Шпаргалка по "административному праву" в РК

          Административное законодательство содержит нормы, посредством которых обеспечивается охрана (защита) административно-правовых отношений от возможных нарушений. Охранительные нормы предписывают воздерживаться от совершения противоправных деяний, непосредственно регулируют отношения, возникающие в связи с дезорганизацией или нарушением административно-правовой системы, отношения, связанные с применением мер административного принуждения. Кроме того, административно-правовыми нормами нередко защищаются общественные отношения, регулируемые другими отраслями права.

          Административно-правовая норма, так же как и нормы других отраслей права, имеет свою структуру, под которой понимаются внутреннее строение нормы, определенный порядок взаимосвязи, взаимообусловленности составных частей, элементов нормы. Coгласно наиболее распространенному мнению административно-правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Вместе с тем нормам административного права присущ и такой элемент, как поощрение.

          Гипотеза  как часть административно-правовой нормы содержит указание на фактические условия реализации нормы, т.е. на те общественные отношения, на которые она призвана воздействовать и которые в свою очередь порождают конкретные правовые отношения. Следовательно, обстоятельства, предусматриваемые гипотезой нормы, являются юридическими фактами, порождающими административно-правовые отношения. Например, совершение гражданином административного правонарушения дает уполномоченным на то органам право привлечь виновного к административной ответственности. Гипотеза либо выражается в форме гипотетического суждения, либо не формулируется вообще, но может быть выведена из содержания нормы путем логического анализа последней.

          Диспозиция  — правило поведения, предписываемое нормой. Диспозиция в административно-правовых нормах излагается преимущественно как права, правомочия, дозволения или в виде предписаний, обязанностей, а также запрета и ограничений. Диспозиции, в которых формулируются одновременно и права и обязанности, в нормах административного права встречаются относительно редко. Независимо от того, каким образом сформулирована диспозиция, она всегда предполагает неразрывность, взаимосвязь прав и обязанностей, всегда указывает на то, как должны (или могут) вести себя субъекты.

          Санкция как элемент административно-правовой нормы содержит указание на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю. При этом важно иметь в виду, что санкция указывает не любое административное воздействие, а лишь такое, применение которого предусмотрено нормой в связи с правонарушением. Поэтому административно-предупредительные меры (установление карантина, закрытие границы, оцепление места наводнения, землетрясения, а также реквизиция) не могут быть отнесены к санкциям, ибо они не связаны с совершением правонарушения. Подобные меры указываются не 
в санкции, а в диспозиции нормы права.

          Поощрение как элемент правовой нормы есть публичное признание заслуг физического или юридического лица в выполнении правовых обязанностей или общественного долга, сформулированных в диспозиции нормы. Основанием для поощрения являются указанные в норме административного права действия, поведение, которое стимулируется государством. Так, основанием для поощрения может служить образцовое исполнение служебных обязанностей. Мерами поощрения могут быть: объявление благодарности, денежная премия, ценный подарок и др.

8.Понятие административно-правовых отношений, их структура.

Административные  правоотношения- это взаимосвязь субъекта в отношении конкретно определенного объекта, влекущие возникновение, изменение, прекращения взаимных прав и обязанностей.

Субъекты- Гос-во в целом, гос-ые органы и их структурные подразделения , гос. Служущие, должностные лица, физические и юридические лица.

Объекты-предметы материального и нематериального мира, духовные ценности и иные человеческие блага 

9. Субъекты административного права.

- Гос-во в целом, гос-ые органы и их структурные подразделения , гос. Служущие, должностные лица, физические и юридические лица.

Субъект права в  любой отрасли права - это обладатель, носитель определенных прав и обязанностей, которыми он наделен в связи с  необходимостью реализации своих жизненных  потребностей, полномочий, возложенных  на него правовым актом, участием в жизни общества, коллектива, государства.

В административном праве нормы реализуются гражданами, их объединениями, государственными органами и т.д., которые и являются в  этом случае субъектами административного  права, носителями конкретных прав и обязанностей.

10. Административно-правовой статус граждан, иностранных граждан, лиц гражданства. 

11. Органы государственного управления.  

Президент РК 
    •  Государственные органы при Президенте РК 
    •  Премьер-министр РК 
    •  Сенат парламента РК 
    •  Мажилис парламента РК 
    •  Министерства 
    •  Агентства 
    •  Комитеты 
    •  Управления, департаменты 
    •  Городские власти 
    •  Центры обслуживания населения (ЦОН) 
    •  Отделы документирования и регистрации населения районных управлений юстиции г. Алматы 
    •  Избирательная комиссия г. Алматы 
    •  Акиматы районов г. Алматы 
    •  Маслихат г. Алматы 
    •  Аппарат акима г. Алматы 
    •  Управления, инспекции 
    •  Налоговые органы г. Алматы 
    •  Департаменты 
    •  Центры 
    •  Аким г. Алматы 
    •  Суды, прокуратуры, коллегии, комиссии 
    •  Органы правопорядка 
    •  Загсы 
    •  Миграционная полиция 
    •  Лицензионно-разрешительные службы   Посольства, консульства и представительтства       •  Посольства, консульства и представительства других стран в Республике Казахстан 
    •  Представительства международных организаций 
    •  Посольства, консульства и представительства Республики Казахстан за рубежом 

12. Формы государственного управления.

Под формой управления в административном праве понимается внешнее проявление (документ) не только деятельности, но и результата управления.

     Под  формой управленческой деятельности  понимается то или иной способ  внешнего выражения ее содержания.

   Формы управления определяются законом и различаются:

1. правовые
2. не правовые

 К правовым формам управления относятся:

1. подготовка и принятие нормативных правовых актов;
2. заключение договоров.

  Порядок подготовки, обсуждения, принятия и опубликования  нормативных актов определяется  законодательством.

  Заключение договора  позволяет осуществлять совместную  управленческую деятельность сторон по реализации взаимосвязанных элементов их компетенции.

  К не правовым формам управления относят:

1. организационные;
2. материально-технические действия.

   Организационные действия  могут выражаться в:

1. разъяснении содержания законодательных и иных актов;
2. Проведение аттестации и инструктировании служащих, должностных лиц;
3. Инспектировании и обобщении работы органов управления;
4. проведение совещаний, заседаний.

   Материально-технические действия   связаны с:

1. ведением информационно-справочного обеспечения работы органов и должностных лиц;
2. осуществлением делопроизводства;
3. учетно-регистрационной работой. Выдачей необходимых документов на основании принятых решений.

 

13. Методы государственного управления.

Функционирования  любой ветви власти, в том числе исполнительной, во многом определяется применением методов управления.

  Метод управления  – это способы (приёмы)

1. Организаций деятельности субъекта административного права;
2. Решение конкретных вопросов, возникающих в процессе управления;
3. Воздействие на волю управляемых.

  Метод организаций деятельности субъекта управления – это формирование структурных подразделений и распределение функций между ними, включение их в систему органов исполнительной власти; оформление управленческих процессов.

  Конкретные задачи  в процессе управления могут  решаться единолично (министром,  председателем…), коллегиально (на  коллегий, научно-методическом совете) или совместно. 

  Решения оформления  в виде документов – постановлений,  приказов, инструкций.

  Метод управления формируется под воздействием конкретных задач управления.

  В государственном  управлений важное место занимают:

1. Административные

2. Экономические

  Административные методы характеризуются подчинением воли управляемого, воле управляющего (прямое воздействие на управляемых)

  Основными методами  государственного управления являются:

                                                                         - убеждение 

                                                                         - принуждение

   Экономические методы (см. ниже)

На базе соотношение  методов убеждение и принуждения  выделяются иные специальные методы государственного управления:

- морально-политические (воспитание, поощрение, агитация  пропаганда)

- организационные методы (координация, согласование, контракт,     инспектирование…).

- социологические  методы (интервьюирование, анкетирование)

- психологические  (психологическое побуждение)

- административные

- экономические

  Экономические методы воздействуют косвенно посредством стимулов 

14. Сущность государственного управления и его функции.

Государственное управление - есть организованный процесс руководства, регулирования и контроля государственных  органов за развитием сфер экономики  и культуры, иных сфер государственной жизни.

15. Правовые акты управления.

Под правовым актом  управления теория права понимает- основанное на законе одностороннее  юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, по вопросам компетенции данного органа, направленное на установление правовых норм или возникновение, изменения или прекращения административных правоотношений в целях реализации задач и функций государственного управления.

Имеет следующие  признаки является

1.подзаконным актом

2.Опирается на властные полномочие органов государственного управления потому предстовляет в виде одностороннего юредически властного волеизъевления

3. Издается только полномочным органом гос-го управления и от имени гос-ва (поэтому и носит официальный характер)
4. Оформляется установленным способом.

Если правовой акт  не будет отвечать перечисленным  требованиям то он подлежит отмене 

  В любом государственном  управлении возникает определенная  потребность в правильной, эффективной  реализации норм законов, которая  осуществляется путем издания нормативных актов управления.

    Правовое  обеспечение соответствующей нормы  закона осуществляется на основе  акта управления путем оперативного  и дифференцированного руководства.  С помощью актов управления  осуществляется и реализация  норм права в ходе решения вопросов управления.

 Следовательно,  акт управления - часть управленческой деятельности, объективной

 правовой основой  деятельности субъекта управления.     

    Таким  образом, акты управления отражают  общие черты управленческой деятельности и имеют свои особенности, отражающие их правовой характер.

   Правовые  акты управления характеризуются  следующими признаками:

1. Акт управления имеет юридическую природу, он обладает государственно- властным характером и обязателен для исполнения.
2. Акт государственного управления издается в одностороннем порядке, исходит от компетентного органа, организации, должностного лица – субъекта государственного управления.
3. Акт управления устанавливает обязательные правила поведения, либо регулирует конкретные управленческие отношения.
4. Акт государственного управления носит творческий характер, поскольку он направлен на оптимальное разрешение управленческих дел и вопросов.
5. Акт государственного управления используется лишь только в тех вопросах, в которых субъект управления компетентен его применять на основе порядка, установленного законом.

 

     Для  того, чтобы решение органа исполнительной власти стало правовым необходимо соблюдение определенных  процедурных требований.