Государственная промышленная политика в России на современном этапе

     Исходя  из вышеперечисленных определений роль государства в стимулировании инновационных процессов в экономике должна состоять в следующем:

1. Формирование рынка (спрос, конкурентная среда, государственный заказ).
2. Регулирование рынка (создание конкурентных преимуществ определенным производителям по приоритетным направлениям).
3. Формирование внешней среды, правил и норм ("правил игры"), являющихся условием развития инновационного предпринимательства, задающих и регулирующих деятельность субъектов инновационной деятельности.

     При этом определяющими факторами инновационного развития экономики будут: рыночная конъюнктура и конкуренция (на внутреннем и внешнем рынках); среда (законодательная и нормативная база, политическая стабильность); кадры (предприниматели, менеджеры, специалисты, ученые, чиновники, политики); ресурсы (научно-технические и технологические, производственные, финансовые); инфраструктура.

     Однако часто в ходе реализации инновационной политики государства выявляется несоответствие между достаточно большой численностью занятых в сфере научного обслуживания, количеством получаемых патентов отечественными разработчиками и низким технологическим уровнем производства. Такое положение дел определяется, прежде всего, состоянием инновационного климата и отсутствием целостной инновационной системы, способной обеспечить проводящие пути от научного потенциала и непосредственных результатов его деятельности к рынку.

     Основными причинами, вызывающими противоречие между существующим инновационным  потенциалом и результатами его  функционирования являются:

     - несовершенство механизма хозяйственного оборота интеллектуальной собственности;

     -    недостаточность законодательной и правовой базы инновационной деятельности;

     - невысокий социальный статус  ученого-исследователя, предпринимателя-инноватора, отсутствие значимых стимулов  для занятия инновационной деятельностью  и, как следствие, «утечка мозгов»  за границу;

     - значительное использование командных  методов в системе управления  на всех её уровнях; 

     - нерыночный менеджмент в научно-технической  сфере и слабые знания большей  части управленцев основ инновационного  развития экономики и общества;

     - старение технологической и исследовательской базы;

     - недостаточный уровень доверия  к банковской системе страны  и вывоз капитала;

     -    неразвитость фондового рынка; 

     - неразвитость системы страхования инвестиционных и инновационных рисков;

     - низкий уровень информационно-консультативной системы для участников инновационного процесса.

     В целях повышения эффективности  использования инновационного потенциала необходимо обеспечить практическое взаимодействие научно-технической сферы со сферой производства и иными сферами жизнедеятельности. Для этого необходимо решение трех ключевых задач:

• Создание маркетинговых центров для изучения спроса производственной, социальной и иных сфер регионального хозяйственного комплекса на новые и информационные технологии, современные материалы, продукты, услуги и доведение результатов анализа до структур, занятых в сфере научно-технических исследований и разработок.
• С целью развития конкуренции в инновационной сфере создание рынка предложений по совершенствованию существующих и созданию уникальных технологий и продуктов на основе обеспечения прав и гарантий владельцев интеллектуальной собственности.
• Всемерное содействие в возникновении и развитии рыночной инновационной инфраструктуры

     Таким образом, возможности экономического роста связаны с развитием научно-технического потенциала страны для создания и восприятия инноваций, концентрацией ресурсов для выполнения крупных проектов, опережающей подготовкой инженерного и научного корпуса, охватывающего весь спектр специальностей и технологий.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основные особенности проведения промышленной политики России

1. Стратегические аспекты инновационного развития национальной экономики

 

     Переход российской экономики от экспортно-сырьевого  к инновационному социально ориентированному типу развития рассматривается на современном этапе, как стратегический приоритет, который закреплен обширным перечнем декларативных документов федерального уровня. В соответствии с концепцией  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, инновационное развитие национальной экономики будет проходить в 2 этапа:

     Первый  этап (2008 - 2012 годы) базируется на реализации и расширении тех глобальных конкурентных преимуществ, которыми обладает российская экономика в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов). 

     Результатом инновационного прорыва выступит увеличение доли инновационного сектора в валовом  внутреннем продукте, который повысится  с 10,9% в 2007 году до  18% в 2020 году при одновременном снижении доли нефтегазового сектора с 18,7% до 11%¹.

     Системная проблема, препятствующая ускоренному  переходу страны на «инновационные рельсы», включает в себя две основных составляющих: несоответствие темпов развития российского сектора исследований и разработок потребностям системы обеспечения национальной безопасности и ограниченная возможность применения отдельных научных результатов  мирового уровня в российской экономике².

     В качестве еще одной проблемной зоны выступает существенная фрагментация  научно-инновационного пространства России в региональном контексте. В условиях возрастания роли территориальных факторов возникает необходимость усиления внимания со стороны государства к дифференциации инновационного и социально-экономического развития российских регионов.

     Основываясь на данных отечественной статистики и учитывая европейский опыт мониторинга  инновационной деятельности, были выбраны  показатели (таблица 1), по которым можно  определить уровень инновационного развития, как отдельного региона, так и  группы территорий, являющихся основными участниками инновационного процесса в национальном масштабе.

     На  первом этапе проводилось исследование динамики показателей, характеризующих  инновационное развитие национальной экономики в целом. За период с 1995-2007 гг.³ существенных позитивных изменений выявлено не было (таблица 1).

     Положительную динамику имеют лишь отдельные показатели, остальные либо остались неизменными, либо имеют тенденцию к снижению. При этом особое сокращение имеют показатели, характеризующие развитие науки (кадровый потенциал и число организаций, осуществляющих исследования и разработки).

     Таблица 1.

 

     Даже  учитывая инерционный характер развития социально-экономических систем, отсутствуют  серьезные основания полагать, что в период до 2020 года произойдет существенное увеличение темпов инновационного роста социально-экономической системы.  

     На  втором этапе исследовались особенности  и тенденции инновационных процессов  в регионах России, динамика показателей которых демонстрирует существенную дифференциацию. По отдельным значениям разрыв составляет более чем в 350 раз. Например, по наукоемкости в 1995 году регионы различались в 130 раз, в 2007 г. – в 376 раз. Аналогичная  тенденция отмечается практически по всем показателям инновационного развития регионов.

     На  основе анализа статистических данных были выделены группы регионов с  различными фазовыми состояниями инновационных  процессов.

1. Регионы «локомотивы»  научного роста (инвенциальная фаза инновационного процесса), для которых характерны наивысшие значения показателей наукоемкости, патентной активности и количества, созданных передовых технологий (таблица 2).

 

     Таблица 2.

     Регионы с высоким научным  потенциалом

 

     Основу заимствованных научно-технических достижений составляли отечественные разработки, их использовали 70% организаций, приобретавших технологии и 73,4% передававших их. Импорт технологий осуществляли, соответственно, 30% и 26,6% организаций. Предпочтение здесь отдавалось странам дальнего зарубежья.

     Наиболее распространенными  формами приобретения и передачи новых технологий, характерными для организаций большинства видов экономической деятельности, являлась покупка оборудования и объектов интеллектуальной собственности (права на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей).

      Исследование по данной группе показателей показывает, что в пространственной организации национальной экономики, несмотря на экономические потрясения в период перехода к рынку существуют центры необходимого научного роста. Несмотря на общее снижение показателя наукоемкости (трудовой) в целом по России, эта группа субъектов удерживает достаточно высокие значения не только по кадровому потенциалу, но и по уровню патентной активности, количеству созданных передовых технологий, удельному весу внутренних затрат на исследования и разработки.

      Также были выделены такие субъекты, которые  по уровню наукоемкости имеют достаточно низкие значения (близкие к средним  по России), но демонстрируют рост числа  выданных патентов и созданных передовых технологий – это Орловская, Рязанская, Ульяновская, Самарская, Томская области.

     2. Инновационно-активные  регионы (имитационная фаза инновационного процесса), для которых характерны наивысшие  значения удельного веса организаций, осуществляющих инновационную деятельность и объемов производства инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме промышленного производства (таблица 3).

Таблица 3.

Инновационно-активные регионы