Государственная поддержка малого предпринимательства

    1. обычный налоговый режим;

    2. специальные налоговые режимы:

    - упрощённая система налогообложения;

    - единый налог на вменённый  доход.

    На  сегодняшний день налоговые поступления  от малого бизнеса составляют около 37% от общей суммы поступлений. В 2002 году субъектами малого предпринимательства перечислено единого налога, взимаемого с применением упрощённой системы налогообложения, учёта и отчётности, и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности на сумму 234,7 миллионов рублей, в том числе:

• в федеральный бюджет – 19 миллионов рублей;
• в областной бюджет – 74,7 миллионов рублей;
• в местные бюджеты – 141 миллион рублей.

 
 
 
 

 

2.2 Перспективы развития  малого предпринимательства  в Оренбургской  области.  Государственная поддержка, инфраструктура. 

    Как было отмечено выше, большое значение имеет государственная поддержка  малого предпринимательства на региональном уровне.  Рассмотрим оказание такой  поддержки субъектам малого предпринимательства  на примере Оренбургской области.

    В Оренбургской области реализуется  Областная целевая программа  «О развитии предпринимательства на 2009 – 2011 годы». В ее реализации задействованы  общественные организации предпринимателей, различные структуры, работающие в  сфере поддержки бизнеса, а также комитеты и управления городской администрации. В паспорте данной программы отражена её цели, к которым относятся: «создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического развития области»⁴. Исходя из цели, сформулированы задачи, которые также рассмотрены в паспорте программы.

    К 2011 году в Оренбургской области планируется  достижение следующих показателей:

• создание  150   экономически   устойчивых   малых предприятий,     созданных      в      структуре бизнес-инкубаторов и технопарка;
• предоставление субсидий 131 субъекту МСП;
• предоставление  кредитными  кооперативами  займов 3672 субъектам МСП;
• обеспечение   доступа   к   кредитам    кредитных организаций не менее чем для 113  субъектов  МП, не обладающих собственными активами для залога;
• обучение  не   менее   чем   100   руководителей, владельцев  и   работников   субъектов   МП   по специальным     программам      подготовки      и переподготовки,  а  также  в  рамках  специальных семинаров, лекций и стажировок;
• создание  не  менее  чем  12  новых  и   развитие действующих   центров    консультационно-правовой поддержки   МП,   инновационных,    ремесленных, маркетинговых и  учебных  центров  для  субъектов МП;
• проведение 36 публичных мероприятий  по  вопросам развития МП.

В результате реализации мероприятий Программы  в 2009-2011 годах будут достигнуты следующие  социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную  и социальную эффективность мероприятий  Программы:

1. показатели   экономической    эффективности: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 6,5  процента;  увеличение объемов оборота малых предприятий в сопоставимых ценах на 56,8 процента;
2. показатели бюджетной эффективности: увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех  уровней  от организаций и субъектов МП -  до  20,0  процента при условии сохранения нормативов  отчислений  в консолидированный бюджет области, а  также  круга плательщиков единого налога на вмененный доход  и налога,   взимаемого   по   упрощенной    системе налогообложения);
3. показатели социальной эффективности: снижение социальной напряженности в сфере  МП  и сокращение  конфликтов  между  субъектами  МП  и контролирующими  организациями,  выражающееся   в форме сокращения количества письменных  обращений (жалоб) на действия  контролирующих  организаций, не менее чем на 10,0 процента ежегодно; повышение информационной прозрачности и гласности в сфере  МП,  выражающееся  в  форме  проведения публичных мероприятий по вопросам развития МП, а также заседаний координационных и совещательных органов в области развития  МП,  с поддержанием темпов прироста числа участников не менее чем на 10,0 процента ежегодно (по  каждому мероприятию, проводящемуся на регулярной основе);  создание не менее чем 3253 дополнительных рабочих мест; сохранение не менее чем 23,7 тыс. рабочих мест на предприятиях  субъектов  МП,  получающих   формы поддержки в рамках Программы; обеспечение доступности  профессиональных  знаний по вопросам организации деятельности и управления в сфере МП  за  счет  предоставления  центрами консультационно-правовой      поддержки      МП, инновационными,  ремесленными,  маркетинговыми  и учебными  центрами  консультаций  для граждан и субъектов МП в общем объеме не менее 5000 часов; создание региональной системы поддержки субъектов МП в инновационной и  научно-технической  сферах на      базе       Оренбургского       областного бизнес-инкубатора.

 

    В Оренбургской области сложилась  определённая инфраструктура поддержки  малого предпринимательства. Она включает в себя следующие организации:

    1. Комитет по поддержке и развитию  малого предпринимательства управления  международных внешнеэкономических  связей администрации Оренбургской  области. Главная задача комитета  состоит в определении стратегии развития малого предпринимательства, координации деятельности всех структур, связанных с развитием малого предпринимательства; а также формировании регионального законодательного поля, инфраструктуры и разработке областных программ.

    2. Оренбургское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Данное управление защищает права предпринимателей и осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

    3. Государственная некоммерческая организация «Оренбургский областной фонд поддержки малого предпринимательства». Фонд поддержки малого предпринимательства занимается кредитованием субъектов малого предпринимательства, а также предоставлением услуг бизнес-планирования и консультации. Перечень услуг, оказываемый Фондом, можно разделить на четыре области:

• Микрокредитование. На 01.10.2005 г. Фондом профинансировано 46 субъектов малого предпринимательства на общую сумму 6020 тыс. рублей, в том числе: 38 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица – на сумму 4920 тыс. рублей; 8 юридических лиц – на сумму 1100 тыс. руб.
• Маркетинг. Маркетинговое подразделение Оренбургского областного фонда поддержки малого предпринимательства выделено в отдельное юридическое лицо – ЗАО «Межрегиональный маркетинговый центр «Оренбург-Москва», о котором речь пойдёт далее.
• Консалтинг: бизнес-планирование; реализация и сопровождение программных продуктов по бизнес-планированию; автоматизация маркетинговой деятельности предприятия; оказание помощи в участии в выставках и ярмарках.
• Офисные услуги⁵.

    4. Оренбургское региональное агентство  поддержки малого и среднего  бизнеса. К услугам, оказываемым  данным агентством относятся:

• разработка пакета документов учредительных документов и регистрация предприятий;
• бизнес-консультирование;
• услуги бизнес-планирования;
• маркетинговые исследования;
• услуги по поиску партнёров, информационные услуги и т.д.;
• юридические консультации.

    5. Областная общественная организация  Торгово-промышленная палата Оренбургской области. Это негосударственная некоммерческая организация, основанная на членстве предприятий, предпринимателей и организаций области, призванная выражать интересы предпринимательства во властных органах, на внутреннем и международном рынках.  ТПП Оренбургской области учреждена в июне 1995 года. Основная задача Палаты – «содействие развитию экономики Оренбургской области, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, согласование и представление интересов всех ее членов, предпринимателей и их объединений независимо от форм собственности, подчиненности и местонахождения на территории Оренбургской области»⁶. ТПП Оренбургской области оказывает следующий услуги:

• услуги бизнес-планирования и консультации;
• интернет-услуги;
• услуги перевода;
• арбитражные услуги;
• поиск потенциальных партнёров;
• ценовая, товароведческая экспертиза;
• патентование и стоимостная оценка интеллектуальной собственности.

    6. Специализированная консультационная юридическая экспертная фирма (СКЮЭФ). Поддержку малого предпринимательства данная фирма осуществляет посредством юридических консультаций и защиты в третейском суде.

    7. Учебно-деловой центр «Морозовский  проект». Выше было отмечено, что  большое значение играет подготовка кадров для субъектов малого предпринимательства. Поэтому важна роль данного учебного центра, который осуществляет начальную экономическую подготовку старшеклассников – будущих студентов профильных вузов.

    8. Ассоциация по защите прав предпринимателей Восточного Оренбуржья (г. Орск). Основная задача Ассоциации – представление интересов предпринимателей в органах власти, защита прав предпринимателей в суде.

    9. Ассоциация по защите прав  интересов предприятий и отдельных  граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью «Единство». Данная ассоциация представляет интересы предпринимателей в органах власти, оказывает индивидуальную помощь предпринимателям.

    10. Орское агентство по поддержке  и развитию малого предпринимательства.  Поддержка малого предпринимательства данным агентством заключается в следующем перечне услуг:

• разработка пакета учредительных документов и регистрация предприятий;
• бизнес-консультирование;
• услуги бизнес-планирования;
• маркетинговые исследования;
• услуги по поиску партнёров, информационные услуги и т.д.;
• юридические консультации

    11. ОАО «Урал-Экспо». Это компания, предлагающая  комплекс услуг для продвижения  бизнеса, среди которых основными  являются организация выставок  ярмарок; маркетинговые исследования; разработка фирменного стиля; формирование имиджа; рекламные компании; программа стимулирования сбыта.

    12. Оренбургский областной союз  промышленников и предпринимателей (работодателей). Целью Союза является: «достижение высокой конкурентоспособности  предприятий и выпускаемой ими продукции, инвестиционной привлекательности, налогооблагаемой базы и социальных результатов»⁷. Основные виды деятельности  Союза: организация районных розничных ярмарок, проведение выставок-ярмарок, экономические миссии в регионы РФ.

    13. Межрегиональный маркетинговый центр ЗАО «Оренбург-Москва». Центр предоставляет такие маркетинговые услуги, как исследования, вывод продукции на рынки других регионов, поиск потенциальных партнёров.

    14. Тюльганский учёбно-информационный  центр. К услугам, предоставляемым данным Центром, относятся:

• разработка пакета учредительных документов и регистрация предприятий;
• бизнес-консультирование;
• маркетинговые исследования;
• информационные услуги.

    15. Инновационно-инвестиционный центр  ОГУ. Он содействует осуществлению инновационной деятельности, и занимается поиском потенциальных инвесторов.

    16. Оренбургское отделение Российской  академии бизнеса и предпринимательства.  Основное направление этого отделения  – содействие развития региона  и представление региона в  российских деловых кругах. 

    Таким образом, в Оренбургской области  функционирует развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая включает  в себя Торгово-промышленную палату, различные Фонды, Ассоциации, Агентства и образовательные  учреждения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Рассмотрев  сущность малого предпринимательства  и государственную поддержку  субъектов малого предпринимательства, можно сделать следующие выводы:

    Во-первых, необходимость поддержки малого предпринимательства обусловлена  наличием в этой сфере многочисленных проблем, к числу которых можно отнести трудности в получении кредитов, несовершенство процедур контроля за текущей деятельностью предприятий, проблемы в области налогообложения и т.д.

    Во-вторых, государственная поддержка малого предпринимательства невозможна без наличия развитой инфраструктуры. Инфраструктуру поддержки малого предпринимательства на федеральном уровне образуют Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства; Федерация развития и поддержки малого предпринимательства; Российская академия предпринимательства; Российское агентство поддержки малого среднего бизнеса; Российская торгово-промышленная палата и т.д. На региональном уровне (на примере Оренбургской области) инфраструктура поддержки малого бизнеса складывается из различных Ассоциаций, Союзов, Торгово-промышленных палат, образовательных учреждений, связанных с подготовкой кадров для малого предпринимательства и т.д.

    Наконец, сама поддержка малого предпринимательства  включает в себя направления (установление упрощённой системы регистрации, лицензирования, налогообложения, учёта и отчётности; создание льготных условий использования финансовых, материально-технических, информационных ресурсов, поддержка внешнеэкономической деятельности и т.д.) и формы (оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе, предоставление налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности, предоставление малым предприятиям на конкурсной основе государственных заказов). Важной составляющей государственной поддержки малого предпринимательства являются специальные налоговые режимы, к которым относятся упрощённая система налогообложения и единый налог на вменённый доход. Данные налоговые режимы безусловно, предпочтительнее обычного, т.к. происходит замена всех федеральных, региональных и местных налогов уплатой единого налога.

    Подводя итоги по данной теме, следует заметить, что, несмотря на многочисленные проблемы, существующие в сфере поддержки  малого предпринимательства, государство  всё-таки играет весомую роль в его становлении и развитии.  Важно отметить то, что малое предпринимательство в российской практике было разрешено в 1988 году. В этой связи, появление многочисленных форм и направлений, инфраструктуры поддержки малого бизнеса, различных нормативно-правовых актов за 20 лет развития самого малого предпринимательства является большой помощью его субъектам со стороны государства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Закон РФ от 14 июня 1995 г. № 88 – ФЗ «О государственной  поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». – М., 1995.
2. Закон РФ от 29 декабря 1995 г. № 222 – ФЗ «Об упрощённой системе налогообложения, учёта и отчётности для субъектов малого предпринимательства». – М.: 1995.
3. Закон РФ от 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вменённый доход для определённых видов деятельности». – М.: 1998.
4. Закон РФ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». – М.: 2007.
5. Закон Оренбургской области от 17 ноября 1997 г. № 193/61-03 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области». – Оренбург: 1997.
6. Закон Оренбургской области от 22 сентября 2008 г.  N 2403/513-IV-ОЗ «Об областной целевой программе «О развитии предпринимательства в Оренбургской области на 2009 – 20011 годы». – Оренбург: 2008.
7. Аборнева, О. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства/ О. Аборнева // Проблемы теории и практики управления. – 2004. – №2.
8. Брюк, Р. Малый бизнес: выход из экстремальных ситуаций / Р. Брюк, Е.В. Калинкин, Ж. Влане, Д. Десхумместер. – М.: Изд. «Экономика», 2001. – 214с.
9. Виленский, А. Финансовая поддержка малого предпринимательства / А. Виленский // ВЭ. – 2003. - № 9.
10. Егоров, Е. Малый бизнес – инструмент решения социальных задач / Е. Егоров // Проблемы теории и практики. – 2006. - №4.
11. Иванова, Л.Н. Малое предпринимательство и занятость / Л.Н. Иванова. – М.: Наука, 2006. – 96с.
12. Как начать своё дело в Оренбургской области. Справочник. Торгово-промышленная палата Оренбургской области. Министерство экономического развития и торговли. – Оренбург, 2007.
13. Касьянов, А.В. Всё о малом предпринимательстве. Регистрация, учёт, налоги: полное практическое руководство / А.В. Касьянов. – М.: ГроссМедиа, 2008. – 536с.
14. Малое предпринимательство: в какой поддержке оно нуждается? / Человек и труд – 2005. – №1.
15. Маньков В. Институциональные аспекты государственного регулирования малого бизнеса / В. Маньков // Вестник МГУ.  – Серия 6 – Экономика. – 2004. - №2.
16. Областной статистический ежегодник: статистический сборник. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. – Оренбург: 2008. – 478с.
17. Предпринимательство / М. Г. Лапуста. – М.: ИНФА-М, 2001. – 448с.
18. Сайфулина, И.Т. Проблемы развития малого предпринимательства в России в условиях глобализации // Актуальные проблемы социавльно-экономического развития России в меняющемся мире – Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2006. – С. 119-121.
19. Шестопёров, О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России / О. Шестопёров // Вопросы экономики. – 2001. - №4.
20. Череданова, Л.Н. Основы экономики и предпринимательства / Л.Н. Череданова – М.: Изд. Центр «Академия», 2002. – 176с.
21. http://www.orenburg-cci.ru/chamber/about/ - Торгово-промышленная Палата Оренбургской области.
22. http://www.orenprom.ru/ -  Оренбургский Союз промышленников и предпринимателей.
23. http://www.orenfund.ru/html/usl.html - Оренбургский областной Фонд поддержки малого предпринимательства.
24. http://www.vecherniyorenburg.ru/news/27/ - электронная газета Вечерний Орнебург.
25. http://www.gks.ru/ - Федеральная служба государственной статистики.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ПРИЛОЖЕНИЕ  А 

    Таблица – Малое предпринимательство  в России и в странах Европы и США (на 1 июля 2004 г.) 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ  Б 

Таблица – Основные экономические показатели деятельности малых предприятий 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ В 

Таблица – Число малых предприятий  по видам экономической деятельности (на конец года). Оренбургская область.

    ПРИЛОЖЕНИЕ  Г

    Таблица – Оборот малых предприятий по видам экономической деятельности. Оренбургская область.

ПРИЛОЖЕНИЕ  Д 

Таблица – Число  малых предприятий по видам экономической  деятельности

(на конец  года) 

 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ  Е 

Таблица – оборот малых предприятий по видам экономической деятельности в 2006 году 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ПРИЛОЖЕНИЕ  Ж 

    Таблица – Объём поступления единого  налога от субъектов малого предпринимательства (млн. руб). Оренбургская область. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ПРИЛОЖЕНИЕ  З 

    Таблица – Специальные налоговые режимы для субъектов малого предпринимательства в Оренбургской области.