Государственное регулирование рыночной экономики

                                             

 

Государственное регулирование рыночной экономики.

 

Содержание

 

Введение

 

1. Необходимость государственное регулирование рыночной экономики

 

1.1 Причины государственного регулирования

1.2 Цели государственного регулирования

1.3 Методы государственного регулирования

1.4 Государственный механизм регулирования экономических процессов

 

2.  Проблемы, модели и возможности государственного регулирования

 

1. Проблемы государственного регулирования рыночной экономики
2. Противоречия госудаственного регулирования рыночной экономики
3. Модели государственного вмешательства в экономику
4. Возможности государственного регулирования рыночной экономики
5. Границы вмешательства государства в рыночную экономику

 

3.       Государственное регулирование на примере налога на прибыль

 

Заключение

 

Список использованной литературы

 

Введение

 

Изучение экономической роли государства – неотъемлемая часть экономического образования. Вряд ли сегодня кто–либо попытается доказывать, что современное рыночное хозяйство может развиваться без вмешательства государства. В настоящее время трудно представить себе общество, где бы государство ни осуществляло активную бюджетно-налоговую политику, где бы оно ни регулировало сферу финансовых отношений, не занималось решением социальных и других важных проблем.

Отечественная экономическая наука  переживает сегодня новый этап. От почти полного отрицания государственного регулирования экономики, навеянного борьбой с командно-административной системой хозяйствования в начале 90 - х гг., в конце 90 - х гг. она опять была вынуждена обратиться к теме государственного регулирования экономики. Стали появляться новые исследования, которые носят уже более взвешенный характер. Они достаточно критически, но в то же время и более реалистично оценивают роль государства в условиях советской системы, учитывая как негативные, так и позитивные  её стороны, пытаются определить какую роль государство должно играть в условиях переходной экономики, а также найти те общие тенденции, которые будут характерны для развития государства в ХХI в.

В России происходит формирование рыночной экономики. В результате экономических реформ сложилась крайне нерациональная, деформированная в основах хозяйственная система, имеющая мало общего с нормальной рыночной экономикой. Наиболее очевидным проявлением деформированности, аномальности этой системы являются чрезмерное доминирование капитала над трудом, сращивание денег и власти.¹

В такой ситуации регулирующая роль государства также приобретает искаженный характер, далёкий от того, каким должен быть в условиях цивилизованного рынка. Это усложняет изучение проблем государственного регулирования экономики России. Многие инструменты экономической политики российского государства находятся в состоянии становления. С развитием рыночных отношений и повышением уровня их зрелости, с более полным приведением в действие движущих сил рыночного механизма будет претерпевать изменения и государственное регулирование экономики. Экономические функции государства во все большей мере будут сосредотачиваться на усилении роли рынка, на смягчении его «провалов», на более полной реализации неуклонно возрастающей взаимосвязи экономических и социальных отношений.

Сегодня справедливо подчеркивается необходимость совершенствования системы государственного регулирования рыночной экономики. Ныне действующая система сложилась в чрезвычайных обстоятельствах ломки отживших экономических и социальных отношений. Она оказалась неэффективной. ²

После почти 10 лет радикальных рыночных преобразований стала признаваться необходимость усиления экономической роли государства. Но это усиление  должно идти не в направлении продолжения прежнего экономического курса и усиления деформации рыночных отношений, а в направлении кардинальной корректировки рыночных преобразований.

Ключевым звеном реформирования государства  должна стать идея всемерного укрепления государства и его институтов, повышения их роли и влияния на общественно – политическую и экономическую жизнь. Экономическая политика и роль государства только тогда станут эффективными и авторитетными, когда их социальной опорой станет всё общество, а не интересы отдельной, пусть даже весьма инициативной части представителей частного бизнеса. Государство должно гарантировать надежное соблюдение законов, дать гарантии своей стабильности и предсказуемости, сделать практику принятия решений прозрачной. В свою очередь, бизнес должен гарантировать прозрачность для власти финансовых потоков, дать социальные гарантии работникам. Только это сможет существенно улучшить положение в рыночной экономике.

Целью анализа роли государства  в рыночной экономике является выяснение, необходимости и возможностей вмешательства государства в рыночную экономику.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• выделить основные направления государственного регулирования и определить их роль в реформировании как экономики в целом, так и ее отдельных сфер;
• познакомится с формами государственного регулирования экономики;
• рассмотреть инструменты, объекты и цели государственного регулирования;
• выявить причины и противоречия государственного регулирования в рыночную экономику.

Объектом изучения в курсовой работе является государство как один из активных участников экономической  жизни, строящейся на основе рынка.

Предметом исследования является комплект социально-экономических взаимоотношений, возникающих между экономическими субъектами и государством. 
1. Необходимость государственное регулирование рыночной экономики

 

Необходимость вмешательства государства  в экономику вытекает, с одной  стороны, из особенностей функционирования самой рыночной системы, неспособной  справиться с решением ряда важных проблем и ситуаций (провалы рынка), с другой стороны, из усиления целостности  современных общественных систем, требующей  институционального представления  общих для всех субъектов интересов. Последнее оказывается особенно значимым в условиях современной  НТР, перехода к постиндустриальной цивилизации и резкого усиления интернационализации экономической  жизни.

 

1. Причины государственного регулирования

Причины вмешательства государства в рыночную экономику

 

 

Необходимость

 

 

предотвращение спада производства и смягчение последствий эк.кризисов

 

сокращение масштабов безработицы

 

 

 

стимулирование экономического роста

противодействие монополизму  и поощрения конкуренции

 

 

 

вмешательства в процесс  распределения доходов в целях  сглаживания эк. неравенства между  людьми

установление правил природопользования для промышленных фирм

 

 

 

 

защита интересов отечественных  производителей и обеспечение национальной эк. безопасности в условиях  обострившейся  конкуренции на мир. рынках

вмешательства в отрасли  экономики, которые не являются прибыльными: охрана окружающей среды, строительство  автомагистралей, развитие науки, образования

 

 

 

Каковы же конкретные причины возможного вмешательства государства в  экономику? Рассмотрим схему, данную выше, более подробно:

В первую очередь следует признать роль государства в сохранении и  поддержании самой рыночной среды. Именно государство посредством  правового регулирования обеспечивает установление и соблюдение "правил игры" основных экономических агентов, законодательно определяет и защищает права собственников, содействует  сохранению конкурентных начал в  экономике, пресекает формы недобросовестной конкуренции, регламентирует многие стороны  экономической деятельности и т.д. Государство обеспечивает нормальное функционирование денежной системы, что  особенно важно в условиях отказа от золотого стандарта. Элементы принуждения, которые неизбежно присутствуют в правовом регулировании, на первый взгляд, ограничивают свободу реализации и первенство частных интересов, которые обоснованно считаются  фундаментом рыночной экономики. На самом же деле, принуждение оказывается  способом снижения трансакционных издержек (Р. Коуз) - издержек ведения переговоров, получения достоверной информации, издержек рискованных действий частных структур, которые были бы исключительно велики при отсутствии государственного контроля и гарантий. Такое принуждение осуществляется государством в интересах всех основных экономических субъектов и общества в целом. Но, в свою очередь, если издержки государственного управления оказываются выше трансакционных издержек, это повод для ухода государства из соответствующих сфер.

Следующей важной причиной вмешательства  государства в рыночную систему  саморегуляции является неизбежная для рынка тенденция к монополизации, вытекающая из законов конкуренции, концентрации и централизации капитала. Неоднозначность последствий монополизации (с одной стороны, рост цен, издержек, сокращение объемов производства, нерациональное распределение ресурсов и доходов, в ряде случаев невосприимчивость к НТП; с другой стороны, снижение затрат за счет эффекта масштаба, заинтересованность в научных исследованиях и финансовые возможности проведения последних, способность прорыва на мировые рынки) создает и весьма противоречивое отношение государства к оценке деятельности монополий. Это находит выражение в различии национальных антитрестовских законов: наиболее жесткое отношение к монополиям в США, европейские страны и Япония подходят к проблеме более терпимо, во многом из-за необходимости содействия национальным фирмам в их закреплении на мировых рынках. Именно в той мере, в какой монополия является разрушительной для хозяйственной системы, она становится объектом государственного воздействия - через законодательное ограничение и пресечение монопольной деятельности (регулирование цен, раздел фирм), через поощрение конкуренции, содействие созданию новых предприятий, осуществление политики открытой экономики.

Причиной участия государства  в экономической жизни общества является также проблема внешних  эффектов (экстерналий)³. Под внешними эффектами в экономической теории понимаются ситуации, когда издержки (или выгоды) рыночных частных сделок падают на третьих лиц, не являющихся непосредственными участниками этих сделок. Классическими примерами таковых являются многочисленные ситуации, связанные с загрязнением окружающей среды (отрицательные внешние эффекты), выгоды, получаемые обществом от роста уровня образования, здоровья, культуры людей (положительные внешние эффекты). С точки зрения теории микроэкономики в случаях внешних эффектов наблюдается неоправданное отклонение кривых спроса и предложения соответствующих благ (и точки равновесия) от необходимого положения. При отрицательных внешних эффектах кривая рыночного предложения, основываясь на частных издержках фирм, не учитывает часть издержек общества (потери третьих лиц), в силу чего объем производства и потребления благ завышается, цены занижаются и, следовательно, наблюдается избыточное, неоплаченное и неэффективное использование части ресурсов. В случае положительных экстерналий (при преобладании рыночных отношений в сферах образования, здравоохранения, культуры) ситуация обратная: наличие неоплачиваемых выгод занижает платежеспособный спрос на товары и услуги, объем их производства и потребления, а также цены оказываются меньше необходимых обществу, ресурсы в отрасли недопотребляются. Проблема отрицательных экстерналий, как показывает теория, могла бы быть решена чисто рыночным путем (в случае нулевых трансакционных издержек), но при одном важном условии - точном выявлении всех прав собственности на все ресурсы (в том числе на чистый воздух, незагрязненную воду водоемов и проч.). Эта идея сформулирована в теореме Коуза - Стиглера: при нулевых трансакционных издержках и четком установлении прав собственности, независимо от того, как эти права распределены между экономическими субъектами, частные и общественные издержки (учитывающие упомянутые издержки "третьих лиц") будут равны. Однако сложность как раз и состоит в том, что-либо нулевые трансакционные издержки невозможны, либо сложно установить и распределить права собственности. В силу этого вмешательство государства в такие ситуации оказывается неизбежным. Оно осуществляется различными способами. С помощью политики налогов, штрафов, прямых запретов искусственно увеличиваются издержки фирм и смещается кривая отраслевого предложения, тем самым отрицательные эффекты снижаются, ресурсы перераспределяются в оптимальном направлении. Использование дотаций, субсидий, бесплатного предоставления товаров и услуг государством расширяет использование ресурсов, производство и потребление благ в отраслях с положительными внешними эффектами. Таким образом, государство и в этом случае "подправляет" рыночный механизм, способствует росту эффективности экономической системы, хотя следует признать, что полностью устранить внешние эффекты по ряду причин не удается.

Еще одной оправданной причиной вмешательства государства в  экономику является необходимость  производства так называемых общественных благ. Общественными благами в  экономической теории называются блага, обладающие следующими основными свойствами: неисключаемостью - блага не могут быть предоставлены одному лицу так, чтобы не предоставить их в распоряжение других людей, неконкурентностью - будучи предоставлены одному лицу могут быть предоставлены другим без дополнительных издержек. Производство и предложение таких благ частными фирмами оказывается невыгодным, если вообще возможным: большинство людей будет пользоваться такими благами бесплатно, возникнет проблема "зайцев". К "чистым" общественным благам, для которых в полной мере применимы указанные свойства, можно отнести национальную оборону, услуги маяков, уличное освещение и др. Некоторые блага характеризуются частичным отсутствием свойств исключения и конкурентности - это "квазиобщественные" блага: охрана общественного порядка, общественные парки, дороги и проч. Иногда к таким благам относят также образование, медицину, отрасли культуры, хотя это скорее частные блага с высокими положительными внешними эффектами. Общественные блага в силу их свойств производятся либо государством, либо фирмами-подрядчиками государства и предоставляются в пользование бесплатно, финансируются за счет средств госбюджета. Но при этом весьма сложной проблемой является определение объемов производства благ и соответствующих затрат ресурсов, традиционный рыночный механизм выявления равновесных объемов и цен здесь не срабатывает.

Требует участия государства также  проблема распределения доходов. Рыночный механизм, как известно, очень жесток и не способен, да и не должен решать вопросы социальной справедливости, гарантировать определенный стандарт благосостояния в соответствии с  требованиями современного демократического общества. Государство корректирует данную ситуацию с помощью инструментов фискальной политики: налогов, трансфертов  и др.

Все указанные факторы вмешательства  государства в экономику относятся  скорее к микроэкономике, так как  характеризуют проблемы отдельных  рынков. Но существуют и собственно макроэкономические ситуации, требующие  государственного регулирования. Причем в отношении последних противоречивых суждений значительно больше, чем  в отношении микроэкономических. Эти проблемы могут быть интерпретированы как проявления нестабильности экономики.

Во-первых, это касается инфляционных процессов, обладающих, как известно, весьма разрушительным действием на хозяйственные системы. Как показывает практика развитых и развивающихся  стран, высоким антиинфляционным действием  обладают денежно-кредитная политика (ограничение денежной массы), фискальная политика (сокращение дефицита государственного бюджета), структурная политика, антимонопольная  политика и др. Борьба с инфляцией  оказывается часто важнейшей  задачей стабилизации, без которой  дальнейшее развитие экономики немыслимо. Такая стабилизация иногда дается очень  дорого, сопровождаясь большим или  меньшим экономическим спадом, ростом безработицы и другими неблагоприятными последствиями.