Внутренняя структура и полномочия парламентов в зарубежных странах

 

Центральным коллегиальным  органом Исполнительной власти во Франции  является Правительство. В состав Правительства  входят Премьер-министр и министры. Конституция различает два понятия: Совет министров - как собрание министров  под представительством Президента Республики, и Кабинет министров - как собрание министров под председательством  Премьер-министра. Совет министров  осуществляет полномочия, принадлежащие  по Конституции правительству. Все  акты, исходящие от этого органа, подписываются Президентом. Премьер-министр  может председательствовать в Совете министров в очень редких случаях  и только на основании специальных  полномочий, предоставленных Президентом  по определенной повестке дня. Деятельность Правительства регламентирована в  разделе III Конституции. Хотя выше было очень много сказано о неограниченных полномочиях Президента Франции, статья 20 Конституции придает Правительству  также высокий авторитет: "Правительство  определяет и проводит политику нации. В его распоряжении находятся  администрация и вооруженные  силы". В статье 21 Конституции  говорится о полномочиях Премьер-министра: "Премьер-министр руководит деятельностью  Правительства. Он несет ответственность  за национальную оборону. Он обеспечивает исполнение законов. С соблюдением  статьи 13 Конституции он осуществляет регламентарные полномочия и назначает на гражданские и военные должности. В случае необходимости он замещает Президента Республики в качестве председателя на заседаниях советов и комитетов, упомянутых в статье 15"."В исключительных случаях он может замещать Президента Республики в качестве председателя на заседаниях Совета Министров по определенному поручению Президента и с определенной повесткой дня". Часть этих полномочий он осуществляет лично, часть в сотрудничестве с Президентом. В соответствии со статьей 29 Конституции по требованию Премьер-министра может быть собран Парламент на внеочередную сессию. Премьер-министр обладает правом законодательной инициативы, лично участвует в работе парламентских комиссий ив палатах парламента. В любое время Премьер-министр может выступить в любой из палат Парламента. В разделе Конституции "Об отношениях между Парламентом и Правительством", в статье 34 ограничена законодательная компетенция Парламента. Вместе с тем. Фактически Премьер-министр выступает как законодатель. Также в распоряжении Премьер-министра находится генеральный секретариат Правительства с его многочисленными службами. Правительство назначается следующим образом: Президент Республики подбирает кандидатуру на пост Премьер-министра и назначает его. Премьер-министр подбирает министров и представляет Президенту, который их назначает. Полномочия Правительства делятся на осуществляемые им коллегиально и осуществляемые лично Премьер-министром. Статья 23 Конституции запрещает совмещать функции члена Правительства с осуществлением любого парламентского мандата, с любой должностью профессионального представительства общенационального характера, с государственной службой или профессиональной деятельностью.

 

 

3. Сравните партийные  системы Франции и ФРГ; дайте 

 

характеристику политических партий этих стран, указав степень 

 

их влияния

 

 

 Франция и ФРГ принадлежат  к числу государств с многопартийной  системой. Условия и порядок формирования  и функционирования партий определяются  конституционными нормами права  обоих государств. Партии указанных  государств должны уважать принципы  демократии и национального суверенитета, однако в ФРГ предусмотрена  возможность запрещать те политические  партии, которые направляют свою  активность на подрыв демократического  строя и, в конечном счете,  на его ликвидацию. Политические  партии образуются свободно, они  способствуют выражению общественного  мнения в ходе голосования.

 

Партии указанных государств должны быть четко оформленными: во Франции существует обязательная регистрация  партии путем подачи некоторых документов в министерство внутренних дел для  регистрации. Если уставные документы  грамотно оформлены и не противоречат принципам суверенитета, партия подлежит регистрации. Должным образом оформленная  политическая партия не может быть запрещена, не иначе как на основе судебного решения. В законодательстве ФРГ говорится о том, что организация  приобретает статус партии лишь после  предоставления в компетентные органы строго определенных документов

 

В ФРГ и Франции предусмотрена  возможность принудительного роспуска партий государством, решение выносится  соответствующим судебным органом  либо судом общей компетенции, или  специальным судом.

 

В ФРГ существует государственное  финансирование партий или партийного строительства. Закон о партиях  ФРГ обязывает политические партии представлять отчет о происхождении  своих финансовых средств. Он ежегодно направляется председателю германского  Бундестага и публикуется им, что  дает возможность общественности получить представление о бюджете политических партий и источниках их финансирования. Законодательство Франции так же регулирует финансирование политических партий со стороны граждан и государства. Для частных лиц установлен определенный предел финансовых пожертвований партиям. государство поддерживает политические партии, которые в свою очередь обязаны публиковать свои финансовые отчеты, в противном случае они лишаются государственной поддержки.

 

Сегодня в Германии формально  существует многопартийная система. В  стране действует более сотни  политических партий, подавляющее большинство  которых абсолютно неизвестно широкой  общественности. Реальный политический вес и влияние на формирование федеральной и земельной политики имеют едва ли десяток партий. Основными  из них являются: Христианско-демократический  союз (ХДС); Христианско-социальный союз (ХСС); Социал-демократическая партия Германии (СДПГ); Свободная демократическая  партия (СвДП); Экологическая партия «Зеленые»; Республиканская партия; Партия демократического социализма (ПДС), ведущими политическими партиями ФРГ остаются ХДС-ХСС и СДПГ.

 

В настоящее время во Франции  большинство в парламенте занимает президентская партия "Союз в  поддержку народного движения", которая в период выборов 2007 г. Заняла 318 мандатов в парламенте, так же в парламент входят такие партии как Социалистическая партия 190 мест в парламенте, Французская коммунистическая партия (ФКП), и «Зеленые».

 

 

Приведите содержание статей Конституций США и Бельгии,

 

регулирующих порядок  внесения изменений и дополнений в

 

основной закон каждой из названных стран

 

 

 Внесение изменений  в Конституцию Бельгии регламентируются  следующими статьями конституции:

 

ЧАСТЬ VIII. О ПЕРЕСМОТРЕ КОНСТИТУЦИИ.

 

Статья 195.

 

Законодательная власть имеет  право заявить о необходимости  пересмотра того или иного указанного ею конституционного положения.

 

После этого заявления  обе палаты распускаются по полному  праву.

 

Новые палаты созываются в  соответствии со статьей 46.

 

Эти палаты принимают в  общем согласии с Королем решение  о положениях, подлежащих пересмотру.

 

В этом случае палаты могут  вести обсуждение в присутствии  не менее двух третей членов каждой из них; никакое изменение не может  быть принято, если оно не соберет по меньшей мере двух третей поданных голосов.

 

Статья 196.

 

Никакой пересмотр Конституции  не может быть начат или продолжен  во время войны или в период, когда палаты не могут свободно собраться  на федеральной территории.

 

Статья 197.

 

Во время регентства никакое  изменение не может быть внесено  в Конституцию в части конституционных  полномочий Короля и статьи 85 - 88, 91 - 95, 106 и 107 Конституции.

 

Статья 198.

 

В общем согласии с Королем  учредительные палаты могут адаптировать нумерацию статей и подразделов  статей Конституции, а также структурирование Конституции по частям, главам и  разделам, изменять терминологию положений, не подлежащих пересмотру, для их приведения в соответствие с новыми положениями  и обеспечения соответствия между  французским, нидерландским и немецким текстами Конституции.

 

В этом случае палаты могут  принимать решение в присутствии  не менее двух третей членов каждой из них; и изменения будут адаптированы, только если все нововведения в целом  соберут не менее двух третей поданных голосов.

 

Внесение изменений в  Конституцию США:

 

Статья V

 

Конгресс, когда бы ни сочли  это необходимым две трети  членов обеих палат, может предлагать поправки к настоящей Конституции  или по ходатайству законодательных  собраний двух третей штатов может  собрать Конвент для предложения  поправок; эти поправки в обоих  случаях будут имен, юридическую  силу во всех отношениях как часть  настоящей Конституции после  их ратификации законодательными собраниями грех четвертей штатов или конвентами в трех четвертях штатов в зависимости  от того, какую форму ратификации  предложит Конгресс.

 

При этом ни одна поправка, принятая до одна тысяча восемьсот восьмого года, никоим образом не должна затрагивать  первую и четвертую части девятого раздела первой статьи; ни один штат без его согласия не может быть лишен своего равного с другими  штатами голоса в сенате.

 

 

 Список использованной  литературы

 

 

 Конституция Французской  Республики от 4 октября 1958 года

 

 Конституция Бельгии от 17 февраля 1994 года (С изм. от 25.03.1996 г., 28.02.1997 г., 11.03.1997 г., 20.05.1997 г., 12.06.1998 г., 17.06.1998 г., 20.11.1998 г., 11.12.1998 г., 12.03.1999 г., 7.05.1999 г., 23.03.2000 г. и 16.05.2000 г.).

 

Конституция США 1787 г.

 

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4391 от 19 июня 2007 г.

 

Леванский С.А. Законодательство ФРГ о партиях и партии ФРГ// Журнал о выборах, 2001 г. , №1.

 

Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под  общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Энтина.-М.:Издательство НОРМА, 2003.

 

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник  издательство БЕК, 1995.