Административная ответственность

 

Введение

Глава 1. Административная ответственность: понятие, признаки, сущность и структура

1.1. Понятие административной  ответственности. Отличие административной  ответственности от других видов  юридической ответственности

1.2 Сущность административной  ответственности и ее признаки

1.3. Законодательство об  административной ответственности

1.4. Освобождение от административной  ответственности и ее исключение  по действующему российскому  законодательству

Глава 2. Административное правонарушение (проступок) как основание административной ответственности

2.1. Понятие административного  правонарушения

2.2. Признаки административного  правонарушения

2.3. Юридический состав  правонарушения

Глава 3. Административная ответственность  должностных лиц как разновидность  административной ответственности

3.1.Понятие должностного  лица

3.2.Виды ответственности  должностных лиц

3.3. Административная ответственность  должностных лиц как разновидность  административной ответственности

Глава 4. Административная ответственность  физических лиц

4.1. Физические  лица, подлежащие административной  ответственности

4.2 Виды  административных наказаний

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Административная ответственность, безусловно, важная тема. Этот институт административного права представляет интерес с различных сторон и прежде всего необходимо выяснить научно-теоретическую основу ее функционирования. Административные правоотношения пронизывают всю нашу жизнь, мы постоянно находимся как бы в их паутине. Поэтому практическое значение этой темы достаточно велико.

Надо сказать, что не только данный институт представляет большой  интерес, весь курс этой учебной дисциплины и доктрина очень важны как с научной, так и с практической точек зрения. И остановка именно на этой теме не случайна. Ведь в последнее время остро вставал вопрос именно о нарушении нормального функционирования режима законности и правопорядка в государстве. Поэтому, принудительная сила государства и проявляется в таких формах, одной из которых и является административная ответственность. Также, негативная юридическая ответственность (в большинстве случаев административная выступает разновидностью) является фактором снижающим преступность. Ведь одной из целей наказания со времен Русской Правды считается: « Чтоб другим не повадно было».

В рамках административной ответственности реальнее достигается (по сравнению например с уголовной) такая цель как, восстановление социальной справедливости. Кроме того, данная тема является смежной для многих других институтов административного права, а в некоторых случаях даже для институтов других отраслей права (Гражданское, Семейное, Земельное  и т.д. ).

Административная ответственность  представляет интерес не только для  юристов, но и для обывателей. Одной  из целей является обобщение различных  точек зрения и приведение их к  общему знаменателю. В работе поднимаются вопросы о понятии сущности, признаков и видов административной ответственности.

В административно-правовой литературе имеются различные понятия административной ответственности, так, например Бахрах Д.Н.выделяет ее как:

" особый вид юридической  ответственности, (она наступает  на основе норм права, за  нарушение правовых норм, конкретизируется  юрисдикционными актами компетентных органов, а так же тесно связана с государственным принуждением). С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами".¹

Алехин А.П. Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., считают, что «Административная ответственность вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу совершившему правонарушение».²

Административная ответственность  обладает признаками, свойственными  юридической ответственности вообще".

Административная ответственность - это применение государственными органами, должностными лицами и представителями  власти установленных государством мер административного воздействия  к гражданам, а в соответствующих  случаях - и к организациям за нарушение  законности, и государственной дисциплины.

Нормы административного  права предусматривают разнообразные  виды ответственности: уголовную, дисциплинарную, собственно административную и материальную (для лиц, на которых не распространяется действие норм трудового права). Кроме  того, на основе норм административного  права могут применяться меры общественного воздействия и  иные меры.

Основными нормативными актами, которыми определяются виды, основания  ответственности и меры наказания, а также порядок их применения, являются: Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, уставы и положения о дисциплине и прохождении службы и т.д.

В нашем государстве действует  большое количество различных административных правил. К их числу относятся, например, правила поведения в общественных местах, правила паспортной системы, дорожного движения, санитарно - эпидемиологические правила, противопожарные, правила торговли, таможенные правила, правила по технике безопасности и охране труда, правила охоты, рыбной ловли и охраны окружающей Среды, правила воинского учета, пограничного режима, режимы чрезвычайного положения и другие.

Нарушения таких правил могут  повлечь уголовную ответственность  виновных лиц согласно Уголовному кодексу. Но в большинстве случае наступает административная ответственность, которая представляет собой применение мер наказания за административные правонарушения соответствующими органами и должностными лицами

Государственные служащие несут  административную ответственность  по общим правилам, наравне с остальными гражданами Российской Федерации.

Административная ответственность  имеет общие черты с другими  видами юридической ответственности - уголовной, дисциплинарной, материальной, что выражается в принудительном характере мер воздействия на нарушителей, отрицательной оценке их поведения, и общей цели, которую преследуют все виды правовой ответственности по воспитанию нарушителей и профилактике правонарушений. В то же время она имеет свои специфические особенности.

Во-первых, устанавливать  административную ответственность  могут не только органы законодательной  власти, а в пределах своей компетенции  и органы исполнительной власти.

Во-вторых, если при дисциплинарной ответственности между начальником, применяющим меры воздействия, и лицом, привлекаемым к ответственности, существуют отношения служебной подчиненности, то при административной ответственности такая подчиненность исключается.

Наложение административных взысканий осуществляется специальными органами исполнительной власти и в  некоторых случаях судами (судьями).

В-третьих, большинство составов административных проступков можно  назвать "формальными": административная ответственность наступает, как  правило, независимо от того, есть ли непосредственное отрицательные последствия от данного  нарушения или нет, - достаточно самого факта нарушения правил, охраняемых нормами административно-правовых актов.

В-четвертых, Основанием административной ответственности является совершение административного проступка. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 Эта ответственность  наступает в том случае, если  конкретное нарушение по своему  характеру не влечет за собой  в соответствии с законодательством  уголовной ответственности.

Как видно, объекты административных проступков отличаются от объектов дисциплинарной ответственности. Административный проступок  к тому представляет собой посягательство на общественные отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, а не только административного.

Тема представляется нам достаточно разработанной, что позволяет глубже в нее погрузиться и легче усвоить и уяснить. Мы считаем, что административную ответственность необходимо изучать не только юристам, поскольку практически каждый человек ежедневно может неоднократно столкнуться с ее практической реализацией. И если честно, то хотелось бы вернуть древнеримское положение о том, что мужчинам не прощается незнание права, а поскольку последние века женщины стремятся к равноправию, то и женщинам не прощать незнание права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Административная ответственность: понятие, признаки, сущность и структура

 

1.1. Понятие административной ответственности. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности

На наш взгляд, начиная с рассмотрения вопроса о понятии административной ответственности, в первую очередь нужно обратить и можно сказать заострить свое внимание на вопросе о понятии юридической ответственности, так как административная ответственность является особым видом юридической ответственности.

Большинство современных  ученых-правоведов понимают юридическую  ответственность как форму социальной ответственности, рассматривают ее в позитивном и негативном значении.

В позитивном смысле юридическая  ответственность, в том числе  административная, означает ответственное отношение человека к своим обязанностям, ответственность за правильное выполнение физическим или юридическим лицом возложенных на него законом обязанностей. И выражается она в осознании лицом необходимости неуклонно и добросовестно исполнять свои обязанности, в требованиях, предъявляемых к лицу обществом и государством, в системе мер, которыми обеспечивается исполнение лицом лежащих на нем обязанностей.

Если же обязанность не выполняется, то тогда наступает ответственность в другом ее значении негативном, то есть, как необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.

Под юридической ответственностью в теории права понимают "возникшее  из правонарушений правовое отношение  между государством в лице его  специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность  претерпевать соответствующие лишения  и неблагоприятные последствия  за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права"³

Являясь властно-принудительным способом воздействия на субъектов  правоотношений, административная ответственность  состоит в наказании за нарушение  административно-правовых норм. Фактическим же ее основанием применения является состав правонарушения, предусматривающий определенный вид санкций.

Административная ответственность  может наступить только за виновный противоправный проступок. И нужно иметь в виду, что необходимым субъективным основанием применения мер ответственности является наличие вины лица, нарушившего правовые обязанности.

Административная ответственность  всегда сопряжена с ограничением или лишением прав лица, нарушившего  административно-правовую норму, в  порядке реализации санкций, указанных  в нормативных правовых актах.

Административная ответственность  это один из наиболее распространенных видов юридической ответственности и является одним из важных ее видов - наступает как за нарушение правил дорожного движения, так и за совершение мелкого хищения или за сокрытие товара от таможенного контроля и во многих других случаях.

Административная ответственность это, можно сказать, разновидность административного принуждения, вид юридической ответственности как упоминалось выше, выражается он в применении уполномоченными государственными органами или должностными лицами наказаний, установленных материальными нормами административного права, к лицам, совершившим административное правонарушение.

Способом воздействия  государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать  противоправные деяния, выступает юридическая  ответственность.

Главным образом применение именно государственного принуждения виновному лицу за совершенное им правонарушение понимается под этим термином в современном праве. Таким образом, юридическая ответственность это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение.

В современной юридической литературе в настоящее время есть различные подходы и точки зрения к пониманию юридической ответственности, принадлежащие таким авторам, например как: Р.О. Халфиной, Ю. А. Тихомирову, Б. П., Назарову, В. П. Казимирчуку, , Ю. А. Тихомирову С. Н. Братусю, Г. В. Мальцеву, и многим другим авторам.

Виды юридической ответственности  не столь многообразны, как можно  было бы себе представить. Подведем итог, специальные виды юридической ответственности  выработали лишь несколько отраслей российской системы права: уголовное (уголовная ответственность), гражданское (гражданско-правовая ответственность), трудовое (дисциплинарная ответственность) и административное (административная ответственность).

Хотелось бы согласиться  с группой авторов одного из учебников  по административному праву и провести различия между административной ответственностью и другими видами юридической ответственности, так как эти понятия не идентичны, их необходимо различать.