Стратегическое планирование

      В философии методология науки  определяется как система принципов  и способов организации и построение теоретической и практической деятельности, а также учения об этой системе.

Опираясь  на данное определение методологии  науки мы можем дать следующие определение методологии стратегического планирования, учитывающее его особенности: это органическое единство: логики разработки стратегических прогнозов, проектов программ и планов; специфических методологических принципов и подходов; системы показателей, используемых  в процессе стратегического планирования, а так же системы методов составления и обоснования оптимальности прогнозных и плановых показателей, выражающих задания стратегических программ и планов.

      Система методологии стратегического планирования, является научной основой разработки системы прогнозов, проектов, программ и планов, позволяет получить ответ  на следующие пять важных вопросов: 1) Каковы цели развития соответствующего объекта стратегического планирования? 2) Какой должна быть последовательность процесса разработки управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов? 3) Какими должны быть сами стратегические прогнозы, программы и планы и какими требованиям они должны удовлетворять? 4) Какие методологические подходы к решению каких проблем стратегического планирования следует использовать? 5) С помощью какой системы показателей и методов можно обеспечить оптимизацию стратегических прогнозов, программ и планов?

      Решению любых проблем управления, а следовательно, и стратегического планирования имеет определенную логику.

      Содержание  логики стратегического планирования  раскрывают следующие ее структурные  элементы:

1. определение и формирование цели и системы целей, которые преследует в планируемом периоде  субъект, стратегического планирования;
2. анализ исходного уровня развития объекта стратегического планирования в период, предшествующий планируемому и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода;
3. определение объема и структуры потребностей общества в планируемом периоде, в результатах функционирования соответствующих объектов стратегического планирования;
4. выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого периода и вновь создаваемых  в планируемом периоде;
5. согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними, на основе шкалирования, ранжирования  потребностей и подготовка управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов.

      Центральное место в логике занимает процесс  формирования целей, которые ставятся перед соответствующими социально  -экономическими системами в планируемом периоде.

      Под целями в стратегическом планировании понимают желательные состояния  или результаты функционирования соответствующего объекта планирования в определенный момент будущего.

      Задачи - это цели. Достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах стратегического планирования.

      Цели  могут быть недостижимы в пределах планируемого периода, но приближение  к ним за это время должно быть возможным. Задачи должны быть в принципе осуществимыми в течении планируемого периода.

      Любой субъект, стратегического планирования на стадии формулирования целей и  задач должен:

• определить цели планируемой системы и перевести их на язык задач, что позволяет получить своеобразный график выполнения последних;
• предусмотреть четкую формулировку всех задач и разработать критерии оценки прогресса в выполнении каждой из них;
• исключить возможные противоречия, конфликты между задачами, то есть решить, что делать, если выполнение одной задачи противоречит  выполнение другой.

      Анализ  исходного уровня состояния объекта  стратегического планирования в  предплановый период -вторая важная процедура логики планирования. Значение этой процедуры определяется, тем фактом, что развитие национальной экономики, корпорации, фирмы в ближайшее после базисного периода годы, в значительной мере предопределено наличными производственными мощностями, трудовыми ресурсами и другими факторами воспроизводства, которые сложились в предплановый период.

      Третий  структурный элемент логики стратегического  планирования -все стороннее изучение объема и структуры потребностей общества, его отдельных подсистем в планируемом периоде. Выявление потребностей общества в различных товаров и услугах через-вычайно важная процедура логики стратегического планирования так как любая фирма, корпорация, общественные институты возникают и функционируют для удовлетворения определенных потребностей людей. Под ними понимают объективно необходимые условия протекания жизненных процессов, соответствующие исторической ступени развития общества, общественного производства и общественных отношений. Потребность -некое специфическое состояние человека (группы людей, общества в целом), возникающие в следствии того, что это человек существует. Во первых. Как сам по себе, то есть в виде отдельной биологической особи; Во вторых, является составной частью общественной системы; в третьих, взаимодействует с внешней средой.

      Подсистемами  потребностями общества являются: а) потребности в материальных благах; б) нематериальные потребности. Подсистема материальных потребностей охватывает потребности общества в благах, имеющих важную предметную форму. Ее основными элементами являются потребности производства (текущие), потребности накопления, непроизводственные потребности населения, потребности научных учреждений.

      Подсистема  не материальных потребностей охватывает потребности общества в духовных и социальных благах, создаваемых  в отраслях национальной экономики, результаты деятельности которых не имеют вечной, предметной формы.

      Для того, чтобы общество могло существовать и развиваться, необходимым элементом его потребностей являются потребности отраслей, так называемого реального сектора экономики. Значительная часть элементов основного капитала рабочего времени общества, должна затрачиваться на то, чтобы обеспечить функционирование предприятий добывающей промышленности и сельского хозяйства, продукция которых идет в преобладающей массе на производственное потребление.

      Потребности текущего производства определяется на основе информации, содержащейся в  балансах “Ресурсы и использование”. Этот баланс позволяет определить полный объем использования продукции  на внутреннем рынке. Он составляется в натуральном выражении в разрезе важнейших видов продукции и топливных ресурсов ( рис. 2).

 I Ресурсы  в т. ч.                              II Использование -всего в т. ч..

Производство                                               На внутреннем рынке

Импорт                                                         Экспорт

Запасы  на начало года                                 Запасы на конец года 

Рис.2. “Ресурсы и использование” 

      В процессе расчета общего объема используемых на внутреннем рынке материальных и  топливных ресурсов применяют формулу. 

      В^р =П + И +З₁ - Э -З₂      или       В^р =Р - Э - З₂ ;                     (1) 

где В^р -полный объем использования продукции на внутреннем рынке в натуральном выражении;

П -объем производства продукции;

И -импорт продукции;

З₁ -запасы на начало года; 

З₂ -Запасы на конец года;

Э -экспорт продукции;

Р -общий объем ресурсов продукции.

      Потребности в средствах производства и предметов  потребления для накопления, увеличение резервов и страховых фондов исчисляются  на основе расчетов возможного объема капитального строительства, увеличение текущих и страховых запасов  материальных ресурсов, прироста или  возмещение использованных раннее федеральных  материальных резервов.

      Удовлетворение  потребностей предполагает наличие  у общества хозяйствующих субъектов, соответствующих ресурсов. Расчеты  их объема и являются содержанием  четвертого элемента логики стратегического  планирования.

      Ресурсы общества - это его потенциалы: естественно  ресурсный, трудовой, научно -технический, экономический, социальный, духовный, внешне -политический. Потенциал -совокупность имеющихся возможностей, средств в какой либо области. Наибольшее значение для стратегического планирования имеют классификации: а) по сферам жизни деятельности общества: экономический, социальный, экологический, духовный, политический, правовой; б) по элементам производственных сил: естественно -ресурсный, трудовой, информативный, технический, организационный; в) по отраслям национальной экономики: промышленный, строительный, аграрный, транспортный, финансово -кредитный, социально -инфраструктурный; г)по региональным таксономам: субъектов федерации, городов, районов и т. д.

      Ресурсы, которыми может располагать общество, его отдельные подсистемы и структурные  элементы в планируемом периоде  состоят из двух групп: а) наличных ресурсов; б) ресурсов создаваемых в плановом периоде.

      Для текущих планов наибольшее значение имеют наличные ресурсы. В средне срочном стратегическом планировании важность обоих видов ресурсов при мерно одинакова. В стратегическом долгосрочном планировании решающее значение приобретают ресурсы создаваемые в течение планового периода.

      После комплексного расчета общественных и личных потребностей и определения  ресурсов, которыми будет располагать  общество для экономического, социального  и духовного развития, а так  же хозяйствующие субъекты для обеспечения  их нормального функционирования в  перспективе, переходят к очень  трудной работе -согласованию ресурсов и потребностей, приведению их в оптимальное соответствие между собой. Это заключительная стадия в логике стратегического планирования.

На основе искомого соответствия между потребностями  и ресурсами можно завершить  разработку прогнозов и формировать  стратегический план. 
 

       2.2.Принципы методологии стратегического  планирования

      Под принципами планирования следует понимать объективную категорию науки  планирования, выступающую в качестве отправного основополагающего понятия, выражающего совокупное действие ряда законов развития как объекта  планирования, и определяющего задачи, направление и характер составления, возможности выполнения плановых заданий, а также проверки их выполнения.

  Стратегическое  планирование является центральным  элементом системы управления обществом, фирмой, для него также общезначимыми  являются четыре общих принципа управления, к которым относятся:

1. Принцип единства экономики и политики при приоритете политики.
2. Принцип единства централизма и самостоятельности.
3. Принцип научной обоснованности и эффективности управленческих решений
4. Принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирование личной и коллективной заинтересованности в выполнении управленческих решений.

Применительно к стратегическому планированию названные принципы имеют следующее  содержание.

      1. Принцип единства экономики и  политики при приоритете политики  при приоритете политики. Содержанием  этого принципа является требование. Согласно которому разработчики прогнозов, стратегических программ и планов должны исходить из целей политики, намеченной к реализации  соответствующими субъектами управления. Политика это не что иное, как организационно оформленная система интересов соответствующих общностей людей. Она выражает их отношение между собой и к государству, направление его деятельности в сторону, позволяющую реализовать эти интересы. В системе интересов центральное место занимают экономические интересы, они являются определяющими по сравнению со всеми другими и в этом смысле политика не может не быть концентрированным выражением экономики. Вместе с тем, для беспрепятственного развития экономики, нужны соответствующие политические условия, необходимо государство со всеми своими институтами, органами власти. Поэтому политика выступает в качестве направляющего русла, в рамках которого функционирует экономика любой страны. Следовательно, без приоритетного начала политики в управлении экономикой последняя не может успешно развиваться, чем и определяется соотношение между экономикой и политикой. На микро уровне собственники коммерческих  формируют политику, определяющую направление их развития, распределение финансовых результатов деятельности в соответствии со своими интересами.