Государственная промышленная политика в России на современном этапе

     2. Выработка долгосрочной инновационной  стратегии на основе долгосрочных  и среднесрочных социально-технических, инновационных и экологических прогнозов с учетом предстоящих изменений конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка.

     3. Выбор инновационных приоритетов.  Ресурсы, которые могут выделить  государство и частный сектор  на инновационную трансформацию экономики, ограничены. Поэтому важно их не распылять, а сконцентрировать на сравнительно узком круге передовых технологий, дающих наибольший эффект. Эта решается путем определения приоритетных направлений развития науки, техники и критических технологий федерального уровня.

     4. Формирование системы инновационных  проектов и программ - основная  форма реализации выбранных приоритетов  государственной инновационной  политики. Совокупность взаимосвязанных  проектов образует федеральную  целевую инновационную программу.

     5. Государственная поддержка стратегических  направлений инновационного развития. Необходимо создать экономические,  информационные, организационные, кадровые  условия для реализации приоритетов.  Это обеспечивается сочетанием  различных методов и инструментов прямой и косвенной государственной поддержки реализации инновационной политики:

     а) прямое бюджетное финансирование инновационных программ и проектов в области науки, образования, здравоохранения, экологии, обороны; финансирование освоения и первоначального распространения новых поколений техники и технологии, имеющих ключевое значение для повышения технического уровня и конкурентоспособности экономики. Это находит выражение в перечнях федеральных целевых программ и адресных инвестиционных проектов инновационного характера;

     б) косвенная государственная поддержка в формах налоговых и таможенных льгот, налоговых и инвестиционных кредитов.;

     в) государство должно оказывать особую поддержку малому инновационному бизнесу, который берет на себя риск технологических прорывов и обеспечивает занятость научно-технических, инженерных кадров

     г) государство берет на себя заботу об охране интеллектуальной собственности, используемой в процессе инновационной  деятельности или создаваемой в  этом процессе;

     д) государство оказывает помощь в информационном обеспечении инновационной деятельности путем создания при бюджетной поддержке информационных фондов и баз данных по законченным НИОКР, изобретениям и патентам, инновациям, технологическим потребностям предприятий, инновационным фондам, венчурным фондам;

     е) государство должно осуществлять кадровую поддержку инновационной деятельности, осуществляя подготовку инновационных менеджеров, финансируя повышение квалификации в этой области, создавая учебные и консультационные инновационные центры, организуя зарубежные стажировки по этому направлению деятельности, организуя издание учебной и справочной литературы по инновационной деятельности.

     ж) государственная поддержка осуществляется путем формирования инновационных институтов - корпораций, консорциумов, холдингов, финансово-промышленных групп, транснациональных компаний, которые аккумулируют и вкладывают инвестиции в освоение и распространение новых поколений техники и технологий, осуществляют координацию деятельности участников инновационного процесса, ведут целенаправленный маркетинг на внешнем и внутреннем рынках. [7]

     Наиболее  важной задачей реформирования экономики  России в целом и инновационной  системы, в частности, является разработка и использование рационального  финансового механизма:

     1. создание условий повышения инновационной  активности всех потенциальных  инвесторов;

     2. разработка адекватных механизмов  поддержки платежного спроса  на НИОКР и инновации; 

     3. привлечение финансовых капиталов  в инновационную сферу и их целевое использование;

     4. обеспечение условий защищенности, доходности и возвратности инвестиций  в НИОКР и технологическое  развитие.

       В основе инновационного кризиса в России находится дефицит финансовых инвестиционных ресурсов, нехватка инвестиционного капитала и слабая инвестиционная активность в сфере предпринимательской деятельности. Эти проблемы инновационного процесса могут быть устранены благодаря целенаправленной государственной политике и государственному воздействию на экономическую деятельность путем создания соответствующей экономической среды.

     Резкое  снижение объемов выпуска средств  производства и сокращение фронта прикладных НИР, а также других форм инновационной  деятельности позволяет говорить об относительной нехватке инновационных  материально-интеллектуальных ресурсов. Этот дефицит вызван глубоким спадом спроса, огромной недозагрузкой производственных мощностей и научно-исследовательских организаций, то есть падением степени использования многообразного производственного и научно-технического потенциала. Расширение соответствующего спроса позволило бы за относительно короткие сроки значительно поднять уровень использования этого потенциала. Для этого необходимо:

     1. финансирование подготовки научных  и инженерных кадров и повышения  их квалификации;

     2. поддержка специальных инновационных  программ в сфере производства  и бизнеса; 

     3. формирование системы госзаказов  на проведение НИОКР, что обеспечивает  устойчивый спрос на многие  новшества; 

     4. налоговая, амортизационная и  иная политика, стимулирующая инновационную деятельность;

     5. финансирование фундаментальной  и прикладной науки; 

     6. создание инфраструктуры инновационной  деятельности на федеральном,  региональном и местном уровнях,  в отраслевом разрезе и на  уровне предприятий; 

     7. организационная деятельность по объединению усилий науки, производства и бизнеса в инновационной деятельности;

     8. защита стратегических инновационных  интересов нации в сфере внешней  политики.  

Программа антикризисных мер  Правительства Российской Федерации на 2010 год

      Приоритетами  антикризисных и модернизационных действий Правительства Российской Федерации в 2010 году стали три  направления. Среди которых поддержка  социальной стабильности, оживление  экономики и обеспечение устойчивости наметившихся положительных тенденций.

      Для реализации антикризисных мер Правительство  РФ разработало программы расширения кредитования предприятий, реструктуризации задолженности реального сектора, поддержки внутреннего спроса, реструктуризации экономики моногородов, стимулирования инновационной активности в экономике, развития ключевых высокотехнологичных и инфраструктурных отраслей экономики, модернизация финансовой системы и формирование «длинных денег» в экономике. Кроме того, для расширения базы экономического роста будут приняты меры по развитию малого и среднего бизнеса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Промышленная  политика в  Пермском крае: в области производства высокотехнологичной продукции региональные особенности, проблемы, перспективные направления
1. Характеристика показателей, отражающих развитие инновационных процессов в Пермском крае

 

«Я  убежден в том, что инновационная  Россия родится в  регионах. Мы видим  громадный потенциал  в десятках регионов. С Пермью мы уже  построили то, что  можно назвать  региональной системой инновации»

А.Чубайс «РОСНАНО» 

     Пермский  край — субъект Российской Федерации, входящий в Приволжский федеральный  округ. Он был образован 1 декабря 2005 года в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного  округа. Административно Пермский край разделен на 48 муниципальных образований первого уровня — 42 муниципальных района и 6 городских округов. В состав Пермского края также входит территория с особым статусом — Коми-Пермяцкий округ.

     Инновационное развитие Пермского края – комплекс мероприятий, направленных на повышение объемов выпуска конкурентной на мировом рынке продукции с высокой добавленной стоимостью.

     Цель  инновационного развития Пермского  края – увеличение объемов выпуска  промышленной продукции конкурентоспособной  на мировом рынке с высокой  добавленной стоимостью в ориентировочном размере 7 млрд. рублей в год.

      Стимулирование  и поддержка инновационной деятельности в Пермском крае является приоритетной задачей Министерства промышленности, инноваций и науки края. [1]

     Целью Министерства в области инноваций является формирование и развитие единой инновационной инфраструктуры на территории Пермского края, которая позволит создать условия для повышения инновационного уровня и конкурентоспособности производств предприятий Пермского края.

     Большое внимание уделяется сотрудничеству Пермского края с ГК «Роснано». Результатом стало открытие в Перми проектного офиса, который способствует появлению новых проектов, реализуемых предприятиями Пермского края в области нанотехнологий.

     Перспективными  задачами Министерства являются создание информационного портала, открытие Международного центра научно-технического сотрудничества и Регионального инновационно-технологического комплекса (РИНК). Целью создания РИНК является информационно-аналитическое обеспечение и оказание профессиональной консалтинговой помощи всем участникам инновационной деятельности.

     Информационный  портал позволит объединить всех участников инновационной деятельности, и даст возможность предприятиям эффективнее  реализовывать новые проекты.

     Основными конкурентными преимуществами края являются наличие разнообразных  природных ресурсов и мощный промышленный потенциал, удачное транспортное положение края на пути из Азии в Европу и наличие специализированных научных центров и высококвалифицированных кадров.

        Ведущую роль в экономике  края играют добывающие предприятия  и предприятия ВПК, значительная часть которых относится к тяжелой промышленности. Большое значение имеет также лесное хозяйство.

        Топливная и химическая отрасли развиваются преимущественно  на местной сырьевой базе. Основной объем производства топливной продукции  приходится на предприятия нефтяной и газовой промышленности. Создан и успешно работает современный, диверсифицированный комплекс предприятий по добыче и переработке нефти и газа.

      Выгодное  географическое положение определяет полноценную структуру транспортной системы. На территории края пересекаются трансконтинентальные железнодорожные, автомобильные и воздушные линии, находятся четыре самых восточных порта единой глубоководной системы европейской части России, обеспечивающих выход в Северную и Южную Европу. Наряду с существующей Транс-сибирской магистралью планируется строительство железнодорожной магистрали «Белкомур», которая позволит значительно сократить путь из Азии и Сибири к портам Архангельской области и Финляндии. Таким образом, в будущем, Пермский край может стать одним из ключевых логистических узлов для перевозки товаров из Азии в Европу.

         Наличие специализированных научных центров и высококвалифицированных кадров обеспечивает лидирующие позиции машиностроения края в российском производстве авиационных и ракетных двигателей, топливной аппаратуры, газоперекачивающих агрегатов и газотурбинных электростанций, нефтепромыслового оборудования, аппаратуры цифровых и волоконно-оптических систем передачи информации, навигационной аппаратуры.

      Сегодня одним из стратегически выгодных направлений развития регионов является инновационное. Смещение акцентов инновационного развития на региональный уровень является шагом на пути преодоления исторической специализации регионов, которая не всегда способствует устойчивому его развитию, поскольку такого рода экономики в большой степени подвержены риску при изменении конъюнктуры или в ситуации кризисов.

     Поэтому одним из важных вопросов в комплексном  социально-экономическом развитии Пермского края является формирование инновационной среды, развитие инновационного бизнеса. Опыт многих стран и регионов показывает, что устойчивое развитие производства и поддержание его  конкурентоспособности в долгосрочной перспективе зависит не столько от  ресурсных возможностей, сколько от инноваций, являющихся результатом практического приложения научно-технических знаний и представляющий экономическую и (или) социальную ценность. Так, если средний уровень рентабельности российского бизнеса составляет 11%, то в инновационной сфере он достигает 60% и более. В Пермском регионе до 60% доходов в консолидированный бюджет поступает от предприятий обрабатывающих производств, а 82% поступлений от промышленности дают инновационно активные отрасли. Очевидно, что инновационный путь развития экономики является единственно возможным для достижения высокого благосостояния фирмы, государства, его граждан.