Разработка мероприятий по совершенствованию инвестиционной деятельности муниципального образования

    По  совокупности природно-географических, политических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами, по оценке отечественных и зарубежных экспертов г. Брянск является инвестиционнопривлекательным регионом. Вместе с тем, уровень инвестиционной активности в го роде не адекватен уровню ее потенциальной инвестиционной привлекательности.

    Основными конкурентными преимуществами области, которые создают предпосылки  для успешного партнерства являются:

• выгодное географическое расположение в центральной части России на границе с Беларусью и Украиной;
• наличие крупных железнодорожных узлов;
• развитая сеть автомагистралей;
• разнообразные природные ресурсы, позволяющие в сочетании с высокой освоенностью территории минимизировать издержки при реализации инвестиционных проектов;
• высокая плотность населения, наличие высококвалифицированной рабочей силы, что позволяет развернуть сеть трудоемких производств;
• приверженность региональных органов власти курсу реформ.

    Разумная  политика стимулирования деятельности инвесторов, обеспечение гарантий инвесторам от инвестиционных рисков и другие меры поддержки инвестиционной деятельности на территории области, а также наличие необходимой инфраструктуры должны способствовать привлечению существенных финансовых средств в производственную сферу. Опыт ряда регионов показывает, что создание благоприятного режима осуществления инвестиционной деятельности не только стимулирует приток инвестиций в экономику, но и увеличивает налоговые поступления в бюджет. В сложившихся условиях проведение активной и последовательной инвестиционной политики приобретает исключительную роль в деятельности Брянской городской администрации.

    По  состоянию на 1 января 2009 года в городе зарегистрировано     11326 предприятий и организаций всех форм собственности (104,1 процента к уровню прошлого года). Наибольшее число предприятий сосредоточено в торговле (38,0 процента), промышленности (9,9 процента), строительстве (10,7 процента).

Диаграмма 2.7. Структура предприятий города (процент)

    Ранг  инвестиционного потенциала муниципального образования город Брянск в 2008 году повысился, а индекс риска находится на уровне среднероссийских показателей. Такие данные о рейтинге инвестиционной привлекательности муниципального образования город Брянск на 2009-2010 годы были опубликованы в журнале «Эксперт» в декабрьском номере за прошлый год и предоставлены пресс-службой администрации области.

    Так, по итогам управления социально-экономическим  развитием в 2008 году муниципального образования город Брянск позиционируется на 22-47 месте по рейтингу инвестиционного климата. Для отмеченной группы характерны показатели пониженного потенциала и умеренного риска. Стоит отметить, что здесь регион прогрессирует, поднявшись с 76-го места в 2007 году. Оценка выносилась специалистами на фоне кризисных процессов с учетом законодательных, управленческих и финансовых аспектов. Ранг инвестиционного потенциала Брянской области по итогам 2008 года — 47, в то время как в 2007-м он составил 49. В общероссийский потенциал по итогам 2008 года Брянская область вкладывает долю в 0,656 %. Здесь лучший регион — Москва с долей в 17,6%, а худший — Республика Калмыкия с долей в 0,136%.

    В ранге риска по итогам 2008 года Брянская область занимает 33 место-позицию, что  также значительно лучше, чем  в прошлом году, когда область находилась на 55 месте. По объемам инвестиций в основной капитал, рассчитанным  на 1000 человек населения, Брянск занимает среди городов Центрального Федерального округа 10 место. Как указано в аналитической публикации, средневзвешенный индекс риска в России по итогам 2008 года определен на уровне 1,0. По этому показателю лучшим названа Липецкая область с индексом риска в 0,723, а худшим — Чеченская Республика с индексом в 2,676. Риск в Брянской области оценен индексом в 1,006. Кроме того, в списке регионов, продемонстрировавших лучшую динамику инвестиционного риска, Брянская область занимает десятое место. В то время как лучшей по этому показателю является Воронежская область, а на втором месте после нее — Тульская.

    Что касается такого важного показателя, как финансовая устойчивость, то здесь все регионы федерации разбиты по четырем классам: класс А — «высшая устойчивость», класс В — «удовлетворительная устойчивость», класс С — «низкая устойчивость» и класс Д — «неудовлетворительная устойчивость». Каждый из них эксперты разбили на три группы, отличающие по динамике указанной устойчивости: позитивная, нейтральная и негативная. Так, в классе А позитивной динамикой отмечены всего десять регионов, с нейтральной — три, а с негативной — ни одного. В классе В позитивная динамика наблюдается в 13 регионах, а негативная — в четырех. В подгруппу с нейтральной динамикой попали семь регионов, включая области, в географическом положении соседствующие с Брянской областью, что также повышает конкурентоспособность муниципального образования город Брянск.

    Сама  же Брянская область вошла в класс  С — «низкая устойчивость»  в подгруппу с позитивной динамикой. Это показатель в регионе также  улучшился по сравнению с 2007 годом. Здесь же эксперты отметили, что  первоочередные шансы на выход из кризиса получат регионы, успевшие конвертировать ситуацию в крупные инвестпроекты. В этом отношении у Брянской области наблюдается рост по всем показателям.

Таблица 2.1 Составляющие рейтинга инвестиционного потенциала муниципального образования город Брянск в 2002 – 2008 годах

Таблица 2.2 Составляющие рейтинга инвестиционного риска муниципального образования город Брянск в 2002-2008 годах

2.3. Характеристика отдела  инвестиций Администрации  муниципального образования

    Вопросами привлечения инвестиций в муниципальном  образовании  город Брянск занимается «Комитет по экономике и инвестициям Брянской городской администрации». Данная организация является структурным подразделением Брянской городской администрации и создана для проведения единой экономической политики на территории города Брянска.

    В состав «Комитет по экономике и инвестициям Брянской городской администрации» входят:

    -отдел  прогнозирования и инвестиций;

    -отдел  муниципальной экономики; 

    -отдел  цен и тарифов; 

    -отдел  по трудовым отношениям.

    Основными направлениями работы отдела прогнозирования  и инвестиций в муниципальном  образовании город Брянск являются права инвесторов и гарантирование их деятельности, а также льготы инвесторам.  

Таблица 2.3 Направления работы, содержание и нормативные  акты, на которые  опирается отдел  прогнозирования  и инвестиций

    Исходя из установленных приоритетов развития реального сектора экономики в муниципальном бюджете формируются расходы инвестиционного характера. Их роль заключается в инфраструктурном обеспечении развивающихся ключевых производственных комплексов, а также в применении к субъектам инвестиционной деятельности действенных финансовых стимулов. В частности, осуществляется: