Бедность и социальная защита населения

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО  «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономической теории и истории экономических учений

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Проблема бедности и социальная защита населения

Студент

Руководитель

Минск 2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………

1 Бедность: сущность, причины и социально-экономические последствия...

2 Социальная политика. Особенности социальной политики в странах с переходной экономикой………………………………………………………..

3 Социальная политика в Республике Беларусь: особенности реализации и перспективы развития…………………………………………………………..

Заключение………………………………………………………………………

Список использованной литературы…………………………………………...

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 32 с., 13 источников, 7 прил.

БЕДНОСТЬ, ЧЕРТА БЕДНОСТИ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ, МИНИМАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА.

Объектом исследования является уровень жизни населения в современном обществе.

Предмет исследования – бедность.

Цель работы - раскрытие теоретических и практических аспектов изучаемой темы; изучение специфики и направлений социальной политики Республики Беларусь.

При выполнении работы использованы графический метод, табличный метод, статистический метод, метод сравнений.

В процессе работы была рассмотрена экономическая категория бедность, её причины, последствия, а также пути преодоления на примере РБ.

В результате работы определены основные направления социальной политики в РБ, а также направления совершенствования социальной политики в РБ,

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические и методологические положения сопровождаются ссылками на их авторов.

                                                                                                __________________

ABSTRACT

Term paper: 32 with., 13 sources, 7 enc.

POVERTY, POVERTY LINE, SOCIAL POLICY, SOCIAL PROTECTION, LIVING WAGE, THE MINIMUM SALARY.

Object of research is the population standard of living in a modern society.

Object of research – poverty.

The work purpose - disclosing of theoretical and practical aspects of a studied theme; studying of specificity and directions of social policy of Byelorussia.

At work performance the graphic method, a tabular method, a statistical method, a method of comparisons are used.

In the course of work the economic category poverty, its reasons, a consequence, and also an overcoming way on example РБ has been considered.

As a result of work the basic directions of social policy in РБ, and also directions of perfection of social policy in РБ are defined,

The author of work confirms that the settlement-analytical material resulted in it correctly and objectively reflects a condition of investigated process, and all borrowed of literary both other sources theoretical and methodological positions are accompanied by references to their authors.

__________________
ВВЕДЕНИЕ

Сегодня проблема бедности имеет глобальный характер, поскольку она связана с глобализацией процессов, происходящих в мире. Страны мира объединены единой финансовой системой, имеют одинаковые проблемы здоровья. СПИД, преступность, наркотики, разрушение окружающей среды, терроризм, войны, голод не знают государственных границ.

Тема актуальна и представляет интерес для широкого круга общественности, поскольку с проблемой бедности люди, прямо или косвенно,  сталкиваются каждый день. 2010 год подходит к концу, и правительство должно предоставить итоги по выполнению программ социального и экономического развития на 2006-2010 гг., а также правительству предстоит выработать стратегии социальной и экономической политики на предстоящие 5 лет. Всё это повышает актуальность данной темы в настоящее время.

В настоящее время почти половина населения мира живёт менее чем на 2 доллара США в день. Из них 1,3 млрд человек живут в крайнеё нищете – менее чем на 1 доллар США в день. Эти цифры каждый год увеличиваются.

По прогнозам Всемирного банка за период 2000 – 2015 гг. население мира увеличится на 3 млрд человек. Помимо демографического кризиса, и кризиса глобальных водных ресурсов, человечество ожидает и кризис урбанизации, означающий, что городское население утроится.

Глобальная проблема бедности напрямую связана с уровнем экономического развития стран мира. Средние доходы в 20 наиболее богатых странах в 37 раз превышают средние доходы в 20 беднейших.

Эти данные свидетельствуют не только о том, что в мире существует значительный разрыв в масштабах распространения бедности в зависимости от уровня экономического развития страны, но и о том, что проблема бедности имеет глобальный характер.

Целями данной работы являются:

- раскрытие теоретических и практических аспектов изучаемой темы;

- изучение специфики и направлений социальной политики Республики Беларусь;

Задачи:

- изучить бедность как экономическое явление в разные временные периоды;

- охарактеризовать проблемы в социальной сфере стран с переходной экономикой, а также направления социальной политики в данных странах;

- показать необходимость борьбы с проблемой бедности в РБ, а также необходимость совершенствования социальной политики в РБ.

1. БЕДНОСТЬ: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Массовая бедность появляется в обществе с тех пор,  как возникает значительное неравенство в распределении богатств. Причины, вызывавшие пауперизм – массовую бедность – в ту или иную эпоху, различны.

В древности и в средние века главными причинами пауперизма являлись бедствия, вызываемые стихийными силами природы, - неурожаи, эпидемии, наводнения, пожары, а также войны и плохое государственное управление.

В средние века почти всё крепостное сельское население находилось в состоянии бедности: малейшей причины было достаточно, чтобы вызвать голод и другие проявления жестокой нужды. Особенно тяжёлой в средние века была середина XIV века – время появления чумы в Англии, Франции и других европейских государствах. В новой истории такими эпохами были: XVII век в Англии; время после 30-летней войны в Германии; эпоха Великой Французской революции (в 1789г. В Париже насчитывалось 116 тыс. зарегистрированных бедных при населении 510 тыс. человек) и т.д. [5, с. 7-8]

С развитием в XIX веке крупной промышленности пауперизм принимает новые формы, становясь сопутствующим элементом нового, капиталистического строя. Особо резкие проявления пауперизма отмечаются в периоды промышленных кризисов, когда нормальный ход производства останавливается и огромные массы рабочих остаются без занятий и без хлеба. Подтверждением этому служит тот факт, что наибольшее число бедных сосредоточено в крупных промышленных и торговых городах.

В первых исследованиях бедности в конце XIX века в Англии, Босс и Роунтри определяли бедность через возможность удовлетворять так называемые основные потребности: в еде, жилище и одежде. Этот подход  разделил и Макензи (1971). Но впоследствии он подвергся критике и был отвергнут большинством экономистов. Рассмотрим семью с доходом y и с номинальными ценами, которые составляют «напряжения бюджета» p, p’. Предположим, что семья выбирает комбинацию n, q. Пусть вторая семья имеет тот же доход и те же цены, но с другими «предпочтениями». Допустим, что она выбирает комбинацию m,r, где m≤n. [см. приложение 1] Следует ли, что вторая семья беднее первой из того, что вторая семья меньше потребляет товаров первой необходимости? Такое утверждение привело бы к «навязыванию норм, вкусов и предпочтений отдельным потребителям». Далее предполагается, что бедность надо определять по отношению к семейному обобщённому владению товарами и услугами. Это значит, что следует сосредоточить внимание на местонахождении p, p’. На практике это обычно означает учёт денежного дохода семьи. [1, с. 8-9]

Бедность – состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи. По мнению специалистов Всемирного банка бедность означает не только низкий уровень доходов и потребления, но низкий уровень образования, недостаточное питание и плохое здоровье. Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества.

Существует целый ряд совершенно различных концептуальных подходов к оценке благосостояния отдельных людей.

Можно выделить три различных подхода к определению бедности: бедность по доходам; по невозможности реализации способностей, заложенных в человеке; бедность, определяемая существенной разницей в уровне жизни по сравнению с существующим окружением. В первом подходе можно выделить относительную и абсолютную бедность.

Абсолютная бедность связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание.

Речь идет об удовлетворении самых элементарных потребностей – в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками.

Чтобы определить  черту бедности через основные материальные потребности, надо выбрать минимальные количества различных товаров для их удовлетворения, а затем определить, сколько будет стоить покупка. Каждая из этих задач выдвигает проблемы, которые ставят под сомнение абсолютный характер категории «бедность».

Относительная бедность определяется путем сравнения с обще-принятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни.

Средний уровень жизни в развитых странах Запада заведомо выше, чем в развивающихся странах. Поэтому то, что будет считаться бедностью в странах развитого Запада, для отсталых государств расценивается как роскошь. Так, например, в категорию относительно бедных на Западе попадают и те люди, которые не испытывают затруднений с питанием, но не могут позволить себе удовлетворять потребности более высокого уровня (образование, культурный отдых и т.д.). Таким образом, критерии относительной бедности базируются на социальных признаках и сильно варьируются в разные эпохи и в разных странах.

Второй подход в определении бедности – это невозможность реализации способностей, заложенных в каждом человеке. В этом случае доходы становятся только средством, позволяющим людям развивать свои способности. Конечной целью являются не доходы, а продолжительность жизни, хорошее здоровье, доступ к мировым источникам знаний и т.д. Люди при таком подходе относятся к категории бедных, если по каким-либо причинам их возможности в развитии заложенного в них потенциала ограничены. Исходя из этой концепции, обычно выделяют так называемые уязвимые группы населения, которые в силу сложившихся обстоятельств наиболее подвержены бедности в связи с ограничением потенциальных возможностей: инвалиды, матери-одиночки, дети-сироты, пожилые люди и т.д.

Таунсенд предложил считать, что бедность означает неспособность полноценного участия в жизни общества. Он обосновал эту концепцию при помощи крупномасштабного исследования семейного поведения и обоснования ряда признаков, которые должны были отражать «образ жизни». Семьи или люди, которые не участвуют в том или ином виде социального поведения, получают отметку «лишения» по соответствующему признаку. Все эти «отметки» суммируются и строится график глобального лишения как функции от дохода. Его гипотеза состояла в следующем: итоговый разброс лишений покажет «излом» на том уровне дохода, при котором семьи вынуждены воздерживаться от использования своих гражданских прав из-за недостатка средств [см. приложение 2].

Третий подход относит к бедным тех людей, которые по уровню своего дохода, возможностям развития потенциала, другим характеристикам уровня жизни заметно отличаются от окружающих их людей и норм, принятых в данном обществе. Быть бедным, согласно этой концепции, означает казаться ниже стандартов, приемлемых в данном обществе. Человек беден не потому, что ему не хватает доходов или он не имеет возможности развивать свои способности, а потому, что он ограничен в этом по сравнению с другими людьми из ближайшего окружения.

Кроме этой базовой классификации типов бедности, существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных финансовых средств) и вторичную бедность (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства). Наконец, существует деление на «устойчивую» бедность (бедность «по наследству») и «плавающую» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком разоряются и переходят в разряд бедняков).

Впервые понятие «черта бедности» было введено в 1970 году в работах Bardhan и Dandekar and Rath. [5, с. 61] Но до сих пор существуют некоторые концепции, которые вообще отвергают использование этого понятия, утверждая, что нет никакого разумного пути, при котором можно было бы говорить о том, что благосостояние человека, чей жизненный уровень опускался хоть немного ниже определённой черты бедности, заметно хуже, чем у того, чей жизненный уровень чуть выше этой черты.

Существует множество подходов к определению черты бедности.

Наиболее широко распространённый подход к определению черты бедности - определение черты бедности на базе основных потребностей. Он заключается в том, чтобы начать анализ с выявления ряда основных потребностей, считающихся значимыми для рассматриваемого домена сравнительной оценки бедности.