Государственная промышленная политика в России на современном этапе

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ПЕРМСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 
 

Курсовая  работа

По  дисциплине «Государственное регулирование экономики»

Тема: «Государственная промышленная политика в России

на  современном этапе» 
 
 

Выполнила студентка

Гуманитарного факультета

Заочного  отделения

Специализация:

Стратегическое  планирование на предприятии 
 

Дата  сдачи____________________ 
 
 
 
 

Пермь - 2010 

Содержание 
 
 
 
 

Введение 

     В настоящее время экономика России претерпевает большие изменения. Мир  изменился. Люди стали мобильнее. Конкуренция  стала глобальной. Ее уже не ограничишь национальными границами. Товары разрабатываются  в той точке мира, где сосредоточен интеллект, производятся там, где более доступны и дешевы средства производства - природные ресурсы, рабочая сила, реализуются там, где есть покупательная способность. Каждая страна или регион постепенно занимает свою ячейку в новом международном разделении труда. Главным фактором экономики становится интеллект, то есть люди, которые в состоянии организовать мир вокруг себя, увидеть новую идею, создать для ее реализации новые рабочие места. За этих людей идет конкуренция во всем мире.

     Таким образом, мы можем наблюдать переход развитых стран к инновационной экономике, которая базируется на эффективной системе разработки и внедрения новых технологических решений в различные сферы деятельности.

     Эпоха, когда важнейшую роль играло наличие  природных ресурсов, заканчивается, решающее значение приобретает способность максимально эффективно их использовать в целях ускорения технологического развития. 

      «Я  считаю, что Россия, и в том числе  Пермский край, исчерпали  весь ресурс, связанный  с сырьевой экономикой. Помню, когда я еще училась в школе, все говорили о том, что экстенсивный путь развития экономики больше недопустим, что мы должны переходить к интенсификации промышленности. Всю свою жизнь я слышу эти слова. Если сегодня мы не начнем меняться, нам придется забыть о том, что мы относимся к передовой экономике. Поэтому основная задача – переход к экономике знаний, умению конвертировать знания в объекты и в деньги. Говоря более привычными терминами, приоритетные задачи на сегодня – модернизация экономики и внедрение инноваций»

Елена Гилязова

Заместитель председателя правительства  Пермского края 

     Необходимость активизации производства высокотехнологичной продукции в РФ обусловлена следующими факторами. Во-первых, процессы глобализации и интеграции страны в мировое сообщество требуют поиска собственного места национальной экономики в мировом хозяйстве. Экспорт сырьевых ресурсов и продуктов их первичной переработки не может обеспечить стабильное положение на мировых рынках. Выходом в данной ситуации является развитие отраслей по выпуску высокотехнологичной продукции, имеющей некоторые преимущества перед зарубежными аналогами либо не имеющей аналогов, то есть построение экономики инновационного типа. Главной задачей инновационной экономики является не только поставка на внутренний и внешний рынок конкурентоспособной продукции, пользующейся относительно устойчивым спросом, но и постоянное поддержание данной конкурентоспособности на высоком уровне.

     Во-вторых, преодоление сырьевой направленности невозможно лишь за счет привлечения на внутренний рынок иностранных инвесторов. Достигнутый в последние годы экономический рост во многом обусловлен ростом цен на основные виды экспортируемого сырья и увеличением добычи нефти, газа, руд цветных и черных металлов.

     В-третьих, - это научно-технический потенциал. Именно этого ресурса не было у большинства новых индустриальных стран, когда они начинали свое индустриальное развитие несколько десятилетий назад.

      В свое работе я решила затронуть область инновационной политики, как одно из приоритетных направлений экономического развития.  

1. Теоретико-методологические подходы  к формированию государственной промышленной политики на современном этапе

1. Понятие инновации, инновационной политики, факторы развития инновационной деятельности

 

      Понятие инновации относится как к радикальным, так и постепенным (инкрементальным) изменениям в продуктах, процессах и стратегии организации (инновационная деятельность). Исходя из того, что целью нововведений является повышение эффективности, экономичности, качества жизни, удовлетворенности клиентов организации, понятие инновационности можно отождествлять с понятием предприимчивости — бдительности к новым возможностям улучшения работы организации (коммерческой, государственной, благотворительной, морально-этической).

Инновация — это коммерциализованное новшество, обладающее высокой эффективностью. Является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации. Она характеризуются введением на рынок продукции (товаров и услуг) с новыми потребительскими свойствами или качественным повышением эффективности производственных систем.

Инновация — это результат инвестирования в разработку и получение нового знания, ранее не применявшейся идеи по обновлению сфер жизни людей (технологии; изделия; организационные формы существования социума, такие как образование, управление, организация труда, обслуживание, наука, информатизация и т. д.) и последующий процесс внедрения (производства) этого, с фиксированным получением дополнительной ценности (прибыль, опережение, лидерство, приоритет, коренное улучшение, качественное превосходство, креативность, прогресс).

      Особенность инновации в том, что она позволяет создать дополнительную ценность, позволяет инноватору получить дополнительную ценность и связана с внедрением. Таким образом, необходим процесс: инвестиции — разработка — процесс внедрения — получение качественного улучшения

     В российской практике инновация в  подавляющем большинстве случаев ее "использования" представляется не как социально-экономическая категория, а, скорее всего, как характеристика направления научно-технического прогресса (особенно высокотехнологичной его составляющей), связанного с внедрением результатов научных исследований и разработок в практику. [6]

     Вместе  с тем не наука не определяет динамику инновационного процесса, а сфера общественного потребления (от общественных потребностей). Поэтому инновационный процесс не только завершается на рынке (в его широком понимании), но и начинается (порождается) на рынке.

     Инновация не может быть абсолютной, подобно  научному знанию, она всегда привязана  к месту и времени, внешним  и внутренним условиям, более того, она вытекает из них.

     Инновационная деятельность включает в себя как  деятельность непосредственно по освоению инноваций, так и содействие этой деятельности (информационные, консультационные, образовательные и иные услуги), а также создание и развитие инновационной инфраструктуры.

Инновационная политика - часть государственной социально-экономической политики, направленная на совершенствование государственного регулирования, развитие и стимулирование инновационной деятельности.

Инновационная политика -  система мер по стимулированию, управлению, планированию и контролю инновационной деятельности в сфере науки, техники и производства.

Основными факторами инновационной политики являются:

     1. Рациональное размещение, эффективное использование и развитие научно-технического потенциала;

     2. Увеличение вклада научно-технического потенциала в создание новых рабочих мест, улучшение экологической обстановки и здоровья населения;

     3. Создание эффективной взаимосвязи образования, науки и производства развитие процессов импортозамещения;

     4. Защита интеллектуальной собственности и поддержка ведущих ученых, научных коллективов и научно-педагогических школ, способных обеспечить опережающий уровень образования и научных исследований.

     5. Признание инновационной сферы экономически и социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства и его регионов;

     6. Стимулирование создания, эффективного функционирования и развития рыночной инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности;

     7. Единство образовательного, научного и производственного процессов и их направленность на экономическое, социальное и духовное развитие общества. [9]

     Таким образом, основные факторы, которые  оказывают воздействие на ход  инновационной политики, являются:

      - координация действий органов  исполнительной и законодательной власти области, муниципальных образований в целях создания эффективной системы реализации инновационной политики, обеспечению благоприятных экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности и опережающего развития высокотехнологичных производств;

      - выбор рациональных стратегий  и приоритетных направлений науки  и техники, критических технологий  и инновационных проектов, оказывающих  решающее влияние на повышение  эффективности регионального производства  и конкурентоспособности продукции;

      - сочетание исследований и разработок  на федеральном, региональном  и отраслевом уровнях с эффективным  управлением госсобственностью,  включая интеллектуальную;

      - переориентация действующих целевых  программ на обеспечение приоритетных  направлений науки, технологий и техники;

     - поддержка разработок в сфере  высоких технологий с целью  производства на их основе  импортозамещающих товаров и  услуг, расширение международной  интеграции в этой области,  создание условий для привлечения  зарубежных инвестиций;

     - формирование целостной системы  государственных органов координации  научной, научно-технической и  инновационной деятельности;

     -   создание условий для подготовки и переподготовки кадров в области менеджмента инноваций, научно-технического предпринимательства и дизайна, обеспечивающих повышение инновационной активности, коммерциализацию результатов научных исследований, создание сети центров коллективного пользования уникальным научным оборудованием;

     - развитие законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей правоотношения в процессе создания объектов промышленной собственности и авторского права (интеллектуальной собственности), их правовой охраны и введения в хозяйственный оборот путем обеспечения сбалансированности прав и законных интересов субъектов правоотношений, включая инвентаризацию результатов научно-технической деятельности, полученных за счет средств федерального и областных бюджетов;

     -  концентрация и вовлечение внебюджетных  финансовых средств в процесс  создания инновационных продуктов и продвижения их на рынок.  

2. Роль  государства  в формировании инновационной политики

 

     Основной  задачей грамотной инновационной  политики является - максимально гармонизировать интересы участников инновационного процесса и разнонаправленных процессов.

     Цель  инновационной политики России  на сегодня - создание экономических  правовых и организационных условий, обеспечивающих рост конкурентоспособности  отечественной продукции, эффективное  использование научно-технических  результатов исследований, решение других задач социально-экономического развития. Активизация инновационного процесса и повышение его эффективности, включая широкое освоение достижений высоких технологий и незамедлительное обновление активной части основных производственных фондов, является главным путем выхода экономики из кризиса. Формирование и реализация инновационной политики основывается на создании такой управленческой, экономической и финансовой системы, которая позволит с высокой эффективностью использовать в реальном секторе на новой институциональной и правовой основе интеллектуальный, научно-технический и промышленный потенциал страны. [13]