Разгосударствление и приватизация в Российской Федерации: проблемы и перспективы

НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

ТЕМА:

Разгосударствление и приватизация в Российской Федерации:

проблемы и перспективы.

Исполнитель:

Руководитель:

Нижний Новгород, 2007.

Содержание.

Введение ……………………………………………………………………………..……..........              3

I. Общий обзор разгосударствления в России.              …………………………………………...…4

1. Общая характеристика «приватизационной» экономической реформы…….........              4

2. Основные концепции приватизации............................................................................              5

3. Экономическое содержание приватизации.................................................................              6

4. «Плюсы» и «минусы» приватизации...........................................................................              8

5. Реальные проблемы приватизации..............................................................................              9

II. Приватизация ВПК.....................................................................................................................12

1. Особенности приватизации ВПК в России..................................................................12

2. Этапы приватизации, их содержание и основные результаты...................................13

3. Организационные формы приватизации......................................................................14

4. Последствия ваучерного этапа приватизации оборонных предприятий……….......16

5.Направления нейтрализации отрицательных последствий ваучерной приватизации...................................................................................................................................19

III. Современный этап приватизации в России..............................................................................20

1.Итоги приватизации государственного имущества в 2003 г..........................................20

2.Итоги приватизации государственного имущества в 2003 г..........................................21

3.План приватизации на 2005 г.............................................................................................21

4.Итоги приватизации за 2005 г. и план на 2006 г………………………………..……....22

5.План приватизации на период 2007 - 2009 г.г………………………………….….……28

4.Общий вывод по современному периоду российской приватизации...........................30

Заключение........................................................................................................................................31             

Список использованной литературы...............................................................................................33

Приложения………………………………………………………………………………….….….34

Введение.

По моему мнению, тема приватизации более чем актуальна в нашей стране, т.к. в своё время затронула каждого. В своей работе я попытался проанализировать ход и результаты приватизации в России, а также сравнить их с международными примерами. В ходе работы над курсовой, я пришёл к неутешительному выводу о практически полном провале разумного на первый взгляд приватизационного плана в России.

В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

В ходе непродуманного и спешного разгосударствления собственности, Россия из некогда развитой в промышленном и научном отношении страны превратилась в отсталый сырьевой придаток бурно развивающейся мировой экономики. Многие уникальные предприятия из-за непродуманной приватизационной политики оказались просто никому не нужными. Приватизация в России проходила без учёта тогдашней психологии людей, при почти полной экономической неграмотности населения. Десятки лет государство сурово отучало людей задумываться о своей собственности.  Вся государственная агитация была направлена на скорейшее построение коммунизма, где частной собственности на средства производства не должно было быть вообще.

В такой ситуации наиболее перспективным и жизнеспособным был бы план разгосударствления китайского образца, однако, ввиду сложной политической обстановки в стране, приватизацию решено было проводить в сжатые сроки по британскому образцу чековой (ваучерной)  приватизации, что привело к ужасным последствиям.

Подавляющее большинство людей, получивших приватизационные чеки (ваучеры), просто продали их за бесценок, т. к. абсолютно не понимали их предназначения. Люди рассудили следующим образом: лучше получить реальные деньги сейчас, чем сомнительные дивиденды в призрачном будущем.

На всё вышеперечисленное наложилась крайне нестабильная политическая ситуация в стране, вызванная распадом Советского Союза и многочисленными межэтническими \ межконфессиональными конфликтами, вспыхнувшими повсеместно.

С распадом СССР были нарушены экономические связи между поставщиками сырья и обрабатывающими предприятиями, а также между предприятиями-смежниками. Остановились, к примеру, текстильные фабрики г. Иваново, ориентированные на среднеазиатский хлопок т.к. в Среднеазиатских республиках в начале 90-х годов XX века началась настоящая война с применением тяжёлого вооружения и гибелью тысяч людей. Хлопок, являющийся основным экспортным продуктом, либо не выращивался вообще, либо уничтожался в ходе боевых действий.

Также показателен пример Минского Автомобильного Завода (МАЗ), двигатели и автопокрышки для которого делали в ставшем заграничным Ярославле.

Существовавшее в Советском Союзе чёткое разграничение производственных мощностей по республикам, было, таким образом, нарушено. В советское время в некоторых отсталых южных республиках возводились современнейшие комбинаты по производству высокотехнологичных и наукоёмких изделий. Так, крупнейший в СССР завод по производству современных кондиционеров размещался в Азербайджане. После драматических событий. произошедших там в конце 80-х – начале 90-х, из Азербайджана начался отток русского населения, что вызвало полную остановку предприятия и утрату уникальных технологий.

Стоит также учесть откровенно-враждебное отношение к России новых националистических правительств в ставших независимыми республиках. Новые власти стремились возвести максимальное количество барьеров и пошлин на пути товарообмена между разделёнными границей предприятиями-смежниками.

Кроме того, во времена СССР большое значение придавалось развитию Военно-промышленного комплекса, который, в связи со снижением финансирования оборонного ведомства, пришёл в полный упадок. Попытки конверсии предприятий ВПК всякий раз наталкивались на отсутствие инвестиций. Кроме того, в ВПК много предприятий, которые не подлежат конверсии, к примеру, производства боевых отравляющих газов.

После открытия границ для неограниченного импорта зарубежных товаров некоторые отечественные товары просто перестали покупать. Не секрет, что многие советские предприятия, существовавшие в тепличных условия командной экономики и «железного занавеса», не слишком следили за научно-техническим прогрессом и не заботились о конкурентоспособности своих изделий. В тоже время мир не стоял на месте. В итоге отечественные товары не выдерживали конкуренции с импортными аналогами и оставались невостребованными, что приводило к сокращению их производства и массовым увольнениям рабочих. Безработица, преступность и смертность росли огромными темпами. От безысходности и отсутствия перспектив народ поразил алкоголизм, что привело к полному обнищанию большого процента населения, к резкому увеличению преступности и детской беспризорности, к страшному падению уровня и продолжительности жизни, по которым Россия приближается   к уровню  отсталых стран Африки и Азии.

Чем же были вызваны подобные ужасные итоги, почему приватизация в России пошла не по запланированному сценарию,  стоит ли продолжать приватизацию предприятий, ещё оставшихся в государственной собственности? Эти и другие   вопросы я и попытался рассмотреть в своей курсовой работе.

I. Общий обзор разгосударствления в России.

1. Общая характеристика «приватизационной» экономической реформы.

  Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том, что приватизация является разгосударствлением собственности.

  Объективные причины развития приватизационного процесса носят как макроэкономический, так и микроэкономический характер. Необходимость постоянного внерыночного согласования производственной деятельности государственных предприятий в условиях административно-командной экономики обусловила их высокие планово-координационные издержки. Между тем механизм рынка осуществляет такое согласование с гораздо меньшими издержками. Следовательно, приватизация обусловлена не только переходом страны в целом от «административно-командной» системы к «социальному рыночному хозяйству», но и позитивным стремлением предприятий к снижению издержек.

  Приватизация выполняет две функции. С одной стороны, она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера. Непосредственными целями приватизации являются:

   формирование слоя мелких и средних собственников;

   сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

   перераспределение экономических основ власти.

  Достижение социальной справедливости, повышение экономической эффективности производства, рост доходов государственного бюджета не выступают собственными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.

  Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации – акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому  или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство.

  Особенностями начального этапа приватизации в России (1991-1994 гг.) являются: приоритет политических целей процесса, введение системы приватизационных чеков; сверхвысокие темпы приватизации; преимущественно формальный  характер приватизации при акционировании крупных предприятий; аукционная продажа малых объектов; низкая доходность приватизации.

  Эти черты сближают российскую практику приватизации с восточноевропейской. Использование приватизации как постоянного инструмента государственного регулирования экономики на последующих этапах будет иметь общие характеристики с процессом приватизации в развитых странах Запада (многообразие форм приватизации, ее инвестиционная направленность, индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса).

  Эмиссия и обращение приватизационных чеков стали эффективным инструментом быстрого перераспределения государственного имущества среди  негосударственных инвесторов. Вторичный же рынок акций приватизированных предприятий развивается медленно из-за отсутствия спроса на акции большинства акционерных обществ (и, соответственно, их низкой ликвидности), малой доходности акций и неразвитости инфраструктуры фондового рынка.

  Успешное проведение приватизации и особенно постприватизационное развитие предприятий зависит от создания и функционирования управленческих как государственных, так и не государственных структур (холдингов, финансово-промышленных групп). Именно они призваны обеспечить эффективное распоряжение государственной долей в уставном капитале акционерных обществ.