы государственной власти;

-  организует и координирует работу по проведению круглогодичного (летнего, каникулярного) отдыха и оздоровления детей и подростков Тюменской области.

-  организует и координирует ведение областного банка данных по безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним, семьям, находящимся в социально опасном положении;

-  участвует в разработке и реализации мер по устранению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактике асоциального поведения подростков, охране прав детей, созданию условий для социальной адаптации детей с ограниченными возможностями;

-  осуществляет межведомственную координацию и взаимодействие с органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, общественными объединениями, занимающимися решением проблем семьи, женщин и детей;

-  осуществляет деятельность, связанную с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников СНГ несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, образовательных и иных детских организаций, за счет средств, предусмотренных в составе федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В области реабилитации инвалидов:

- осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере реабилитации инвалидов в пределах своей компетенции с учетом экономических, демографических и иных региональных особенностей;

- проводит анализ положения инвалидов и их потребностей в реабилитационных мероприятиях, разрабатывает предложения по реабилитации инвалидов;

- организует формирование банка данных инвалидов в области и их потребностей в реабилитации;

-  взаимодействует с федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;

- содействует развитию творчества, физкультуры и спортивного движения инвалидов;

- участвует в обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры;

-  взаимодействует с общественными организациями инвалидов, с органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в области реабилитации инвалидов.

В области регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений:

-  координирует деятельность по разработке и реализации областного трехстороннего соглашения между Правительством области, областным объединением профсоюзов и объединениями работодателей;

- осуществляет в случаях, предусмотренных законом, уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений и контроль за их выполнением;

- принимает участие в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

- осуществляет функции службы по урегулированию коллективных трудовых споров в Тюменской области;

- участвует в квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

- осуществляет реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в области, включая государственное управление охраной труда;

- разрабатывает и осуществляет меры по экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

-  координирует организацию обучения специалистов по охране труда, проверки знания требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда.

- осуществляет государственную экспертизу условий труда, организацию сертификации работ по охране труда в организациях;

- разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на сохранение и развитие трудового потенциала граждан, проживающих в Тюменской области;

-  проводит мониторинг своевременности выплаты заработной платы в организациях области, уровня доходов населения области, участвует в проведении мониторинга ситуации на региональном рынке труда;

- осуществляет исчисление величины прожиточного минимума по Тюменской области.

- взаимодействует с работодателями и их объединениями, профессиональными союзами, иными общественными организациями по вопросам трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

          В Тюменской области, как и в других регионах России, существуют региональные отделения федеральных фондов РФ:

- Региональное отделение Пенсионного Фонда РФ по Тюменской области;

- Региональное отделение Фонда социального страхования;

- Региональное отделение Фонда обязательного медицинского страхования

Отделение ПФ РФ по Тюменской области в своей деятельности тесно взаимодействуют с органами власти, профсоюзными и общественными организациями, стремясь привлечь к важнейшей работе все заинтересованные стороны и ведомства, а также расширить круг аудитории, до которой требуется донести нужную информацию. В арсенале работы - консультационные пункты, клиентские службы, единые юридические службы, общественные пункты сбора вопросов населения, "горячие линии".

Основная задача Фонда социального страхования - обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей. В нашем регионе его представительство обеспечивается Региональным отделением Фонда социального страхования с перечисленными функциями.

Основные направления деятельности Фонда социального страхования РФ в г. Тюмени и юге Тюменской области:

1) Участие в национальном проекте «Здоровье» по двум направлениям:

– программа углубленных медицинских осмотров;

– программа «Родовые сертификаты».

2) Социальная защита материнства и детства.

3)Оздоровление детей.

4) Помощь пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

5) Реализация федерального закона № 122-ФЗ в части санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан и реабилитации застрахованных.

6) Обеспечение льготных категорий граждан техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями.[75]

Фонд обязательного медицинского страхования представляет собой систему фондов обязательного медицинского страхования, состоящую из федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в субъектах Федерации. Эти фонды созданы для выполнения Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования. В нашем регионе его представляет Региональное отделение Фонда обязательного медицинского страхования в Тюменской области.