Развитие малого бизнеса за рубежом

В 90-е годы приоритеты государственной  аграрной политики переместились в  область усиления внимания к научным  и образовательным программам, организации  информационно-управленческой инфраструктуры, а также защите качества продовольствия и окружающей среды. В США на долю государства приходится 35% (1.8 млрд. долларов) совокупных финансовых расходов на научные исследования в области  сельского хозяйства и производства продовольствия, которые проводятся как в научных центрах МСХ , так и в 56 сельскохозяйственных опытных станциях при университетах штатов. Через специальную государственную службу внедрения, существующую с начала века и насчитывающую свыше 20 тысяч человек, результаты научно-технических разработок сообщаются каждой ферме.

Начиная с 30-х годов американское государство субсидирует проведение анти эрозионных мероприятий в сельском хозяйстве через службу охраны почв МСХ фермеры получают финансовые дотации в размере 75% стоимости работ на проведение природоохранных мер (террасирование склонов, контурная вспашка, посев покровных культур и так далее). В связи с ухудшением экологической обстановки в стране в 80-е годы в 35 штатах были приняты законодательные акты об охране грунтовых вод от загрязнения остатками сельскохозяйственных химикатов. В ближайшие годы предусмотрено изъятие из хозяйственного оборота на 10-15 лет примерно 15 млн га сильно эродированных земель в целях сохранения почвенного плодородия.

Правительство США играет активную роль в ценообразовании на экспортированные сельхозпродукты, прежде всего на зерно. В связи с большими масштабами государственной поддержки аграрного  сектора экономики цены на сельхоз товары на внутреннем рынке выше мировых. Поэтому для сохранения конкурентных позиций этих товаров на мировых рынках государство выплачивает фирмам-экспортёрам  субсидии, представляющие разницу между высокими национальными ценами и более низкими ценами мирового рынка.

Субсидирование экспорта осуществляется в рамках программы субсидирования экспорта. Она устанавливает различные  уровни выплат на экспорт товаров  в различные страны в зависимости  от конъюнктуры.

Кроме того в США действуют и  другие экспортные программы, например, программа предоставления экспортных кредитных гарантий, которая также  способствует поддержанию определённого  объёма экспорта сельхозпродуктов в  различные регионы и страны.

Опыт государственного регулирования  сельскохозяйственного производства в США подтверждает, что аграрный сектор экономики не может развиваться  только за счёт собственных источников накопления. В обеспечении производственного  процесса американское правительство  играет весьма заметную роль, выполняя функции недоступные для рыночных механизмов.

Рассмотрим государственную политику стран Европы по отношению к малым  предприятиям.

Начинающий предприниматель, как  правило, испытывает трудности в  получении долгосрочного коммерческого  кредита, поскольку банки, руководствуясь соображениями надёжности и минимизации  издержек, предпочитают иметь дело с крупными клиентами. Задача фонда  – организовать разделение коммерческого  риска, взяв на себя определённую его  часть (30-50%), что делает операцию возможной. Процедура предоставления фондом кредитной  гарантии предусматривает независимый  анализ данного конкретного проекта  и (чего банки обычно не делают) деловых  качеств потенциального клиента. В  случае, если фонд принимает положительное  решение, он предлагает заёмщику, вместе с гарантиями по кредиту, разнообразную  техническую помощь – начиная  с элементарного обучения в бизнес школе и кончая консалтингом по сложным  вопросам управления предприятием.

Условия, на которых оказываются  эти услуги – размеры риска  каждого из партнёров, величина требуемого от предпринимателя залога, ставка вознаграждения фонда и так далее, - определяются соглашением с банком и могут варьироваться в зависимости  от конкретной ситуации, сложившейся  на рынке. Принципиально важны,  лишь 2 момента. Во-первых, услуги фонда должны быть платными (обычная ставка – 2-4% от суммы кредита), чтобы исключить всякий намёк на благотворительность и усилить ответственность заёмщика за возвращение кредитных средств. Во-вторых, финансовые элементы реализуемого проекта должны играть роль «втулки», на которую нанизывается разнообразная техническая помощь, чтобы способствовать повышению общего уровня предпринимательской культуры. Рост взаимного доверия между банками и малым бизнесом, достигаемый благодаря посредничеству фондов, рассматривается в качестве одной из главных задач, преследуемых при создании сети таких учреждений, как необходимая предпосылка формирования благоприятной для предпринимательства деловой среды.

В послевоенной Италии для восстановления хозяйства была широко использована схема взаимных кредитных гарантий (кредитной кооперации). С её помощью  удалось в кратчайшие сроки технически переоснастить огромную массу малых  и мельчайших предприятий, выдавая  им льготные кредиты сначала через  специально созданную «Ремесленную Кассу» и сеть местных сберегательных касс, а позже – через консорциумы  и ассоциации предпринимателей. Государственные  Фонды, организованные как кредитные  кооперативы, работали на базе соглашения с банками и выдавали своим  членам гарантии в объёме до 50% получаемых кредитных сумм. В капитале таких  фондов нередко участвовала региональная и местная администрация, что  способствовало интенсивному развитию производства на местах. Кооперативный  кредит сыграл огромную роль в быстром  восстановлении экономики и продолжает служить одной из главных опор национальной финансовой системы.

В послевоенной Германии была использована иная модель, построенная на взаимодействии Банка Кредитных Гарантий (созданного в 1948 году для управления денежными  средствами, поступавшими по плану  Маршалио) и региональных кредитных корпораций. Сегодня БКГ входящий в десятку ведущих немецких банков, возглавляет сеть из 24 гарантийных учреждений, 5 из которых действуют в «новых землях», то есть на территории бывшей ГДР. Капитал Банка полностью принадлежит государству (80% - федеральной администрации, 20% - администрации земель), региональная же сеть образована частным капиталом (торгово-промышленные палаты, ассоциации, банки, страховые компании).

Местные Государственные Фонды  имеют форму акционерных обществ, но освобождены от налога на прибыль  ввиду той важной общественной роли, которую они играют. За время своего существования эта система предоставила малым и средним предпринимателям более 100 тысяч гарантий на общую  сумму 10 млрд. марок, с помощью которых  были реализованы коммерческие кредиты, лизинговые контакты и венчурные  вложения в размере 14 млрд. марок.

Сегодня Государственные Фонды  активно создаются там, где ощущается  потребность в более интенсивном  инвестировании наличных средств, в  том числе сбережений семей, для  ускорения роста экономики. Один из таких регионов – Латинская  Америка, которой многие эксперты прочат подъём в ходе нынешней хозяйственной  либерализации и углубляющейся  интеграции с мировым рынком. Банковская сфера ряда стран этого региона  несёт на себе печать традиционализма  и не готова поддержать зарождающееся  «низовое» предпринимательство, которому приходится обращаться за кредитами  к неформальному рынку, переплачивая за них в 6-8 раз. Внедрение схем кредитных  гарантий может стать в данном случае средством для расширения круга получателей банковского  кредита и поддержать инвестиционный процесс. Такова идея, положенная в  основу работы швейцарского финансового  института «Фундес», занимающегося созданием Государственных Фондов в странах Латинской Америки. В настоящее время этот институт сотрудничает с более чем 30 банками в 5 государствах, применяя 35 гарантийных схем. За 8 лет его существования общий объём капиталовложений, реализованных при его поддержке в 4.3 тысячах местных фирм, составил 47 миллионов долларов.

Интересен также опыт создания однородных элементов инфраструктуры разных уровней. Например, опыт Великобритании по созданию предпринимательских агентств позволят рационально распределять функции  и ресурсы. Так в рамках иерархии существуют:

• стратегические агентства, имеющие годовой бюджет свыше 0.5 млн. фунтов стерлингов, предлагающие широкий спектр услуг не только самим предпринимателям, но и агентствам более низкого уровня, определяя тем самым общую политику в области малого и среднего предпринимательства;
• среднего уровня агентства с бюджетом 100 – 500 тыс. фунтов стерлингов, работающие, прежде всего с начинающими и действующими предпринимателями, предоставляющие достаточно широкий спектр услуг.

Такая система позволяет обеспечить наибольшее число предпринимателей услугами, способствует повышению устойчивости предприятий, позволяя в то же время  оптимизировать затраты на поддержку  малого предпринимательства внутри системы в целом. В рамках системы  поддерживается единый высокий стандарт на оказываемые услуги, общее информационное пространство и обмен информацией  с другими системами. Учёт местных  условий позволяет системе само развиваться, в том числе за счёт её дополнения другими инфраструктурными  элементами в случае необходимости.

2.2 Анализ актуальных проблем зарубежного малого бизнеса

Финансовые результаты, нововведения, быстрота реагирования и создание рабочих  мест представляют собой сильную  сторону малого бизнеса. В противоположность этому слабая сторона отражает проблемы, свойственные исключительно малому бизнесу. Многие малые предприятия угасают в самом начале своей деятельности. Из 600 тыс. новых предприятий, ежегодно возникающих в США, только половина дотягивает до 18 месяцев и только одно из пяти доживает до 10 лет.

Почему так высок показатель неудач? Может быть, главной причиной является легкость создания предприятия. Фактически часто проще самостоятельно организовать свое дело, чем найти  работодателя. Ни один закон не запрещает  работникам стать собственными боссами. И они могут выбрать почти  любое направление предпринимательства, которое им нравится, обладать 20-летним опытом работы в этой области или вообще его не иметь, по учебнику изучить свои рынки или окунуться в этот бизнес без какой-либо информации, быть миллионерами или нищими. Но независимо от квалификации свобода выбора гарантирует им право создания собственных предприятий.

Но, как часто указывают экономисты, свобода выбора означает не только свободу успеха, но и свободу неудачи. Неспособность увидеть эту реальность часто приводит к бессчётным стрессам, травмам и трагедиям.

Однако повсеместно принятая статистика неудач может быть открыта для обсуждения. По словам профессора Альберта Шапиро из Университета шт. Огайо: "... Никто не знает числа возникающих предприятий или числа неудач. Фактически мы даже не знаем, что означает неудача. Имеем ли мы в виду банкротство? Но многие люди выходят из дела без объявления банкротства, работая, как безумные, чтобы погасить любую задолженность...

Другие предприятия закрываются, потому что их владельцы достигают  пенсионного возраста и не имеют  никого, кому могли бы передать свою компанию. Некоторые прекращают свою деятельность, потому что им это надоело. Потерпели ли эти предприятия неудачу?

И является ли неудача действительно  неудачей? Многие герои бизнеса, по крайней мере один раз, оказывались  неудачниками. Генри Форд дважды терпел неудачу в делах. Может быть, делая попытки и терпя неудачи, можно приобрести лучшее предпринимательское образование, нежели посещая школу бизнеса, где почти ничего не говорится о малом бизнесе и предпринимательстве".

Следует ли каким-то образом тестировать  предпринимателей, прежде чем рынок  осуществит свой отбор?. Право делать выбор лежит в самой сердцевине американской экономической системы. Без этого права инициатива и побудительные причины вскоре бы иссякли и американская система свободного предпринимательства перестала бы быть свободной.

Каковы же причины "умирания" множества только что возникших предприятий? Что такие крупные эксперты, как фирма "Дан энд Брэдстрит", определяют в качестве причин неудачи предприятия? Плохое управление. Фирма "Дан энд Брэдстрит" имеет более чем вековой опыт обобщения информации о финансовом здоровье предприятий. Фактически эта фирма составила картотеку данных о более чем 9 млн. предприятий США, чтобы обеспечивать их информацией о тенденциях неудач и возникновении новых предприятий. Фирма обнаружила, что предприятия терпят неудачу в делах из года в год по одним и тем же причинам, которые перечислены в примере 1.10. Отметим, что первые по важности четыре причины сводятся к плохому управлению, именно с этим связаны 92% неудач в делах.

Согласно данным фирмы "Дан энд  Брэдстрит", плохое управление часто проявляется в таких проблемах, как большие эксплуатационные расходы или задерживающие платежи клиенты, неудачное местоположение или низкая конкурентоспособность, трудности с товарно-материальными запасами или избыточные постоянные активы.

Хотя эта статистика и может  произвести сильное впечатление, однако на самом деле она маскирует реальную причину того, почему так много  предприятий "умирает", только появившись на свет. Легкость создания предприятия  — вот главная причина, а плохое управление является просто следствием.

Отсутствие  управленческого опыта

Часто малые предприятия терпят неудачу, потому что не могут справиться с возрастающими управленческими требованиями. Одно дело — управлять магазином с 10 работниками, и совершенно иное — руководить магазином с сотней работников. В случае с 10 работниками предприниматели осуществляют визуальный контроль над всеми и всем, находящимся в их распоряжении.

   Таблица 1

Причины деловых  неудач