Развитие игорного бизнеса в России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ   РАБОТА

по дисциплине «Экономика социально-культурной сферы»

 

Тема: Развитие игорного бизнеса в России

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила

 

 

Проверила

 

 

 

 

 

 

 

 

2011 

Содержание:

 

Введение ..3

Глава 1 Понятие  и нормативные  основы развития современного игорного бизнеса в России………………………………………………………………….5

1.1 Основные понятия  ..5

1.2 Законодательные аспекты развития  игорного бизнеса 10

1.3 Зарубежная практика организации  игорного бизнеса  13

Глава 2 Характеристика современной ситуации в игорном бизнесе………..20

2.1 Общественная оценка  игорного бизнеса 20

2.2 Современные игорные  зоны в России 21

Глава 3 Проблемы и перспективы  функционирования игорного бизнеса…..25

3.1 Российский игорный  бизнес в других странах……………………….……25

3.2 Способы обхода существующего  законодательства………………….…..27

3.3. Проблемы налогообложения  игорного бизнеса………………………….32

Заключение………………………………………………………………………36

Литература 38

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Игровой бизнес – один из самых доходных видов бизнеса. Во все времена на азарте и страсти  одних людей к игре, другие делали состояние.

Игорный бизнес является для нашей страны относительно новым  видом деятельности. В настоящее  время - это быстро развивающаяся  и одна из самых прибыльных сфер услуг российской экономики. Вместе с тем игорный бизнес является и одной из самых криминальных сфер, что обусловлено большим наличным оборотом денежных средств и сложностью его контролирования.

Такие предприятия игорного бизнеса, как казино, например, не ведут  учета выигрышей клиентами (зачисление на счета казино безналичных денежных средств и их выдача клиентами под видом выигрыша). При этом отсутствие учета выигрышей в казино может быть использовано и для «отмывания» незаконно полученных доходов, и как форма взятки должностным лицам органов власти и управления.

Существующая с незапамятных времен индустрия игорного бизнеса претерпевает значительные изменения. Отдельно стоящие казино постепенно замещаются более или менее масштабными казино-курортами, которые становятся центрами досуга для всей семьи. В ряде стран, в том числе и в России, принимаются новые законодательные акты, призванные урегулировать существующие противоречия в развитии игорного бизнеса. Однако результат этих реформ, как и при решении задачи из теории игр, может оказаться совсем неочевидным. Все это определяет актуальность исследования процессов развития игорного бизнеса в России.

Целью данной курсовой работы является исследование процессов современного развития игорного бизнеса в России.

Задачами данной работы являются:

-  рассмотрение основных  категорий игорного бизнеса;

- изучение нормативных  основ функционирования игорного  бизнеса;

- изучение зарубежного  опыта организации деятельности  игорных заведений;

- характеристика современной  ситуации в российском игорном  бизнесе;

- оценка проблем и  перспектив функционирования игорного бизнеса.

Поставленные цель и  задачи составляют структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Во введении обозначаются актуальность, цель и основные задачи работы.

В I главе даются  основные понятия, нормативные основы функционирования  игорного бизнеса в России и за рубежом.

В II главе рассматривается  современная ситуация в игровом  бизнесе.

В III главе рассматриваются  проблемы современного функционирования игрового бизнеса в России.

В заключении делается выводы  по исследованным вопросам.

 

 

ГЛАВА 1 ТЕНДЕНЦИИ  СОВРЕМЕННОГО ИГОРНОГО БИЗНЕСА

 

1.1 Основные  понятия игорного бизнеса

 

С 1 января 2007 года вступил  в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном  регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»¹, кардинально изменивший систему государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории России. Соответствующие изменения внесены названным Законом во вторую часть Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с Федеральным законом №244-ФЗ используются следующие основные понятия:

1) азартная игра - основанное  на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими  участниками такого соглашения  между собой либо с организатором  азартной игры по правилам, установленным  организатором азартной игры;

2) пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;

3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной  игры организатору азартной игры  или другому участнику азартной  игры и служащие условием участия  в азартной игре в соответствии  с правилами, установленными организатором  азартной игры;

4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

6) деятельность по  организации и проведению азартных  игр - деятельность, направленная  на заключение основанных на  риске соглашений о выигрыше  с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

7) игорная зона - часть  территории Российской Федерации,  которая предназначена для осуществления  деятельности по организации  и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;

8) разрешение на осуществление  деятельности по организации  и проведению азартных игр  в игорной зоне - выдаваемый в  соответствии с настоящим Федеральным  законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений;

9) лицензия на осуществление  деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

10) участник азартной  игры - физическое лицо, принимающее  участие в азартной игре и  заключающее основанное на риске  соглашение о выигрыше с организатором  азартной игры или другим участником  азартной игры;

11) игорное заведение  - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг);

12) казино - игорное заведение,  в котором осуществляется деятельность  по организации и проведению  азартных игр с использованием  игровых столов или игровых столов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования;

13) зал игровых автоматов  - игорное заведение, в котором  осуществляется деятельность по  организации и проведению азартных  игр с использованием игровых  автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов;

14) букмекерская контора  - игорное заведение или часть  игорного заведения, в которых  организатор азартных игр заключает  пари с участниками данного вида азартных игр;

15) тотализатор - игорное  заведение или часть игорного  заведения, в которых организатор  азартных игр организует заключение  пари между участниками данного  вида азартных игр;

16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр;

17) игровой стол - игровое  оборудование, которое представляет  собой место с одним или  несколькими игровыми полями  и при помощи которого организатор  азартных игр проводит азартные  игры между их участниками  либо выступает в качестве их участника через своих работников;

18) игровой автомат  - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или  иное техническое оборудование), используемое для проведения  азартных игр с материальным  выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;

19) касса букмекерской  конторы - часть игорного заведения,  в которой организатор азартных  игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш;

20) касса тотализатора - часть игорного заведения, в  которой организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш;

21) касса игорного заведения - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр осуществляет операции с денежными средствами и в которой находится специальное оборудование, позволяющее осуществлять указанные операции;

22) зона обслуживания  участников азартных игр - часть игорного заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное используемое участниками азартных игр оборудование;

23) служебная зона игорного  заведения - обособленная часть игорного заведения, которая предназначена для работников организатора азартных игр и в которую не допускаются участники азартных игр;

24) сопутствующие азартным  играм услуги - гостиничные услуги, услуги общественного питания,  услуги в сфере зрелищно-развлекательных мероприятий.

Далее рассмотрим некоторые  исторические факты современного российского  игорного бизнеса.

Первые автоматы начали устанавливаться в 1988 году — в  гостиницах Госкоминтуриста СССР. В  его системе было образовано ВХВО «Интурсервис», которое разработало новые виды дополнительных услуг для иностранных туристов с оплатой в свободно конвертируемой валюте. В первый год в гостиницах Интуриста в Москве, Ленинграде, Сочи, Ялте, Минске, Таллине, Выборге и Пятигорске было установлено 226 игровых автоматов с денежным выигрышем.

Первое казино в СССР, Astoria Palace, открылось в Эстонской  ССР весной 1989 года в гостинице Palace в Таллине. Второе казино было открыто  в Москве (РСФСР) 23 августа 1989 года в  гостинице «Савой».

В 2005 г. оборот этой сферы составил $5—6 млрд, в стране было около 400 тыс. игровых автоматов и 5 тыс. игровых столов. К 2006 году в России было выдано свыше 6300 лицензий на игорный бизнес.

До 60 % российских игорных  клубов было сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге. Лидерами отрасли стали Ritzio Entertainment Group (сеть «Вулкан»), Storm International (сеть «Супер Слотс» и несколько казино в Москве и Петербурге) и компания «Джекпот». ²

4 октября 2006, встречаясь  с лидерами парламентских фракций,  президент России Владимир Путин предложил радикальное решение проблемы игорного бизнеса. Путин передал в Думу предложения по законопроекту «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», суть которых состояла в укрупнении и концентрации игорного бизнеса в четырёх специальных игорных зонах. 26 декабря 2006 законопроект был принят.

1.2 Законодательные  аспекты развития игорного бизнеса

 

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном  регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»³ определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Его действие не распространяется на деятельность бирж и на организацию и проведение лотерей.