Административная ответственность

Задача  №1

    Администрация города установила плату  за проезд по мосту  на «Зеленый остров» -20 рублей, а пешеходы, кроме детей до семи лет и пенсионеров, должны платить 10 рублей. Вход на пляж 10 рублей.

Дать  юридическую оценку принятому решению. 

К вопросам местного значения муниципального района относится  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района.

Согласно статьи части 1 Статья 55ФЗ 131 «Об общих принципах  организации местного самоуправления»  К собственным доходам местных  бюджетов относятся: доходы от местных  налогов и сборов в соответствии со статьей 57 настоящего Федерального закона;

     По  определению, данному в статье 8 Налогового Кодекса, под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций  и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в  отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Так же в статье 1 указывается, что:

законодательство  Российской Федерации о налогах  и сборах состоит из настоящего Кодекса  и принятых в соответствии с ним  федеральных законов о налогах  и сборах, нормативные правовые акты муниципальных образований о  местных налогах и сборах принимаются  представительными органами муниципальных  образований в соответствии с  Налоговым Кодексом.

К вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; Статья 15. ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления»

На основании  и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов  Российской Федерации, законов и  иных нормативных правовых актов  субъектов Российской Федерации  органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи  с использованием автомобильных  дорог и осуществлением дорожной деятельности. Статья 4. Федеральный  закон Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных  дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации"

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности

- принятие решений  об использовании на платной  основе автомобильных дорог общего  пользования местного значения  и о прекращении такого использования;

Статья 37. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 Решение об  использовании автомобильной дороги  на платной основе может быть  принято при условии обеспечения  возможности альтернативного бесплатного проезда по автомобильным дорогам общего пользования или при условии, если возможность альтернативного бесплатного проезда будет обеспечена до ввода в эксплуатацию строящейся или реконструируемой платной автомобильной дороги.

    Взимать плату за проход неправомерно. В  соответствии   Конституции «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право  свободно передвигаться, выбирать место  пребывания и жительства». статья 27.   Введение платы на проход ограничивает конституционное право на передвижение. 

Задача  №2

Гражданин Н приехал в  центр города, припарковался  на улице под знаком «Стоянка запрещена», параллельно краю проезжей части, пошел  в офис. К концу  рабочего дня он увидел, что инспектор  ГАИ осматривает  его машину, а спустя 10 минут подъехал эвакуатор. Гражданин Н выбежал  и стал «отбивать» свой автомобиль.

Оцените ситуацию и укажите:

1. Что такое эвакуация  автомобиля с точки  зрения институтов  административного  права?

2.Правомерны  ли действия инспектора  ГАИ?

3.Какие  правовые нормы  нарушены? 

    Эвакуация автомобиля это одна из мер обеспечения  производства по делам об административных правонарушениях. Транспортное средство  является объектом права собственности, а право собственности охраняется законом согласно статье 35 Конституции  РФ. Так это эвакуация автомобиля является крайней мерой административных действий, направленно на устранение общественно опасной ситуации, которое вызвало транспортное средство.

  В соответствии со статьей 27.13 Кодекса  об административных правонарушениях  Российской Федерации:

    При нарушениях правил эксплуатации  транспортного средства и управления  транспортным средством соответствующего  вида, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1 и 3 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19, частями 1 и 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26настоящего Кодекса, применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, частями 1 и 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2 настоящего Кодекса, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае, если создаются препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, а подлежащее задержанию транспортное средство по его техническим характеристикам не может быть помещено на специализированную стоянку, оно может быть перемещено, в том числе путем управления задержанным транспортным средством его водителем либо лицом, указанным вчасти 3 настоящей статьи, в близлежащее место, где не будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, с последующей блокировкой. Плата за перемещение транспортного средства, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается. 

    Действия  инспектор ГАИ неправомерны. Эвакуация  транспортного средства допустима  в том случае, если  парковка повлекла препятствие для движения других транспортных средств. (часть 4 статьи 12.19).

    В данном случае нарушена нарушены правила  остановки и стоянки транспортного  средства. часть 1 статьи 12.19

Задача  №3

Объясните, почему понятие «административная  ответственность» используется в административном праве наряду с  понятием «административное  принуждение».

    Укажите отличия административной ответственности  от уголовной и  дисциплинарной.

Административная ответственность наступает за правонарушение, а административное принуждение без факта правонарушения.

Административная принуждение - это разновидность государственного принуждения, а любое государственное принуждения связано с ограничением прав и свобод и прежде всего конституционных прав и свобод, поэтому ограничение прав и свобод осуществляется на основе и в соответствии с Конституцией РФ. Это закреплено в п.3 ст. 55 Конституции РФ : Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании федерального закона.- Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением. 

1. Лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть  подвергнуто административному  наказанию и мерам обеспечения  производства по делу об административном  правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленных  законом.

  2. Применение уполномоченными на  то органом или должностным  лицом административного наказания  и мер обеспечения производства  по делу об административном  правонарушении в связи с административным  правонарушением осуществляется  в пределах компетенции указанных  органа или должностного лица  в соответствии с законом.

  3. При применении мер административного  принуждения не допускаются решения  и действия (бездействие), унижающие  человеческое достоинство. 

На основании  анализа ФЗ классификация мер  административного принуждения:

• меры принудительные
• меры пресечения
• меры процессуального обеспечения
• меры обеспечения производства

Административная  ответственность - это разновидность юридической ответственности. Юридическая ответственность - это реализация санкций правовой нормы. Административная ответственность-это публично-правовая ответственность, субъект ответственности несет  ответственность перед государством.

Соотношение административной и  уголовной ответственности.

Административная  ответственность обладает признаками, свойственными юр. ответственности  вообще. В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности  специфически преломляются применительно  к административной ответственности, а также закрепляются признаки, характерные  именно для данного вида ответственности.

В целом основные черты административной ответственности  сводятся к следующему:

а) административной ответственность устанавливается  ФЗ и законами субъектов РФ об административной правонарушениях. Следовательно, она  имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности  образуют самостоятельный институт Административного права. В отличие  от этого уголовная ответственность  устанавливается только ФЗ; дисциплинарная — законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность  положения отдельных категорий  работников; материальная ответственность  — законодательством о труде, гражданским законодательством, а  в отдельных случаях — нормами  административного права;

б) основанием административной ответственности является административное правонарушение. Уголовной — преступление; дисциплинарной — дисциплинарный проступок; материальной — причинение материального  вреда (ущерба);

в) субъектами административной ответственности могут быть как  физические, так и юридические  лица. Уголовной — физические лица; вопрос о дисциплинарной ответственности  органов и организаций является дискуссионным.

г) за административной правонарушения предусмотрены административной наказания. За преступления — уголовные  наказания, за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях;

д) административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: судов; исполнительной власти и др. Уголовные наказания — только судом; дисциплинарные взыскания — органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальная ответственность — судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях — в административном  порядке;